民进中山市委会：

　　你们提出的《关于以无人机医疗物流为抓手，推动中山“低空经济+医疗服务”融合发展的建议》（提案第135054号）收悉。经综合市卫生健康局、交通运输局、人力资源社会保障局、应急管理局意见，现答复如下：

　　贵委的提案内容紧扣我市低空经济应用场景发展方向，围绕网络构建、场景落地、保障体系提出系统性建议，精准契合我市医疗服务提质需求与低空经济发展方向，具有很强的针对性和指导性。现结合我市低空经济整体发展情况和下一步工作动向，对贵委提出的具体建议予以回复。

　　一、关于“构建三级无人机医疗物流网络，实现资源高效联动”的建议

　　吸收采纳建议。

　　我市坚持“试点先行、分步推进、逐步铺开”原则，结合全市医疗机构布局、低空基础设施网络，有序推进“核心枢纽—区域节点—基层终端”三级无人机医疗物流网络构建。

　　（一）聚焦核心枢纽试点建设。当前市卫生健康局优先选取医疗资源集中、转运需求相对旺盛的市中心血站、市人民医院、市中医院作为核心试点主体，依托全市低空起降点网络，率先开通无人机医疗配送航线，重点落地核心枢纽转运功能，承接跨区域应急物资与批量样本转运，积累运营经验后逐步向全市各级医疗机构延伸。市交通运输局已印发《中山市低空航线及起降点规划》，形成“10+20+N+X”四级六类起降点布局，截至2026年8月全市已建成各类低空起降点172个，布局70套无人机库覆盖镇街，为三级物流网络提供坚实基础设施支撑。

　　（二）灵活推进基层终端建设。坚持引导赋能原则，鼓励支持有条件的镇街、村社区结合自身区位条件、医疗需求及低空设施配套情况，自主搭建基层无人机物流终端，配套简易起降平台与智能接收柜，打通医疗物资、样本配送“最后一公里”，实现样本与药品即时取用、即时送达。

　　（三）全力配合搭建智能调度体系。市卫生健康局梳理全市医疗物资、生物样本转运需求清单，对接市级低空指挥中心，协助完善需求申报、数据追溯、医疗场景优先级调度等专项功能。市政务和数据局配合做好飞行调度支撑，推动低空调度与医疗服务高效适配，实现全市无人机医疗物流资源统筹联动、高效调配。

　　二、关于“发挥试点示范作用，推进核心场景应用落地”的建议

　　吸收采纳建议。

　　我市立足医疗服务刚需，聚焦安全、时效两大核心，分阶段推进无人机医疗物流场景试点落地，逐步拓展应用场景、扩大服务覆盖。

　　（一）扎实开展紧急物资配送试点。紧扣临床急救用血等核心需求，优先开展血液制品无人机应急配送业务，破解地面交通拥堵导致的血液调配迟缓痛点，保障临床急救用血及时供应。2025 年1月已完成市中心血站至黄圃人民医院无人机血液运输试飞，搭载20公斤血液运输箱全程仅用时15分钟，较地面运输节省30分钟以上，验证了技术可行性。逐步构建医疗应急物资“15分钟响应圈”，配备医疗级恒温防震箱，接入温控追溯系统并同步医院信息系统，制定极端天气地面专车兜底预案，保障运输安全。

　　（二）循序渐进拓展日常转运场景。在血液制品应急配送试点运行稳定、安全规范达标、流程体系成熟的基础上，逐步将服务场景延伸至基层医疗机构常规生物样本转运工作，推动镇街医疗样本高效归集送检，参照先进地区经验压缩检验周期，助力提升基层诊疗服务能力。同时严格落实医疗物资运输质控要求，完善冷链温控、样本安全、全程追溯等配套保障，筑牢医疗转运安全底线。依托坦洲无人机试飞测试基地等产业载体吸引研发、运营企业入驻，开展无人机医疗改装及智能设备研发，形成“研发—测试—应用”产业链，支撑医疗物流场景技术迭代。

　　（三）联动拓展应急医疗救援场景。市应急管理局将无人机医疗救援纳入应急救援体系，共享大疆Flycart30、福昆E40H等中型无人机装备，建立装备跨部门调用机制，针对应急医疗救援场景承担急救药品、医用耗材、应急防疫物资空中转运任务，打通极端条件下医疗物资投送“空中通道”，强化突发事件现场医疗救援支撑能力。

　　三、关于“健全三大保障体系，夯实可持续发展根基”的建议

　　吸收采纳建议。

　　我市按照部门职责分工，协同联动多部门力量，从协同机制、标准规范、政策人才三个维度健全保障体系，助力无人机医疗物流规范化、可持续发展。

　　（一）健全跨部门协同调度机制。依托全市低空经济高质量发展工作专班，设立医疗场景专项工作小组，建立卫健、交通、发改、应急等多部门联动工作体系。梳理更新医疗物资转运、样本配送、应急救援等需求清单，及时衔接空域审批、飞行调度、资金保障、应急联动等各环节工作。强化医疗飞行优先级调度，提升审批调度效率。将医疗应急救援纳入低空应急联动体系，强化应急场景协同处置。

　　（二）完善本地化标准与安全体系。依托珠海、中山、江门、阳江四市联合发布的《珠江口西岸都市圈低空经济标准体系建设指南（2026年版）》这一全国首个跨区域低空经济标准体系，衔接区域通用标准，参照先进地区医疗无人机运输经验，重点完善医疗级运输容器、温控标准、样本药品全程追溯、医疗场景飞行安全、消杀规范、应急处置等专项细则，推动低空飞行规范与医疗质量安全、院感防控、急救流程无缝衔接。支持医疗低空运输相关标准制修订，助力补齐本地行业标准空白。

　　（三）强化政策支撑与人才保障。政策方面，低空经济已纳入地方政府专项债“正面清单”支持范围，我市正统筹谋划低空经济新型基础设施专项债项目，将医疗配送起降点、低空飞行服务保障设施等纳入申报范畴，强化医疗低空物流基础设施要素保障。《中山市支持低空经济高质量发展的若干措施》正在加快制定，拟于年内正式出台，将在场景应用拓展、产业主体培育、基础设施建设、运营服务保障等方面给予精准政策支持。人才方面，支持我市技工院校围绕对接产业需求，与企业共同开发、完善紧贴行业发展的专业及课程，加大人才培养力度。目前，我市工贸、实验、科技技工学校已开设无人机应用技术专业，在校生300人。今年，市华伟技工学校已成功申报无人机应用技术新设专业。深化“产教融合、校企协同”育人理念，发挥校企协同育人作用。中山市实验技工学校与福昆航空科技有限公司共建产业学院，校企共同培养人才、共建实训室，2025年秋季已联合招生2个无人机应用技术专业班。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市低空经济高质量发展工作的关心支持。

　　中山市发展和改革局

　　2026年9月4日