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中山市发展和改革局关于市十六届人大七次会议第2026120号建议答复的函

文号:中发改高技函〔2026〕1038号 信息来源:本网 中山市发展和改革局 发布日期:2026-09-01 分享:

陈德鹏代表:

  您提出的《关于推动发展中山低空经济的建议》(建议第2026120号)收悉,经综合市商务局、市政务和数据局、市投资促进局、翠亨集团意见,现答复如下:

  您提出关于构建高能级产业合作平台、提升营商环境竞争力、形成“会-产-用”协同推进机制等建议非常具有针对性和实操性,对破解低空经济发展瓶颈、加快产业培育壮大具有重要指导意义。现结合我市低空经济发展情况和下一步工作动向,对您提出的具体建议逐条回复。

  一、关于“举办粤港澳大湾区(中山)低空经济专场经贸洽谈会,构建高能级产业合作平台”的建议

  吸收采纳建议。

  我市始终将招商引资与产业对接作为低空经济发展的重要抓手,持续搭建多元化对接平台集聚优质资源。

  (一)专题招商对接活动密集开展。2025年以来,我市围绕低空制造、飞行服务、场景应用等重点领域,组织多轮精准招商对接。一是组织召开低空经济产业对接会,邀请北京、广州、东莞等地企业代表参会,围绕产业链上下游开展专题推介。二是参加广东省低空经济产业专题对接会,与广州、深圳、西安等地超50家企业及投资机构深入交流,重点推介坦洲低空经济产业示范区等载体,针对低空物流、应急救援、巡检巡查等场景开展精准对接,邀请多批企业赴中山实地考察。三是在深圳举办“中山工改载体招商推介会——低空经济专场”,联动深圳40余家低空经济企业与我市14个工改载体,推动深中产业资源精准对接。四是依托2026年华侨华人投资大会,成功签约低空飞行器零部件制造、长航时氢燃料电池无人机等产业链项目,覆盖关键零部件、整机制造等核心环节。

  (二)展会拓市渠道持续拓宽。整合行业顶级展会资源,发动我市无人机整机、飞控系统、动力系统等产业链企业参加中国国际航空航天博览会(珠海航展)、深圳国际无人机展览会等专业展会,助力企业开拓国内外市场。对符合条件的参展企业,按照《中山市商务发展专项资金(促进会展业发展项目)实施细则(2025 年修订)》给予政策支持,降低企业参展成本,提高企业拓市场积极性。

  二、关于“将‘保险保障+数据治理’作为平台招商的重要支撑,提升营商环境竞争力”的建议

  吸收采纳建议。

  我市同步推进制度规范与数字底座建设,持续完善低空经济发展的营商环境支撑体系。

  (一)低空数据治理体系逐步健全。我市高度重视低空数据安全与规范管理,2025年11月印发《中山市政务无人机使用申请及成果确认办法》,建立政务无人机数据分级分类管理体系,设置多级数据访问权限,明确市直部门按权限申请、使用本部门工单采集数据的规则,支持通过政务大数据中心开展跨部门数据共享,要求相关单位严格遵守《中华人民共和国数据安全法》,对数据泄露行为依法依规处置。同时,我市持续夯实低空数字基础设施底座。联合中国铁塔试点建设低空飞行服务保障平台,部署低空通讯、高精度导航、无人机识别与反制等6张核心专网,打造市级低空飞行指挥中枢。政务无人机采用“企业投资建设+政府购买服务”集约化模式,布局60套自动无人机库、60个高位监控点位,可提供4大类 65 种飞行服务,覆盖全市所有镇街。

  (二)风险保障机制加快探索构建。结合《中山市低空经济高质量发展行动方案(2026-2028年)》实施,鼓励金融机构开发低空经济相关金融产品,提供信贷、债券、保险等金融服务,支持低空经济企业挂牌上市,拓宽融资渠道。

  三、关于“把平台招商与项目落地深度结合,形成‘会—产—用’协同推进机制”的建议

  吸收采纳建议。

  我市坚持“项目为王、场景牵引”,推动招商对接成果加快转化为落地实效,构建招商、产业、应用全链条协同推进格局。

  (一)强化场景承接转化。我市已累计发布两批次共68项低空场景供需清单,覆盖城市治理、应急救援、低空文旅、公共服务等六大领域,搭建全市低空领域供需对接平台,为招商项目落地提供丰富应用场景。政务无人机已服务14个市直部门,累计审核工单153张、执飞任务1373架次,响应及时率100%,在城乡环境整治、违建监测、农房管控、重点项目监测等场景广泛应用。应急救援打造“空中巡查预警+地面精准处置”联动模式,在森林防火、防风防汛、消防救援等领域成效显著。开通大湾区首条跨海跨城低空物流航线、中山—珠海跨市农产品专线。

  (二)夯实产业载体落地支撑能力。我市打造了多层次、差异化的低空经济产业承载空间。翠城3号・低空经济产业园已于2026年7月竣工投用,聚焦无人机核心零配件生产。坦洲低空经济产业示范区集研发、生产、试飞功能于一体,福昆航空2吨级eVTOL项目加快落地。阜沙低空经济产业基地、板芙国际无人机智能生产基地等载体稳步运营,覆盖整机组装、应用服务、检验检测等多元功能。中山翠亨集团等市属国企充分发挥产业载体建设与资源整合作用,积极承接优质低空经济项目入驻,提供办公研发、成果转化、产业配套等全链条服务,为洽谈会招商成果落地提供坚实载体保障。

  专此答复,诚挚感谢您对我市低空经济高质量发展工作的关心支持。


  中山市发展和改革局

  2026年8月31日