林冠军、蒙念、黄仁才、关培英、黄丹丹、崔俊、梁庆明、宿峰、罗炜强、钟少华代表：

　　你们提出的《关于支持将磨刀岛打造为海洋经济示范岛，培育珠江口西岸高质量发展新引擎的议案》（议案转建议第2026013号）收悉，经综合市科技局、市工业和信息化局、市自然资源局、市交通运输局、市投促局、市商务局、市文化广电旅游局、神湾镇等单位意见，现答复如下：

　　海洋经济是经济高质量发展的重要抓手，我市积极抢抓粤港澳大湾区、珠江口西岸都市圈建设重大机遇，充分发挥临江向海区位优势，聚力培育壮大海洋特色产业，谋划打造海洋经济发展平台载体。磨刀岛地处西江出海口，拥有集中连片可开发用地与优质岸线资源，是我市拓展向海发展空间、培育海洋经济新增长极的重要战略空间，将磨刀岛打造为海洋经济示范岛，对提升我市海洋经济能级、推动珠江口西岸高质量发展具有重要意义。

　　各位代表围绕磨刀岛开发建设、海洋经济提质增效提出的议案建议，直面我市海洋经济发展的堵点难点，站位高、思考深、举措实，为科学谋划磨刀岛海洋经济示范岛建设、优化全市海洋经济发展布局提供了宝贵思路。现结合我市海洋经济发展实际及下一步重点工作部署，就相关建议予以回复。

　　一、关于“提升战略定位，加强规划引领”的建议

　　吸收采纳。《中山市海洋经济高质量发展实施方案（2025—2027年）》提出“打造船舶与海洋工程装备产业集聚区”的工作部署，神湾磨刀门水道沿岸集聚江龙船艇等11家船艇制造企业，年产值近27亿元，磨刀岛具备建设船舶与海洋工程装备产业集聚区的良好基础条件与发展潜力。当前，《中山市海洋经济发展“十五五”规划》及《中山市国土空间总体规划（2021-2035年）》动态维护成果正处于征求意见阶段，市政府已批准启动《中山市神湾镇磨刀岛片区（2104单元）控制性详细规划一般修改》工作，建议神湾镇提前谋划海洋经济重点产业项目，强化与控规编制工作的有效衔接，为推进海洋经济示范岛建设夯实支撑。我局及会办单位赞同代表提出的建议，支持提升神湾磨刀岛战略定位，下一步将会同神湾镇持续深化专题研究，立足现有产业基础与区位禀赋，全面梳理磨刀岛内产业项目基础、国土空间规划、土地供给等情况，加快完善岛内基础设施配套，持续壮大海洋经济产业规模，循序渐进推动神湾磨刀岛纳入市级、省级海洋经济发展平台。

　　二、关于“突破交通瓶颈，打造港口枢纽”的建议

　　吸收采纳。一是加快推进岛内外连接道路前期工作。根据《中山市干线公路网规划（2020-2035年）》，神湾大桥、彩虹路、南港路为规划联络线，项目实施对健全区域交通路网、强化岛内外互联互通具有重要支撑作用。按照最新事权划分，联络线由属地镇街负责建设，市交通主管部门将联合神湾镇协同推进项目前期工作，推动项目尽早落地实施。神湾镇积极推动磨刀岛内路网建设，香山小镇基础设施（港业路）提升工程已完成，神湾港工业园区大排中路基础设施提升改造工程、神湾镇磨刀岛产业园基础设施建设项目已进场施工。与此同时，抓紧谋划神湾镇彩虹路联络线提升改造工程，环岛路、工港四路等项目有序开展前期工作，力争2027年实现动工，持续补齐磨刀岛基础设施短板。磨刀岛第二通道不属于我市干线公路网规划内项目，且项目功能与神湾大桥冲突，建议神湾镇先行启动神湾大桥改扩建项目，并充分论证磨刀岛第二通道项目实施的必要性和可行性。二是推动神湾港扩容升级。中山市神湾港货运联营有限公司拟实施神湾港进行升级改造项目，将神湾港一期码头的2个1000吨级多用途泊位改造提升为3000吨级泊位（水工结构按5000吨级设计预留），同步优化总平面布置、码头装卸工艺等。项目岸线使用符合产业政策及港口规划相关要求，目前项目已完成工程可行性研究报告审查，并取得海事、航道主管部门支持意见。下一步，需按照《港口岸线使用审批管理办法》的有关规定上报至交通运输部审批。

　　三、关于“强化要素统筹，保障发展空间”的建议

　　吸收采纳。市自然资源局支持在磨刀岛开展全域土地综合整治试点工作，结合国土空间总体规划、全域土地综合整治及永久基本农田正向优化等政策，统筹优化磨刀岛内永久基本农田布局，在确保耕地总量不减少、质量不降低的前提下，逐步优化产业用地与永久基本农田的空间关系，为重大项目落地保障发展空间。神湾镇牵头编制全域土地综合整治方案，磨刀岛相关子项目包含养殖池塘升级改造与尾水治理工程，重点保障水产养殖尾水达标排放、循环利用，推动水产养殖绿色低碳发展；同步拟将磨刀岛海堤建设项目纳入整治方案，进一步完善生态修复项目库。在永久基本农田优化调整层面，计划对磨刀岛部分永久基本农田予以调出，着力破解永久基本农田规划约束。《中山港总体规划（修编）》已充分对接神湾镇，合理布局磨刀岛相关生产运输型及休闲型岸线。

　　四、关于“盘活存量项目，释放滨水价值”的建议

　　吸收采纳。一是加快推动盛世游艇会项目重启。盛世游艇会项目是磨刀岛重要的存量资源，也是推动粤港澳游艇自由行政策落地的关键载体，盛世游艇会项目的自由行码头已建成并投入使用。项目的住宅部分因涉及磨刀门水道及西江干流河段管控无法开发建设，市自然资源等相关部门正抓紧研究盘活路径，积极配合做好项目重启涉及的土地、规划等审批服务工作。二是把握粤港澳游艇自由行政策落地机遇发展游艇文旅经济。今年6月省政府印发《广东省粤港澳游艇自由行管理办法》，我市神湾盛世游艇会纳入全省首批6个对港澳开放的游艇码头口岸之一。为积极落实粤港澳游艇自由行政策，市文旅部门常态化推广“珠中澳三城风华3日游”跨城游艇线路，打造“中山神湾亲子2日游”本土游艇特色线路；同时将磨刀岛、盛世游艇会纳入全市文旅招商资源库，依托大湾区文旅推介平台，积极推介“珠中澳跨境游艇长线+神湾亲子海岛短线”组合文旅产品。

　　五、关于“聚焦产业导入，构建创新生态”的建议

　　吸收采纳。一是构建“大抓招商”工作体系。市投促部门牵头制定“大抓招商引资”行动方案，组建专项服务专班，紧紧围绕“4+6+N”产业集群发展规划，精心筹办“粤台经贸交流会”、“全球招商推介大会”等多场招商推介活动，推动新能源等重点领域项目签约落地，吸引产业链上下游配套企业集聚发展，加快延链补链强链。二是强化供需对接。 市工信部门积极支持神湾镇导入海洋经济相关产业，组织龙头企业和行业协会参加广东省游艇产业等专场招商活动，助力企业与浙江、福建等多地相关行业协会建立长效联络机制，拓展跨区域合作空间。组织江龙船艇、宏鸿船舶等船舶修造企业，大洋电机、雷蒙照明等零部件配套企业，联动市家电协会、家具商会、汽配产业协会等跨行业组织，举办产业链供需对接会，搭建交流合作平台，促进产业链上下游及关联行业深度融合，共同构建资源共享、优势互补的产业生态体系。三是加快海洋领域创新平台建设。市科技部门积极推动联合涉海高校、科研院所与科技企业，申报海洋科技项目，定期组织学术交流，推动海上低空经济与海洋仪器装备加快发展。支持中山市海洋工程装备新材料（中舟）工程技术研究中心等市级平台发展，推荐广东明阳新能源材料科技有限公司申报省级新型风电叶片（明阳新材）工程技术研究中心。支持海洋感知探测、游艇智能装备、海洋新材料等领域相关创新资源向磨刀岛延伸，布局建设创新平台，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的海洋产业技术创新体系。四是加强海洋经济政策支持。认真贯彻落实《中山市海洋经济高质量发展实施方案（2025—2027年）》，我局牵头组建中山市海洋经济高质量发展协调工作机制。聚焦海洋基础设施、海工装备、海洋新能源、海洋生物医药、滨海文旅等重点领域，组织工信、科技、文旅、交通等部门研究出台我市海洋经济高质量发展配套政策措施，夯实海洋经济发展制度保障。我局支持神湾镇围绕磨刀岛开发利用进一步加强项目谋划，拓宽资金筹措渠道。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市海洋经济工作的关心支持。

　　中山市发展和改革局

　　2026年8月31日