九三学社中山市委会：

　　你们提出的《关于加快我市零碳产业园建设的建议》（提案第135101号）收悉。经综合市工业和信息化局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、翠亨新区、市政府办公室、科技局、财政局、中山供电局等单位意见，现答复如下：

　　首先非常感谢委员对我市双碳事业发展的关注和支持。第135101号提案紧扣国家、省“双碳”顶层部署，立足中山制造业发展实际，精准剖析我市零碳产业园发展堵点难点，从五大方面提出针对性建议，具备极强的指导性与实操性，我们予以充分吸纳。

　　一、关于“完善零碳产业园支持政策与市场协同机制，构建全链条减排体系”的建议

　　吸收采纳该建议。

　　（一）逐步搭建地区碳排放核算与考核体系。根据广东省地市级碳排放核算方法要求，地市级碳排放包括能源活动和工业生产过程碳排放，其中，电力消费蕴含碳排放核算需扣除绿电直供电量、分布式光伏发电量得到。基于地区能源平衡表及相应行业，区域碳排放划分为农业、工业、建筑、交通等4个领域。同时，根据中办、国办印发的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，规模以上工业单位增加值能耗和碳排放降低、城乡建设绿色低碳转型、交通运输绿色低碳转型等作为支撑指标，纳入双碳综合评价考核指标体系，目前省市两级正在加紧制定“十五五”碳达峰行动方案。

　　（二）加快布局容量市场与储能配套。翠亨新区积极响应国家“双碳”战略号召，扎实推进翠亨新区产业园区零碳园区建设，谋划建设园区级共享储能电站（备用电源）、新型储能系统等，进一步完善容量市场体系。中山供电局全面支持虚拟电厂发展，提供全流程并网技术服务，推动园区分布式光伏、柔性负荷聚合参与电网调节，为容量市场化交易提供负荷资源支撑。

　　（三）强化多市场协同联动。2025年12月，中山市虚拟电厂管理中心揭牌，作为南方区域首个地级市“绿电引擎”虚拟电厂管理中心，目前该中心已接入分布式新能源、可调负荷等资源总容量超300兆瓦，实现新能源发电“可观、可测、可控、可调、可交易”。2026年6月，我市成立省内首个地市级“双碳”服务中心，现阶段已依托该中心做好企业购买绿电绿证相关服务，引导园区企业主动采购绿电对冲碳排放。翠亨新区计划打造综合性能碳足迹管理平台，建设电力交易运营服务体系，为发电企业、售电公司、负荷聚合商等主体提供标准化交易解决方案与运营托管服务，实现“平台+服务”一体化支撑。

　　二、关于“强化零碳产业园能源系统集成创新，提升多能协同效率”的建议

　　吸收采纳该建议。

　　（一）规模化布局清洁能源设施。市住房城乡建设局在翠亨新区、火炬开发区、岐江新城等绿色建筑重点片区推广光伏建筑一体化技术；翠亨新区规划建设源网荷储一体化智能微电网，整合园区分布式光伏、建筑光伏一体化、垃圾焚烧生物质能等多元绿电资源。

　　（二）虚拟电厂统筹调度模式落地。中山供电局为园区虚拟电厂提供并网、调度全链条技术支撑；翠亨新区打造以虚拟电厂为核心的数字能源平台，融合车网互动、分布式储能，整合分散电源与柔性负荷统一调度，减少园区外购火电依赖。

　　（三）交通配套清洁能源示范先行。目前全市公交100%纯电动化，中开高速火炬服务区建成3.91MW光伏+配套储能系统，实现冷热电气自给自足，为园区物流、通勤多能协同提供交通领域样板。

　　三、关于“夯实零碳产业园数字底座与标准支撑，实现精细化治理”的建议

　　吸收采纳该建议。

　　（一）分领域数字化监测平台建成运行。市住房城乡建设局已建成中山市建筑能耗和碳排放大数据平台，推动新建光伏项目、建筑接入平台，实现建筑能耗、碳排放实时动态监管；中山供电局依托双碳服务中心实现园区用电侧碳核算在线监测。

　　（二）存量园区数字化改造有序推进。翠亨新区谋划建设综合性能碳足迹管理平台，平台规划能源管理监控、源网荷储协同调控、电力热力溯源、智慧双碳管理及电力交易运营服务五大核心功能，将有效整合园区各类能源数据资源，构建“源-网-荷-储”一体化管理体系，实现园区能源系统智能化、精细化调控，并推动园区碳预算、碳核查、碳交易等碳排放管理能力发展。

　　（三）对标省级统一建设标准开展创建。翠亨新区严格遵循《广东省零碳园区建设指标体系（试行）》有关要求，试点建设方案及相关建设指标已于2026年6月经市政府同意实施。

　　四、关于“以深中零碳产业园为试点，探索我市发展新路径”的建议

　　吸收采纳该建议。

　　（一）翠亨新区入选首批省级零碳园区试点。2025年，翠亨新区以“园中园”模式开展申报省级零碳园区，申报范围为“广东省中山翠亨新区产业园区”区块一（华南现代中医药城）。2026年3月23日，首批广东省零碳园区建设名单发布，全省仅15个园区入选，中山翠亨新区产业园区成功上榜，标志着我市零碳园区建设走在全省前列。新区将以零碳园区建设为抓手，在能源、交通等领域谋划一批示范项目，先行探索园区绿色发展之路，为全区绿色发展提供示范经验。

　　（二）深中科创协同赋能园区低碳转型。市科技局深化“深圳研发+中山转化”模式，支持园区承接深圳光伏、储能、氢能低碳技术落地；依托明阳能源科技园、先进低温研究院等平台，支持明阳智能、大洋电机等龙头通过揭榜挂帅攻关零碳关键技术，为试点园区提供技术支撑。

　　（三）跨区域绿色交通示范配套成型。市交通运输局开通深中通道纯电动跨市公交专线，配套光伏充电站实现绿电充电闭环；中开高速火炬零碳服务区形成可复制交通零碳模式，可直接复用至深中产业园通勤、物流配套建设。

　　（四）多部门协同提供全链条支撑。市生态环境局常态化为企业提供碳足迹核算、碳标签认证免费技术指导，累计推动204个分布式光伏碳普惠项目完成省级备案；市工业和信息化局推进园区绿色低碳发展，推动火炬高新区入选省级绿色工业园区，也是全省唯一入选园区；市住房城乡建设局在翠亨片区优先布局高星级绿色、近零能耗建筑。

　　五、关于“强化零碳园区的财政金融支持力度”的建议

　　吸收采纳该建议。

　　（一）财政分层分类精准扶持

　　近三年市财政局累计安排产业扶持资金超45亿元，单列2.5亿元专项资金用于新能源、园区绿色改造；市工业和信息化局设立绿色制造奖励机制，对国家级、省级绿色工厂、园区给予最高30万元一次性奖励；建立资金全流程绩效评价、动态退出机制，盘活低效资金提升使用效益。

　　依据省专项债试点政策，市发展改革局会同财政局指导翠亨新区打包零碳园区公益性、收益性项目，争取专项债、新型政策性金融工具等用作项目资本金。同时，以建设省级零碳园区为契机，重点聚焦园区基础设施绿色化改造、用能设备更新、绿色技术研发及应用等项目，用好中央预算内投资、超长期特别国债、省级节能专项资金等上级资金政策，降低企业投资成本。

　　（二）绿色金融产品持续创新供给

　　市政府办公室协同中央驻中山金融管理部门引导金融机构创新推出“碳惠贷”“碳排放权质押融资”“工业低碳转型贷”等定制化信贷产品；推动银行设立绿色金融专营网点、零碳服务网点，组建绿色金融专业服务队伍，覆盖园区企业中长期低碳项目融资需求。

　　（三）多元资本撬动机制初步建立

　　各部门引导园区推行合同能源管理、光伏托管模式，降低企业前期一次性投入压力；依托科技金融专项方案，为园区低碳科技企业提供全生命周期融资支持，拓宽社会资本参与渠道。

　　专此答复，诚挚感谢你们对促进我市双碳事业发展工作的关心支持。

　　中山市发展和改革局

　　2026年8月27日