谭志荣、鄂艳霞代表：

　　你们提出的《关于进一步优化成品油分销体系规划布局的建议》（建议第2026106号）收悉，经综合市市场监督管理局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、小榄镇政府等单位意见，现答复如下：

　　“十四五”期间，我市成品油市场整体销量呈现先波动、后下行的态势，消费增速持续放缓。与此同时，新能源汽车渗透率快速提升，充换电等新能源补给需求稳步增长，能源供应结构正在加速转型。综合研判，“十五五”期间我市成品油消费将延续稳步下滑的总体趋势，新能源供应将成为重要的增量支撑。在此背景下，你们提出的合理规划加油站布局、严格管控新增总量、推动存量站点向综合能源服务站转型等系列建议，切合我市成品油市场的客观走势，具有较强的现实针对性和规划指导意义，为科学编制我市“十五五”成品油分销体系规划、推动行业从“增量扩张”转向“存量提质”提供了重要决策依据。

　　一、关于建议控制加油站总量，实行“总量锁定”与“存量置换”的建议。

　　吸收采纳建议。

　　“十四五”期间，我市着力统筹“总规、土规、控规”衔接，有效提升了加油站规划建成率，为经济社会运行提供了有力保障。但在当前成品油需求进入下行通道、站点保有量增加的叠加态势下，延续增量扩张模式已不合适。为此，在“十五五”成品油分销体系发展规划编制中，我局将坚定贯彻“总量控制、存量优化”的原则。一是实施总量锁定。将“十五五”期末的加油站控制总量作为刚性约束指标，原则上不再大规模新增单一功能型传统加油站布点。对于翠亨新区（马鞍岛）、新建高快速路交通空白段等确需配套的重点战略区域，将综合车流量、周边站点密度等指标进行考量，审慎布点。二是存量优化原则。当前我市部分路段、区域已呈现供给饱和、竞争过度的态势，对于确因市场环境变化、自身经营难以维持且符合区域总量疏解导向的站点，我局将联合市自然资源局、相关镇街探索建立顺畅的市场退出通道，依法依规支持相关网点办理注销手续，引导低效存量资源有序释放，逐步实现网点布局的均衡与优化。

　　二、关于建议优化加油站存量，推动“综合能源站”转型的建议。

　　吸收采纳建议。

　　一是优先布局综合能源站项目。“十四五”期间，我市优先选取用地面积较大、具备充电等配套设施建设条件的点位，从源头引导综合能源服务网络建设。近期，我市已有一批综合能源站建成投运，如粤宏石化小榄综合能源站实现油、电、氢一体化供给，中国石化海景加油站、翠亨新区综合能源站等均按油电一体化模式运营，为全市综合能源站推广积累了宝贵经验。

　　二是积极支持存量加油站利用现有场地进行升级改造。鼓励和引导现有站点在符合安全规范的前提下，因地制宜增设充电桩、光伏罩棚、换电、加气设施等项目。如中石化紫荆加油站、中石化菊城加油站、中石化联安加油站已增加充电服务，中石化坦背加油站计划改造新增加气服务等，相关存量加油站加快向综合能源供应网点转型，有效盘活存量土地资源，满足市民多元化用能需求。

　　“十五五”期间，我市将继续把综合能源站建设作为优先支持方向，切实提高企业转型积极性，全面提升单站服务能级和土地利用效益，推动成品油零售行业向综合能源服务模式迭代升级。

　　三、关于鼓励能源企业集约发展，加强“行业自律”与“市场出清”的建议。

　　吸收采纳建议。

　　一是加强源头引导，推动集约化运营。指导小榄镇等加油站分布较密集的镇街，强化市场主体准入引导，优先引进经营规范、信誉良好的大型能源企业。对租期即将届满的加油站，提前统筹谋划，通过统一招投标等方式引入优质主体实施规模化、品牌化运营，从源头上提升区域网点运营质量。

　　二是强化行业自律，维护市场稳定。密切联动市石油行业协会，加强行业内部沟通协调，引导企业理性竞争，共同维护成品油市场总体稳定。

　　三是健全监测预警，防范恶性竞争。小榄镇等镇街已建立成品油价格监测预警机制，对出现价格异常波动的情况，第一时间约谈相关站点负责人，及时遏制低价倾销、不正当竞争的苗头，防患于未然。

　　四是严格质量抽检，守住质量底线。今年，市市场监督管理局计划抽查车用汽油96批次、车用柴油60批次，开展快速检测车用汽油120批次、车用柴油80批次，目前此项工作正有序铺开。通过不断强化质量监管，有效督促经营主体落实质量安全主体责任，维护市场公平竞争秩序。从当前抽检情况看，我市成品油质量状况总体较好，未发现严重质量问题。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市成品油分销体系规划布局工作的关心支持。

　　中山市发展和改革局

　　2026年8月20日