陈旭成，黄月红，许岚，廖祥平，张承华，梁辉鸿，吕新军，谢绍刚，梁静雯，温县权，陈彬海代表：

　　你们提出的要求推进法律、会计、评估等专业服务业做优做强的建议收悉，该建议由市发展改革局牵头联合市政务服务数据管理局、财政局、司法局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、生态环境局、自然资源局、交通运输局办理。经综合各单位意见，现答复如下：

　　首先非常感谢各位代表对我市专业服务业发展的关注和支持。各位代表提出加强对专业服务业的政策扶持和园区集聚的意见非常具有前瞻性和针对性，对于提升我市产业竞争力、完善城市高端商务功能具有重要意义。市发展改革局及相关会办单位对代表的意见予以积极采纳并切实融入到部门职能工作中，致力于推动中山专业服务业快速发展。

　　一、关于出台扶持专业服务业发展政策的建议

　　吸收采纳建议。近年来，我市通过培育发展服务业新兴业态、大力发展总部企业、推动律师行业健康有序发展、加快发展人力资源服务业、加强资金扶持、加强交通工程造价人员培训、加大学习培训补贴力度等一系列创新举措推动我市专业服务业高质量发展，具体举措如下：

　　（一）培育发展服务业新兴业态。2015-2020年，我市出台“1+N”政策体系支持服务业新兴业态和亿元楼宇发展，共认定专业服务业企业247家。对于入驻亿元楼宇重点培育项目的新兴业态企业给予租金补贴、创业补贴、参展补贴等多项扶持。

　　（二）大力发展总部企业。2019年底，我市制定出台总部经济政策，将营业收入1亿元以上、财政贡献1000万元以上的商务服务业总部企业（包含法律服务、会计服务、咨询服务等），给予落户奖、贡献奖、提升奖、用地保障、人才服务、政务服务等全方位的扶持。2020年，我市认定总部企业64家，其中专业服务业企业两家，分别为广东汉普人力资源有限公司和中山市水利水电勘测设计咨询有限公司，并发放了落户奖励。

　　（三）推动律师行业健康有序发展。制定了《关于建立健全律师执业跨部门监督协调机制的工作意见》、《关于建立保障律师执业权利联动处置机制的实施意见》等政策文件,切实提高维护律师执业权利的协调联动处置，依法保障律师依法执业。为加强新时期中山律师队伍建设，提升中山律师业整体竞争力，我市正在起草《中山市律师行业发展规划》《关于推动中山市律师行业高质量发展的实施意见》，进一步明确律师行业的发展战略、工作目标和工作重点。通过充分发挥党建引领作用、发挥服务经济社会法制化作用、完善律师执业全力保障和行为规范，加强律师内部培训和面向全社会的普法宣传教育，推进律师行业健康有序发展。截至今年4月底,我市共有律师事务所131个，执业律师1518 人，公职律师186人、公司律师29人、法援律师8人，硕士及博士学历占20.5%，本科学历占88. 2%。

　　（四）加快发展人力资源服务业。制定出台《中山市加快发展人力资源服务业的意见》，提出建设“1+4”人力资源服务产业园园区等产业发展架构。今年3月，举办了广东省人力资源服务产业发展论坛暨中山市人力资源服务业发展大会，发布了人力资源服务业发展蓝皮书，启动支持人力资源服务业发展“139”专项行动。印发《中山市人力资源服务产业园扶持资金管理办法》，经认定的人力资源服务产业园给予开园资助、租金补贴、运营补贴和骨干企业奖励、引才奖励、平台建设奖励、活动项目奖励等多项补贴，中山市人力资源服务产业园火炬园、坦洲园、东区园均已投入运营。截至2019年底，中山市共有经营性人力资源服务机构107家，比上年增长20%，机构数量占广东省人力资源服务机构总量的17%，全省排名第五；人力资源服务机构全年营收为47.97亿，比上年增长243%，全年营收占广东省人力资源服务机构全年营收的2.61%，全省排名第六，人力资源服务业的整体发展态势良好。

　　（五）加强资金支持。市财政一直以来对购买法律、会计等专业服务给予了积极的财政支持。一是市直机关及事业单位购买法律服务资金逐年增多。二是按照工作需求购买会计服务，让会计机构作为第三方参与有关财政资金业务检查、评估等工作。三是支持律师参与法律援助办案，鼓励律师参与“一村一法律顾问”工作。四是设立社会组织扶持发展专项资金，扶持社会组织服务经济发展、提升自身能力建设，支持建设社会组织孵化基地或设立社会组织服务机构，符合条件的法律、会计、评估等行业可积极申报，充分发挥各行业在经济服务、市场开拓等方面的作用。

　　（六）加强交通工程造价人员培训。我市长期通过行业指导和业务培训等扶持措施，提升交通工程造价专业人员的综合素质和业务水平。一是为交通工程造价专业人员提供交通造价专业咨询、收集行业意见反馈等咨询服务。通过咨询指导，及时解决一线造价问题，该措施得到行业认可，过去三年形成行业咨询记录109项，个别意见经省交通运输工程造价管理中心确认纳入交通运输部定额勘误内容。二是从2017年起每年邀请国内知名造价专家前来中山授课，面向全市行业造价人员举行免费的交通造价培训，培训主题因需而定、有的放矢，有效补齐我市交通造价人员造价技术短板。培训课程吸引力大，每场培训参会人员均达180人，学员反应热烈，满意度高达99%，非常满意度达65%。

　　（七）加大学习培训补贴力度。根据《广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法的通知》（粤人社规〔2019〕43号），鼓励支持引导专业服务业企业大力开展职业技能提升培训，并在培训后按规定申领培训补贴。专业服务人员也可自费参加培训或自学提升技能，并在取得相应证书后按规定申领技能提升补贴。

　　下一步，我市将结合中山市“十四五”规划、服务业“十四五”规划做好专业服务业发展规划及支持配套政策，指导相关部门做好专业服务业各自领域的扶持政策，支持本土专业服务业企业做大做强，加大力度引进一批高端专业服务业，加快推动高端专业服务业产业集聚发展，进一步提升我市专业服务业整体发展水平。

　　二、关于推动专业服务业园区集聚的建议

　　吸收采纳建议。自2009年起，我市率先在全省采用市镇（区）共建模式打造现代服务业集聚区，先后认定了五批共26个市镇（区）共建现代服务业集聚区，包括高端商务商贸、大数据、灯饰、红木、游艇、健康医药等各类行业集聚区，其中东区盛景尚峰紫马奔腾现代服务业产业园、中山市小榄中央商务区等集聚区集聚了一批法律、会计、咨询等专业服务业企业。每个服务业集聚区市财政连续三年每年给予扶持资金，用于扶持集聚区内的企业做大做强。截至2020年底，累计完成投资266.8亿元，营业收入总计约166.1亿元，纳税总额约16.3亿元，入驻企业约6300多家，解决就业人数约为5.8万人，进驻上规上限企业112家。

　　各镇街也出台了一系列支持园区发展措施扶持专业服务业发展，东区街道制定出台了《中山市东区产业园区认定试行办法》《中山市东区引进重点项目扶持专项资金管理试行办法》等扶持政策，给予包括专业服务业专业园区一次性投资奖励以及入园的重点项目租金补贴。西区街道今年印发了《西区街道服务业发展专项资金实施细则（试行）》《西区街道产业发展平台专项资金实施细则（试行）》等文件，给予专业服务业产业发展平台运营补贴。石岐街道正在研究制定若干产业扶持政策，拟于近期印发出台，其中，关于项目招商引资扶持、鼓励产业集聚发展、鼓励企业做大做强的相关政策均可适用于专业服务业企业。三乡镇出台《三乡镇服务业新兴业态发展资金使用实施细则》，支持包括专业服务领域的企业和园区发展，给予企业租金补贴、创业补贴、成长补贴、认证补贴、参展补贴、培训补贴、贴息补贴、创业孵化园补贴、服务业集聚区补贴、公共平台建设补贴等多项扶持奖励。

　　下一步，我市将研究制定加快生产性服务业创新集聚方案，鼓励专业服务业加快集聚发展，并指导各镇街出台支持专业服务业园区集聚的配套措施，吸引品牌专业服务机构进驻，扶持本地专业服务企业做大做强。

　　专此答复，诚挚感谢你们对专业服务业做优做强工作的关心支持。

　　中山市发展和改革局

　　2021年6月29日

　　（联系人及电话：李叶，88268321）