根据市委统一部署，2025年3月20日至6月20日，市委第七巡察组对中共中山市发展和改革局党组（以下简称“市发展改革局党组”）开展巡察。2025年7月17日，市委第七巡察组向市发展改革局党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　市发展改革局党组深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，严格对照巡察反馈意见和提出的要求，坚决把责任扛在肩上、任务抓在手上、措施体现到行动上，高标准、高质量推进巡察整改任务落地见效。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，多次主持召开巡察整改专题会议，协调解决整改过程中的重点、难点问题；定期听取各责任科室整改工作进展情况汇报，确保反馈问题清仓见底，切实把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力，以整改实效助力全市高质量发展。

　　（一）强化政治引领，提高思想认识。巡察反馈会议后，市发展改革局党组第一时间召开会议，传达市委第七巡察组殡葬领域专项巡察情况，强调要统一思想认识，以坚定态度、有力举措和务实行动抓紧抓实巡察整改工作，要求通过扎实有效的整改推动全局各项工作迈上新台阶。局党组召开专题民主生活会，党组成员对照巡察反馈意见，认真剖析问题、深挖思想根源，查摆不足并明确下一步工作方向。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。市发展改革局党组坚决扛起巡察整改政治责任，成立由党组书记任组长，党组成员、副局长任副组长，相关科室负责人为组员的殡葬领域专项巡察整改工作专班，构建“一把手”牵头抓总、分管领导包干负责、责任科室具体落实、机关纪委跟踪督办的整改责任体系，牵头抓总、全面统筹整改落实工作。

　　（三）强化研究部署，细化任务分工。针对巡察反馈问题，市发展改革局党组逐条逐项进行梳理分解、深入剖析，研究制定巡察反馈意见整改方案，制定针对性强、操作性强的整改措施，明确整改责任领导、责任科室、整改时限，确保整改工作有力、有序扎实推进。

　　（四）强化监督检查，推动整改落实。市发展改革局党组把巡察整改工作纳入重点工作，切实加强对整改全过程的日常监督和跟踪问效。集中整改期间，定期召开专班工作会议，研究解决整改中发现的重点、难点问题，切实做到反馈意见零遗漏、全覆盖，解决一个、销号一个、巩固一个，确保巡察整改工作高效推进。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）深入检查学习贯彻习近平总书记关于整治殡葬领域腐败乱象的重要指示精神和中央关于殡葬领域政策落实情况方面

　　1.进一步提升政治敏锐性、增强工作主动性

　　（1）党组坚持经济发展与民生改善协同推进，切实抓好殡葬领域工作，强化对“生老病死”最后环节的服务保障

　　一是加强政治学习。局党组通过“第一议题”学习、专题学习、专题民主生活会等方式，认真学习领会习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，研究落实整治殡葬领域腐败乱象专项行动。通过加强政治学习，深刻认识到做好殡葬工作对推动民生保障的重要意义，切实提高政治站位。

　　二是加强研究部署。坚持以人民为中心的发展思想，全心全力抓好殡葬工作，将殡葬服务设施建设项目谋划、争取上级资金、完善收费政策等工作列入局党组会议议题，专题审议殡葬领域相关事项。

　　（2）聚焦民生保障和群众切身利益，投入更多精力抓好殡葬工作

　　一是提高思想认识。局党组书记带头深入学习领会习近平总书记关于整治殡葬领域腐败乱象的重要指示精神和中央关于殡葬领域的政策，以及中央、省关于深化殡葬改革、强化基本民生服务的部署要求，通过个人自学、专题研讨、支部学习等方式，引导全局牢固树立“殡葬工作是重要民生工程”的理念。局党组书记与班子成员、相关业务科室负责人围绕殡葬领域专项巡察反馈问题，开展谈心谈话、建言献策、批评与自我批评，广泛听取意见建议，把思想统一到做好殡葬工作上来，坚决破除“不愿管、不敢碰”的消极心态。

　　二是加强调查研究。局党组书记及班子成员带头深入镇街、村居开展实地调研，专班累计走访市仙鹤园、沙溪镇福泽园、三角镇静安楼、大涌镇祥安仙福园、坦洲镇长青楼等殡葬设施38次，及时掌握殡葬服务设施建设、管理、使用等方面情况。

　　2.加强理论学习，做好宣传引导

　　（1）深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作重要论述和重要指示批示精神，系统学习掌握上级有关部署要求

　　一是认真落实“第一议题”学习制度。局党组会议将传达学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述、关于整治殡葬领域腐败乱象的重要指示精神作为“第一议题”学习内容，形成“局党组示范带头、机关党委加强统筹、各基层党支部跟进落实、全体职工积极参与”良好氛围。通过专题学习教育，全体党员干部深刻认识殡葬工作的民生属性和政治责任，增强做好殡葬工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　二是全面加强殡葬领域专题学习。全市整治殡葬领域腐败乱象工作开展以来，相关业务科室每周集中学习殡葬领域相关政策文件累计235人次，重点学习相关政策文件涉及发改部门的殡葬领域项目谋划立项、中央资金支持、收费管理等职能职责，并结合中山实际展开案例式讨论，推动科室干部从“知道文件要求”向“会用政策工具”再到“制定政策指导”转变，避免“泛泛而读、点到为止”。

　　3.狠抓政策落实，减轻群众殡葬负担

　　（1）完善殡葬领域收费政策，化解殡葬领域收费争议

　　一是全面梳理殡葬领域收费政策。严格依据国家、省、市关于殡葬领域收费的法律法规、规章制度以及政策文件，不断更新完善殡葬领域收费政策台账。对照政策法规文件，组织业务科室人员原原本本学、逐字逐句学，不断加深对政策的理解和把握，确保殡葬领域收费项目和收费标准合法合规，推动上级决策部署落实到位。

　　二是开展殡葬领域收费联合检查。联合市市场监管局前往殡葬服务机构开展实地收费检查，了解我市殡葬服务收费情况和存在问题，督促指导相关单位做好问题整改。

　　三是加强部门协作。组织市民政局、财政局、自然资源局等部门召开专题会议，依据上级殡葬领域收费文件，结合我市实际，研究讨论殡葬领域收费事项，妥善化解殡葬领域收费争议。

　　四是完善殡葬领域政策法规。经市政府同意，联合市民政局印发《关于进一步明确我市遗体接运收费标准的通知》，明确我市遗体接运费标准统一按照180元/具的标准执行，预计为群众减负约15.18万元/年。严格落实《中山市户籍居民殡葬基本公共服务由政府免费提供的实施方案》要求，为本市户籍居民提供免费保障。

　　4.加大工作力度，推动殡葬改革

　　（1）加强部门改革合力，推进落实“十四五”规划目标

　　一是加强全市统筹。积极参与我市殡葬设施布局专项规划的编制，结合发改职责在项目谋划、资金申请等方面提出意见建议。着力推动港口、南头、东凤、阜沙、板芙、古镇、三乡等7个镇公益性安葬（放）设施建设计划纳入我市相关规划。

　　二是加强部门联动。围绕落实我市殡葬事业发展“十四五”规划目标，与市民政局、自然资源局、住房城乡建设局、市场监管局及相关镇街进行交流探讨，推动项目谋划建设，争取上级资金支持。加强业务科室的日常沟通联络，常态化开展业务交流，及时掌握我市殡葬服务设施建设、管理情况。

　　（二）深入检查履行主管监管责任情况方面

　　1.提高政治站位，压紧压实主体责任

　　（1）严格落实年检制度，加强殡葬服务机构收费管理

　　一是建立价格收费协同检查制度。会同市市场监管局建立价格收费协同检查制度，联合市场监管部门开展殡葬领域年度价费检查，重点核查已批复或已出台价费政策后殡葬服务机构的收费标准、公示情况、政策落实情况等，扛牢监管责任、筑牢监管防线，确保价费政策得到准确贯彻执行。

　　二是落实殡葬服务机构年检制度。会同市民政局、财政局、自然资源局、市场监管局开展殡葬服务机构年检工作。依据我局职能，对已批复殡葬服务机构的收费主体、收费项目、收费标准进行检查，督促殡葬服务机构进行合法合规收费。

　　三是规范殡葬服务机构收费行为。积极开展政策指导，印发《中山市发展和改革局关于进一步明确我市殡葬服务价格的函》，再次明确殡葬服务收费严格参照省有关文件执行；印发殡葬服务收费行为提醒函，督促相关镇街开展自查自纠、指导辖区内殡葬服务机构严格执行政府指导价，及时做好问题整改；组织镇街发改部门、相关殡葬服务机构召开座谈会，了解相关殡葬服务机构存在的问题和困难，结合实际认真研究、协商解决方案。会同市市场监管局前往相关殡葬服务机构开展实地检查，现场了解问题情况，指导相关殡葬服务机构开展问题整改；将问题线索移交至市市场监管局，协助提供收费批复情况，配合市市场监管局做好立案查处，切实维护人民群众合法权益。

　　2.提升监管意识，落实落细行业监管

　　（1）加强殡葬领域价格监管，维护殡葬领域价格秩序

　　一是建立市镇两级联动监管制度。会同市市场监管局建立市镇两级联动监管制度，通过进一步强化属地责任，市级部门负责政策制定、统筹协调和重点督查，镇街落实属地监管责任、配合开展年度检查和问题处置工作，形成上下贯通、反应迅速、覆盖全域的价格监管网络。

　　二是加强殡葬领域收费政策培训。围绕殡葬领域收费政策开展全市发改系统业务培训，对国家、省、市殡葬领域收费最新政策进行解读，分析当前存在的殡葬领域收费问题；组织开展镇街发改业务人员专题培训，持续提升镇街发改干部队伍的监管意识和监管能力。

　　3.加强沟通协作，凝聚部门工作合力

　　（1）健全价格监管协同机制，规范殡葬服务机构收费行为

　　一是建立价格监管信息共享制度。会同市市场监管局建立价格监管信息共享制度，定期召开价格监管联席工作会议，交流发现的问题线索，协商解决整改过程中遇到的难点问题，促进价格收费政策、价格监管信息共享互通，打破部门信息壁垒，提升问题发现处置效率。

　　二是召开价格监管联席工作会议。联合市市场监管局召开三次价格监管联席工作会议，传达学习国家、省、市殡葬领域收费管理最新政策，围绕殡葬领域问题整治情况开展研讨，交流反馈案件查办情况，统一思想、凝聚合力，推进殡葬领域问题整治走深走实。

　　三是推进殡葬服务机构收费网络集中公示。配合市市场监管局、民政局、财政局印发我市殡葬服务机构收费网络集中公示工作实施方案。通过推进我市殡葬服务机构收费网络集中公示，保障殡葬领域价格收费秩序公开、公正、透明，确保群众全面、清晰、快速了解掌握殡葬服务各种信息。

　　四是规范经营性公墓收费管理。根据上级文件精神，积极与市民政局、相关经营性公墓开展研讨交流，协商确定经营性公墓定价模式，切实规范经营性公墓收费行为。

　　（三）深入检查重点领域关键环节廉政风险问题方面

　　1.强化履职担当，不断改善工作作风

　　（1）规范殡葬服务机构收费主体，切实保障群众殡葬需求

　　一是实行收费批复台账式管理。建立殡葬领域收费批复台账，系统梳理全市殡葬服务机构的批复主体、批复项目、批复标准、批复期限等内容。通过动态更新、清单管控，全面掌握我市殡葬服务设施收费批复情况，对照收费批复台账及时督促相关殡葬服务机构开展收费主体变更手续。

　　二是积极推进收费主体变更工作。局党组书记带队前往相关殡葬服务机构开展实地走访，现场了解情况；与市民政局、财政局就收费主体变更事项进行会议洽谈，明确殡葬服务机构收费主体性质；印发提醒函督促相关镇街明确合法合规的收费主体，及时开展收费主体变更手续；组织相关殡葬服务机构开展会议座谈，就收费主体变更事项作出指导；印发文件变更8家殡葬服务机构收费主体，进一步规范殡葬领域收费行为；推动约1.2万个骨灰格投入运营，切实满足群众殡葬需求。

　　2.加强廉政建设，筑牢干部廉洁根基

　　（1）强化殡葬领域廉政教育

　　一是强化警示教育。局党组、各党支部组织学习中央纪委国家监委通报的殡葬领域典型腐败案例，对典型违规案例进行深度剖析，引导党员干部增强廉洁自律意识、筑牢思想防线。

　　二是及时谈话提醒。分管局领导对业务科室全体工作人员开展提醒谈话，要求严格履行国家和省的政府定价程序，完善内部审批流程；在制定和调整殡葬服务收费标准工作过程中，与管理服务对象保持亲清政商关系。

　　三是完善风险防控。结合巡察反馈意见，进一步梳理业务科室履行职能过程中存在的廉洁风险，纳入科室岗位风险点并针对性制定完善防控措施。

　　（2）从严落实日常监管，建立健全工作制度

　　一是加强日常监管。印发文件明确殡葬服务收费严格参照省有关文件执行，强化监督管理，确保政策落实到位。加大风险排查力度，细化业务科室在制定和调整政府定价、政府指导价过程中存在的风险点、责任人、风险等级，明确岗位职责，制定完善风险防控措施，确保廉政风险防控责任到岗、到人。加强收费审批指引，指导镇街规范开展定价申请工作。

　　二是健全局政府定价工作制度。根据上级相关规定，制定出台我局政府制定价格工作制度，坚决把开展成本调查监审工作作为履行政府定价程序的必要一环来抓。通过加强制度建设，规范业务科室定价行为，确保价格制定的科学性、合理性。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续深化理论武装，全面夯实筑牢思想根基。一是深入学习领会习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，深刻领悟其丰富内涵、核心要义和实践要求，切实增强抓改革、促发展、保安全、守底线的使命感和责任感，用心用情用力护好群众“身后事”。二是常态化通过局党组会议、理论学习中心组、党支部“三会一课”等形式，及时传达学习党中央和省委、市委关于殡葬领域工作重大决策部署和工作要求，制定工作方案、细化工作措施、明确工作目标、压实工作责任，全力推动殡葬领域工作提质增效。

　　（二）加强部门协调沟通，抓好抓实项目统筹谋划。一是继续配合行业主管部门和所在镇街抓好殡葬设施相关储备项目的跟踪管理。二是注重长远谋划，进一步协同市民政局等部门，梳理全市殡葬领域项目现状及缺口；加强殡葬服务设施项目统筹谋划，持续开展常态化项目谋划储备，补齐未建设公益性殡葬设施相关镇街的短板。

　　（三）强化部门协同监管，规范殡葬领域收费行为。一是配合行业主管部门开展殡葬服务机构年检工作，通过部门联动、协同管理，推动我市殡葬行业健康有序发展。二是深化与市场监管部门的协同监管，通过落实价格监管信息共享、价格收费协同检查、市镇两级联动监管等机制，提升价格监管工作合力，维护殡葬领域市场秩序，严防出现“天价墓”“豪华墓”等乱象。

　　（四）推动建立长效机制，做到举一反三标本兼治。一是紧扣巡察指出的殡葬领域存在问题，及时跟进国家、省有关工作部署，完善我市殡葬领域收费管理文件，并坚持做好政策解读和宣传指导，确保上级政策落地落实。二是密切关注“十五五”期间上级资金对殡葬领域相关项目的支持政策更新调整，对照我市殡葬设施布局专项规划，指导相关单位积极谋划项目、争取上级资金支持等，配合行业主管部门推动项目加快建设。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-88780622（8:30-12:00 14:30-17:30）；邮政信箱：中山市东区松苑路1号市政府大楼5楼市发展改革局办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528403；电子邮箱：zsfzgg@126.com。

　　中共中山市发展和改革局党组

　　2026年4月17日