市政府：

根据《关于开展行政许可实施和监督管理情况年度报告工作的通知》要求，现将我局2019年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

（一）现有事项及办理情况。我局现有行政许可审批事项5项，包括市管权限外商投资项目核准、市管权限企业投资项目核准、依法必须招标的基建工程和特许经营项目招标方式及招标范围的核准、固定资产投资项目节能审查及粮食收购资格认定。全部事项已进驻广东省网上办事大厅中山分厅办理，2019年无取消、转移事项，全年共受理行政许可事项（含委托镇区办理事项）申请98件，全部按时办结。

（二）依法实施情况。严格按照国家的法律法规，包括《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》《企业投资项目核准和备案管理条例》《外商投资项目核准和备案管理办法》《企业投资项目核准和备案管理办法》《广东省政府核准的投资项目目录(2017年本)》《粮食收购资格审核及监督管理暂行办法》等，在规定的审批权限、范围、程序和条件内实施行政许可工作。

（三）公开公示情况。依法公开行政许可事项，全部行政许可事项办理结果挂网公示。在广东省网上办事大厅中山分厅将进驻行政许可事项的办理对象、办理条件、所需材料、办理流程、办理期限等进行公开，提供项目核准申请表格文本下载、填报样式、办事进度和结果查询等服务，并按管理政策及时更新。畅通咨询与投诉渠道，在行政服务大厅提供免费信息咨询，通过12345服务热线以及中山市政府网站、市发展改革局网站均可对行政许可实施情况进行举报投诉。

（四）监督管理情况。积极提高投资项目审批效能，强化工作人员的绩效意识，提高工作效率，增强服务企业、服务项目、服务基层的能力。注重行政许可事中事后监督检查工作，已印发《中山市发展和改革局企业投资项目事中事后监管工作细则》（中发改办通〔2019〕28号），并按照“双随机、一公开”工作要求，将事中事后监管核查对象提交录入“中山市商事监管平台双随机、一公开抽查系统”，对核准的项目和列入现场核查计划的备案项目，确定开工后将进行至少一次现场核查。2019年我局配合市司法局开展依法行政考评案卷抽查工作，共抽查行政许可案卷5份，其中《南区增设出入口连接金钟水库绿道工程项目核准案》被认为存在超时作出许可决定的情况，判定为不合格案卷。我局及时提出了申诉意见并补交了相关证明材料。

（五）实施效果。不断优化和规范审批流程，提升服务质量，提高审批效率，积极畅通投诉举报渠道。2019年，我局没有收到过行政许可相对人的相关投诉举报。

二、下一步工作措施及有关建议

（一）贯彻落实国务院及省市关于加快转变政府职能,深化“放管服”改革等一系列工作部署，加大对《优化营商环境条例》《政府投资条例》《市场准入负面清单》等的政策宣传和落实力度，进一步协助推进行政审批标准化的规范和完善工作，落实好行政审批承诺制，严格依法办理好各项行政许可事项，助力打造良好的粤港澳大湾区营商环境。

（二）按照《企业投资项目事中事后监管办法》、省发展改革委《企业投资项目核准和备案管理实施细则（试行）》中关于项目监管相关规定，结合投资调控实际需要，制定核查计划，对已核准、已备案项目开展现场核查，切实加强投资项目事中事后监管力度。

（三）行政许可事项的办理时限计算应以行政许可机关作出决定受理之日起计算，不应从申请人提交申请后就计算办理时限。材料补正告知、委托评估（含中介服务单位抽选）、审批前社会公示等所需时间不计算入行政审批时限。

（四）目前我局企业投资项目核准是使用“广东省投资项目在线审批监管平台”办理，但因系统功能还不够完善，导致一些业务档案办理流程数据显示不完整，在审批机关通过省系统后台中取回相关办理流程记录资料的，应予以认可。

中山市发展和改革局

2020年4月3日