2006年大涌镇政府工作报告

——2006年2月28日在大涌镇第十三届人民代表大会第四次会议上

大涌镇镇长 陆德华

各位代表：

我代表大涌镇人民政府作政府工作报告，请代表们审议，并请其他列席同志提出意见。

“十五”时期及2005年工作回顾

“十五”时期是不平凡的五年，是我镇现代化建设取得新的重大成就的五年。五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，我镇高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记视察中山重要讲话精神，牢固树立和落实科学发展观，全面实施经济社会协调发展战略，大力推进和谐社会建设，团结和依靠全镇人民，开拓进取，迎难而上，全面完成和超额完成了镇十三届人大三次会议提出的各项经济社会预期目标，经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。

经济总体实力显著增强。“十五”时期全镇生产总值年均增长27.4%，超过“十五”计划预期目标16.4个百分点。民营经济迅速发展，“十五”期间新增民营企业348家。对外贸易规模扩大，质量提高，2005年出口总额是2000年的1.6倍。五年累计实际利用外资3055万美元，比“九五”时期增长51.5%。人民生活水平不断提高，2005年居民储蓄余额比2000年增加8.7亿元，增长108%。

产业结构进一步优化。大力推进工业强镇发展战略，第二产业成为经济发展的支柱。产业集群逐步壮大，拥有国家级产业基地荣誉称号2个。红木家具和纺织制衣两大支柱产业继续做大做强，分别占全镇工业总产值的18.1%和59.8%。积极推进名牌战略，拥有国家、省级以上的名牌、名标7个。

“三农”工作取得新成效。农业基础地位得到加强，结构优化，综合生产能力不断提高。主要农作物优良品种覆盖率达95%以上，农业效益稳步提高。农业产业化、标准化生产进程加快，基础设施建设水平不断提高，“十五”期间共投入4166万元用于农村“五项工程”，新建农路104公里，农桥6座，涵闸18座，整治低产鱼塘4275亩，整治内河涌23公里， “四旁”绿化51公里。在确保农民增收方面，“十五”期间共转移农村富余劳动力就业1350人，推进农村税费改革，全面免征农业税，农民年人均纯收入比“九五”期末增长61.4%。农村股份合作制改革逐步推进。村级财务管理和村务公开等各项管理制度逐步完善。

各项改革深入推进。完成新一轮机构改革，公务用车、行政审批制度以及人事管理制度改革成效显著；农村经济体制和住房、医疗制度改革全面推进，技术、劳动力等要素市场发展加快，市场配置资源的基础性作用进一步增强；科教文卫各项事业管理体制改革取得新成绩。

公共基础设施建设取得新进展。“十五”期间，全镇共投入11724万元用于基础设施建设，全镇供电总量达到33302万千瓦，较“九五”时期增加87%。全民健身广场、兴华路、大涌颐老院、青少年活动中心、行政办公区、祥安仙福园等一大批重点工程完工，城镇承载力不断增强。

各项社会事业蓬勃发展。在全镇上下的共同努力下，我镇成功创建成为“广东省卫生镇”，以各项创建活动为载体，全面贯彻和实施《公民道德建设实施纲要》，广大居民群众文明素质得到进一步提高。教育事业加快发展，顺利通过省“教育强镇”评估验收。自主创新能力提高，拥有市级工程技术研究开发中心12家。劳动和社会保障事业发展迅速，积极推进农村基本养老保险工作。推动镇村医疗卫生一体化，公共卫生体系不断完善，新型农村合作医疗覆盖面达100%。

2005年是我镇经济社会发展取得显著成效的一年，也是全面完成“十五”计划、承接“十一五”规划极为关键的一年。一年来，我镇高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领工作全局，全面实施经济社会协调发展战略，团结和依靠全镇人民，开拓进取，艰苦奋斗，迎难而上，全面完成了我镇去年提出的各项工作任务，取得了经济和社会各项事业建设的丰硕成果。年内，全镇工农业总产值75.76亿元，完成年计划102%，按可比价格计算，比上一年的63.26亿元增长18.1%，其中工业总产值74.62亿元，比增18.3%，农业总产值1.14亿元，比增6.7%；国内生产总值21.67亿元，完成年计划103%，比上一年的18.71亿元增长15.8%；税收总额2.22亿元，完成年计划99.8%，比上一年的1.92亿元增长15.6%；出口总值11338万美元，比上一年的11177万美元增长1.4%；固定资产投资总额4.05亿元，完成年计划101%，比上一年的3.59亿元增长12.9%；农村居民人均收入8148元，比增6.9%；银行存款余额19.62亿元，比年初增加3.45亿元；计划生育合理率92.33%，多孩率0.7%。

回顾过去的一年，主要做了以下几方面工作：

加大产业结构调整力度，全面提升产业竞争力。我们坚持走新型工业化道路，按照“以红木家具为龙头，促进家具、地板行业发展；以牛仔服装为重点，推动纺织服装行业发展”的思路，加快工业产业结构调整，全面提高区域特色经济的发展水平。出台鼓励、扶持政策，因地制宜，重点发展纺织业和装备制造业，全年引进具有国际先进水平的纺织设备92台，总投资3680万元。加大科技创新的力度，提升改造传统产业，全镇共成立了12家市级企业工程技术中心。10家企业被认定为市民营科技企业，其中2家企业申请认定为“广东省民营科技企业”，1家企业申请认定为“广东省高新技术企业”。大力推进名牌战略，不断提高产品的市场竞争力，年内新增“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”各1个，“国家免检产品”2个。年内还开展了大涌镇红木家具和牛仔服装十大名牌评选活动。全年红木家具和制衣纺织两大支柱产业完成工业总产值58.15亿元，与去年同期对比增长13.6%，占全镇工业总产值的77.9%。加强扶持引导，促进企业规范管理，举办了商标法律知识和行业标准培训班，主办起草了中国红木家具行业标准。加大无证照企业的整治力度，进一步规范了市场经营秩序，营造公平竞争的创业环境。工业带动第三产业发展的效应进一步显现。全年实现第三产业生产总值4.87亿元，同比增长15.4%。房地产、餐饮、服务及物业经济发展态势良好，成为加速第三产业发展的主动力。年内新增房地产楼盘3个，总建筑面积达3万多平方米；全镇拥有出租物业面积近30万平方米，人均面积达10 平方米。动。

重视内外源经济发展，增强经济自主增长能力。坚持理性、科学发展，加大招商选资的力度，鼓励民营企业增资扩产。新引进外商直接投资项目3个，实际利用外资856万美元，增长26.4%。实现固定资产投资总额4.05亿元，增长12.9%，其中民间投资3.04亿元，增长18.9%。沉着应对国际贸易摩擦，积极利用出口退税调整政策，保持了外贸出口的稳步增长。坚持“走出去”战略，大力推动企业加强对外经济交往和洽谈，成功举办了“红木家具可持续发展高峰论坛”，组织企业参加了3·28招商经贸洽谈会、中国首届古典家具博览会、广交会、中国休闲服装博览会等大型经贸活动。

统筹城乡发展，城乡一体化进程不断推进。全面贯彻中央1号文件精神，大力推进农村工业化、城市化和农业产业化，坚持农业基础地位不动摇，紧紧围绕农民增收、农业增效、农村繁荣的目标，统筹城乡协调发展。进一步加强农业基础设施建设，投入139多万元，修建农桥农路一批，改善了农业生产条件，提高了农业效益。全面落实“两减免、三补贴”政策，年内共发放各类补贴金150万元，并对经济困难户和资金周转不灵的农户给予免息借款，帮助其渡过难关。加快推进农业向规模化、集约化经营，建设了青岗无公害蔬菜生产基地、安堂农业现代化示范区等一批农业园区。成立了大涌镇农产品质量检验检测站，确保我镇农产品食用安全。深化农村各项改革，全面完成了农村股份合作制改革。积极稳步推进农村基本养老保险，成功在青岗社区推行试点工作。加强就业和再就业工作，出台扶持政策，鼓励农民自主创业，推动农村富余劳动力向二、三产业转移，年内共实现再就业289人，完成任务144%。落实利益向下原则，加快发展村级集体经济，采取贷款贴息、减免行政收费等办法，重点对年集体总收入不足300万元的村（社区）进行扶持。目前，全镇村级集体出租物业达24万平方米。全年村级经济总收入2976万元，比增16.9%；集体纯收入1879万元，比增14.7%。

公共财政管理体制改革不断推进。加强政府各类非税收入的征管工作，全年非税收入7122万元，比增6.5%。强化公有资产管理，成立了镇资产经营有限公司，理顺了公有资产的管理体制。成立了政府投资项目管理中心，加强政府投资项目的监督管理，提高资金使用管理的效益。加快财政体制改革，全面实行部门预算，提倡节约，确立过紧日子的思想，严格财政审批，逐步建立了“政府当家、财政管家、部门管事、财政一盘账、政府一盘棋”的公共财政管理模式。

统筹规划建设，改善居住创业环境。完成了镇总体规划修编工作。全力抓好全禄进洪水闸、涌横公路扩宽、卓旗山大涌公园、医院门诊大楼、文化体育活动中心、科工贸大楼和综合污水处理厂等重点工程建设，目前除生活污水处理厂因选址问题暂未动工外，其它各项工程均已在建或已竣工并投入使用。切实加强环境保护，努力建设资源节约型和环境友好型社会。大力推进清洁生产，发展循环经济。狠抓企业污染源整治工作，以铁的手腕全力抓好洗水、漂染企业的污水整治工作，规范企业污水处理基础设施建设。加强执法力度，严厉打击违法排污行为，形成群众监督长效机制。大力开展创建“全国环境优美乡镇”工作，全力推进绿化工程。供电及供水部门加强供电、供水线路和网管改造，进一步完善基础设施建设。此外，镇政府还投入大量资金进一步改善镇内与民生关系较大的道路等各项配套设施，创业和居住环境得到明显改善。

坚持和谐发展，社会事业迈上新台阶。全面实施“科教兴镇”战略，加快教育现代化建设步伐。深化教育体制改革，努力提高教学水平。全力改善办学条件，全镇所有中小学均已通过了省市等级学校的评估。大力推进名师、名校、名校长“三名”工程，加大教育人才引进的力度。加强精神文明建设，认真贯彻落实《公民道德实施纲要》，大力弘扬孙中山精神和“博爱、创新、包容、和谐”新时期中山人精神。深入开展文明镇村的创建工作，广泛开展企业文化、广场文化、社区文化活动，年内全镇有4个社区获得“中山市文明社区”荣誉称号。开展丰富多彩的群众性文体活动，成功举办了大涌镇首届全民健身运动会。不断完善公共卫生服务网络，深入开展爱国卫生运动，切实加强禽流感等动物传染病防控工作。全面完成市下达的人口计划生育任务，全镇常住人口出生率为9.86‰，计划生育合理率92.33%。认真落实“四五”普法规划，深入开展“法律服务企业百家行”和“送法下乡”活动，大力提高群众的法律意识和法制观念。高度重视信访工作，建立健全镇领导下访接待群众制度，及时化解各种社会矛盾，群众集体上访的批次大幅下降。加强民主法制建设，完成了新一届村（居）委会选举工作。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，有效遏制了“黄赌毒”等社会丑恶现象，加强重点部位治安整治，努力构建治安防控体系，稳定社会大局。进一步加强外来流动人口和出租屋管理。强化全社会的安全生产意识，加大安全生产监督管理力度，确保人民生命财产安全，实现无重特大安全事故发生。

抓好民生工程落实，人民生活明显改善。落实最低生活保障制度，切实做好救灾救济工作。年内按时足额发放低保金79万元，抚恤低保对象692人；发放临时困难救济金13万元，救济694人；发放医疗救济金2.1万元，救助重病患者28人次；拨出专款27万元对全镇25户低保家庭的危房进行修缮和改造。发放助学金8.8万元,资助176名困难学生，切实解决特困家庭子女读书难的问题。开展济困助医活动，帮助群众解决看病难的问题。加强农产品质量检验检测，确保农产品食用安全。深入开展城乡就业工作，落实扶持政策，加强就业培训，农村富余劳动力再就业、自主创业的成效显著。加强人口管理，计划生育与人口工作迈上新台阶。

政府自身建设进一步加强。深入贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》。认真执行镇人大的决议，重大问题广泛征求市、镇人大代表的意见，自觉接受法律监督和民主监督。切实改进工作方式，通过约请面谈、组织视察、镇领导亲自办理重点议案、提案等多种方式，拓宽有效监督渠道，办理人大代表议案、建议16件，答复率为100%。政府职能转变进一步深化，社会管理和依法行政工作取得新成效；行政审批制度改革继续推进，加大政府督查及投诉处理力度，妥善处理人民内部矛盾。举办城镇论坛，积极开展纠风工作，拓宽政务公开渠道，努力建设廉洁高效、勤政务实、人民满意的政府。

民政、监察、侨务、审计、统计、老干、武装、工会、妇女儿童等各项工作取得了新的成绩。

各位代表，“十五”时期是我镇经历挑战、经受考验最多的时期之一，也是经济社会发展最快、城镇面貌变化最大、老百姓得到实惠最多的时期之一。“十五”时期的工作成绩来之不易，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是市、镇人大依法监督和大力支持的结果，是全镇人民群众努力奋斗的结果。在此，我谨代表大涌镇政府向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工、公安干警和各界人士表示崇高的敬意，向长期关心支持大涌各项建设的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前经济社会发展正经历深刻的转型过程，发展中还存在许多突出的矛盾和问题：经济结构不够合理，增长方式比较粗放，资源环境压力加大；区域发展仍不平衡；自主创新能力不强，产业技术水平不高，发展后劲不足；社会发展落后于经济发展，不少涉及群众切身利益的问题亟待解决；社会稳定、安全生产管理等还存在隐忧和薄弱环节；对照新的形势和科学发展的新要求，政府职能转变还不适应市场经济要求等。这些问题都需要在今后的工作中切实加以解决。


“十一五”展望及2006年政府工作总体安排

“十一五”时期是我镇进一步落实科学发展观，建设“两个适宜”城镇，构建“和谐大涌”的关键时期，是全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的重要阶段。经过多年的发展，我镇积累了相当的经济实力、产业基础和成功经验，全镇经济保持健康稳步发展势头，为实现可持续发展和再上新台阶奠定了坚实的基础，未来五年的发展大有可为。然而，也必须清醒地认识到，今后的发展也面临许多挑战。全镇上下要切实增强把握时代机遇的危机意识、责任意识和发展意识，在经济社会转型的关键时期，真正把科学发展观的要求落实到建设和发展的各项具体工作，立足当前，着眼长远，坚持“加快发展、率先发展和协调发展”，创新发展理念和发展模式，把经济社会切实转入科学发展的轨道，不断实现新的跨越。

“十一五”时期政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委九届七次全会、市委十一届三次全会精神。坚持以科学发展观统领经济社会发展大局，实施产业强镇、文化强镇、名牌带动战略，加强自主创新能力，进一步调整优化经济结构，努力转变经济增长方式，努力建设活力、平安、和谐、文明、富裕、创意大涌，促进经济社会协调、健康、可持续发展。

综合考虑未来五年我镇发展的趋势和条件，具体要实现以下几方面目标：

——产业竞争力增强。产业结构进一步优化，经济增长的质量和效益明显提高。农业产业化水平明显提高，高新技术产业、装备制造业和服务业取得新突破；工业增加值占工业总产值比重达21%，全镇生产总值年均增长14.7%，至2010年，人均生产总值达到14万元。

——社会文明进步。科技、教育、文化、卫生、体育等领域全面加快发展，居民素质普遍提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。2010年全镇常住人口总量控制在3.2万人以内，逐步实施免费义务教育，高中阶段教育毛入学率达到 95%，平均期望寿命达76.5岁，千人拥有医生数达到3.5人，率先基本实现教育和医疗卫生事业现代化。

——环境优美和谐。积极创建全国环境优美乡镇。城镇生活污水处理率达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率达到 100%；循环经济、清洁生产和清洁能源推广取得成效，2010年万元生产总值能耗比“十五”期末下降13%。

——体制健全高效。社会主义市场经济体制进一步完善，初步形成高效透明、运转协调、行为规范的行政管理体制；基本完成社会领域和公共事业领域政企分开，政事分开，管办分开的改革；建立健全各组团行政协调机制；农村经济体制、投融资体制、公共财政体制改革取得新进展。

——人民富裕安康。人民生活水平和生活质量进一步提高。到2010年，农村居民人均纯收入超过12076元，年均增长8.1% 以上；社会保险总参保达6万以上人次；城镇登记失业率控制在3%以内；公共安全和应急救援机制进一步完善，处置突发事件能力明显增强。

2006年是实施“十一五”规划的第一年，是站在新起点上谋划未来、建设富裕型小康社会的关键一年，做好2006年的工作意义重大。结合我镇经济发展的实际，2006年全镇经济和社会发展的预期目标为：工农业增长14.9%，其中工业产值增长15%，农业产值增长6.1%，工业增加值增长12.6%；地区生产总值增长14.5%，人均生产总值增长13.9%；固定资产投资增长10.1%；外贸出口总值增长21.7%；税收总额增长18.9%，其中国税增长13.5%，地税增长38.3%；农民人均纯收入增长8.7%。

为实现以上目标，2006年要重点抓好以下几项工作：

一、全面建设社会主义新农村

提高农业综合生产能力，加快现代农业发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持反哺农业农村，稳定、完善和强化对农业的支持政策。继续推进农业结构调整，增强科技对农业的支撑作用，全面提升农业综合生产能力。推进农业产业化经营和标准化生产，引导农业向适度规模化发展。大力培育农业品牌，扩大养殖、无公害食品的生产，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快现代农业园区、示范区建设。加强对耕地特别是基本农田的保护，确保完成全年粮食任务。全力推进城乡水利工程建设，全面建设全禄进洪水闸工程，加强内河整治，进一步提高防灾减灾能力。健全农产品质量管理体系，加强动植物防疫检疫工作。

全面推进农村各项改革，千方百计增加农民收入。鼓励农民自主创业，探索建立农村劳动力失业登记制度。加快推进农村股份合作组织向公司化过渡，完善农村产权管理体制，建立城乡统一、适应市场经济发展的产权管理制度。坚持利益向下原则，加快发展村级集体经济。通过对村级发展集体物业实行每平方米贷款贴息50元，减免基础设施配套费，优先安排用地指标等有效措施，鼓励村级发展物业经济，壮大集体经济实力，切实增加农民的收入。落实对经济发展相对落后村的帮扶政策，对安堂、旗南、旗北三个村（社区）实行财政贴息（最高资金补贴可达50万元），促进村级平衡发展。壮大农村集体经济。完善集体土地管理体制，依法保障农民在土地流转中产生的增值收益。积极化解镇村集体债务。

统筹城乡发展，加快城镇化进程。着力推进城市基础设施向农村延伸，城市社会服务事业向农村覆盖，城市文明向农村辐射。扩大公共财政覆盖农村的范围，确保社会保障、教育、文化、卫生、环保等事业经费向农村倾斜，逐步在农村普及图书室、健身场所、休闲公园等设施。全面推进新一轮“农村五项工程”，继续完善农村电网、通讯等设施的建设。加快“村改居”、“城中村”改造。严控农民宅基地审批，以农民居住小区建设为切入点，加快中心村和组团中心镇建设，提高城市化水平。加强农村资源综合利用，加快供水、污水处理、垃圾处理等设施建设。

二、调整优化产业结构，转变经济增长方式

加快产业结构调整，提高质量效益，促进经济增长方式转变，是落实科学发展观的必然要求，也是今后我镇经济工作的重中之重。从我镇的实际情况看，目前，土地、能源和环境状况对经济发展已构成严重制约，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式已难以为继，改变目前经济发展模式的任务十分迫切，要坚定不移地走新型工业化道路，以优势产业为依托，大力发展循环经济，提高产业发展档次，推动经济发展实现总量大、结构优、效益好。

着力发展优势产业，增强产业竞争力。大力改造提升传统产业，创新发展模式，壮大产业规模，提高专业技术水平，继续做大做强区域特色经济。积极引导红木家具向精品、高档次的艺术文化产品方向发展，降低生产成本，提高产品附加值；重点扶持现代化高科技纺织业，促进纺织服装产业向纺、色、织多元化发展，形成产业集群，提高产业竞争力；创造条件，加快推进装备制造业发展，通过优先安排用地指标等措施，鼓励民营企业发展装备制造业；积极抓好电缆厂项目的引进和建设；要以区域特色经济为依托，坚持政府引导，将大涌打造成红木家具和纺织服装业产品的集散地，拉动内需，吸引消费，加快推动制造业和服务业的良性互动发展。筹办“中国第二届红木家具发展研讨会”和“大涌镇第二届牛仔服装设计大赛”。

大力发展循环经济，建设生态大涌。引导和教育企业进一步增强建设资源节约型、环境友好型社会的紧迫感和责任感，减低经济增长所付出的代价。按照开发与节约并重、节约优先的原则，大力推进节能、节水、节材、节地和资源综合利用。全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。把节约降耗、清洁生产、资源综合利用和发展环保产业作为产业结构调整中的重点。加强招商选资，严格控制新增污染企业，提高污染企业的准入门槛。加快产业转移，逐步引导一批劳动密集型的产业向欠发达地区转移，腾出发展空间。加大环境保护力度，坚持从源头上控制污染源，坚决以铁的手腕抓好环境污染的整治，切实改变先污染后治理、边治理边污染的状况。按照“谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理”的原则，加强被污染的内河涌的整治工作。要加大力度盘活闲置土地，加倍珍惜使用手中有限的土地资源，加强土地有形市场管理，切实提高土地的产出率。加强自然生态的保护，加快规划建设大涌公园，落实卓旗山生态保护的有效措施。

提高自主创新能力，增强产业核心竞争力。从我镇的实际情况看，我镇绝大部分企业都属于劳动密集型、产业技术处于低下水平的传统企业，企业欠缺创新能力，产品附加值不高。这种现状不改变，企业和产业核心竞争能力就难以实现质的提升，经济模式就难以实现根本性转变，可以说，加强自主创新已经成为我镇经济转型成败的关键。要加快建立以企业为主体，以市场为导向，政府积极扶持的自主创新体系。要增强企业的自主创新意识，不断加大投入，建立工程技术研发中心，提高技术创新水平。要用足用活市政府关于技改贴息资金的政策，加快推进一些重大项目、关键技术和规模企业的技术改造，全力推动大涌制造成为“先进制造”。我镇以民营企业为主，企业应对市场竞争的能力十分脆弱，要引导企业以市场为导向，准确把握行业走势，抓好市场前景好的产业和产品的创新开发。要全力推进名牌带动战略，坚持以政府、企业、中介服务机构为主体，加快发展自主品牌，打造行业品牌和区域品牌，提高我镇产品的竞争力。

抓好外经外贸工作，促进内外源经济协调发展。一是坚持扩大出口与扩大进口相结合，引进急需的关键技术和重要设备，推动产业结构调整。二是大力开拓国内外两个市场，在保持国际市场份额的同时要努力开拓国内市场，抓好内销。三是提高招商引资的质量，促进吸引外资和吸引内资相结合。四是积极主动应对国际贸易摩擦，保护产业安全。五是整合资源，千方百计解决贸易公司资金短缺、融资难问题，理顺企业运作机制，推动我镇出口贸易迈上新台阶。

加快发展服务业，培育新的经济增长点。要充分认识发展服务业所带来的巨大经济效益、社会效益和环境效益，做到像抓工业一样抓服务业。一是发挥区位优势和产业优势，加大扶持力度，推动我镇成为红木家具、红木雕刻工艺品、牛仔服装、布匹等产品的集散地，带动物流业发展，拉动内需，促进消费，增加税收。重点加快中新公路布匹市场的发展。二是加强旅游、房地产、餐饮等传统服务行业的管理，提升服务业发展水平。三是加快发展物业经济，增加非税收入。四是整合资源，保护和修缮安堂石板街，加快建设大涌公园，大力发展文化和旅游产业，推动我镇成为城郊旅游休闲的城镇。五是加大扶持力度，促进励豪星级酒店上轨道经营。

三、加快城镇基础设施建设，推进城市化进程

完善城镇基础设施。一是抓好重点工程的建设，继续抓好医院门诊大楼、大涌公园、涌横公路扩建、全禄进洪水闸等在建工程的建设，规划建设安堂石板街、翠华路至岚田路段、岐涌路人行道，配合做好古神公路的建设，加强内河整治，加快建设污水处理厂。二是加强绿化规划，大力推进绿化工程。三是加强农村各项公共基础设施的建设，改善农村生产生活条件。四是争创条件，力促市政府加快推进大（涌）南（区）公路建设。

提高城镇建设的水平。要跳出城市建设搞城市建设，按照循序渐进、节约用地、集约发展、合理布局的原则，加快推进城镇化。进一步增强经营城市的意识，全力发展城市经济。因地制宜，大力打造城市建设精品，优化招商环境，带旺第三产业。创新城市管理体制，积极吸引民资参与城镇建设，将城镇的公共管理推向市场化，提高城市管理水平。加强建设监督管理，抓好政府投资项目的建设。全民动员，全面创建全国环境优美乡镇和国家卫生镇。

四、坚持以人为本，努力构建和谐社会

全面提高人的整体素质。加强思想道德建设，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，大力弘扬民族精神、时代精神和新时期中山人精神，全面推进群众性精神文明创建活动。着力抓好“三项教育”，加强党员干部的宗旨教育，密切党群干群关系；加强先进文化教育，倡导科学文明健康的生活方式，构建活力大涌；加强企业经营者的教育，促进企业经营方式向科学现代化转变，倡导企业回报社会。积极推动经济与文化融合，发展具有地方特色的文化事业和文化产业，全力打造“红木雕刻”、“隆都文化”品牌。加快发展教育事业，要在创建教育强镇的基础上，大力抓好教学管理、抓好学生素质培养，推动教育教学水平上新台阶；继续推进“三名”工程，提高教师队伍建设；千方百计解决教师的住房问题。以城镇论坛为平台，广泛听取群众呼声，充分调动群众参与全镇经济和社会各项事业建设的积极性。扎实做好计划生育工作，稳定人口低生育水平，不断提高人口素质。努力做好老龄、残疾人、“双拥”等各项工作，全面推进妇女、儿童事业发展规划的实施。

扩大就业，完善社会保障体系。坚持实施积极的就业再就业政策，探索长效的就业机制，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，鼓励厂企聘用本地劳动力，不断完善就业服务体系，强化培训机制，转变农村富余劳动力的就业观念和提高就业竞争力。加快完善社会保障体系，进一步做好社保扩面工作。按照成熟一个推行一个的原则，继续在岚田、南文推行农村基本养老保险，争取利用2—3年时间在全镇全面实行农保工作。完善最低生活保障体系，做好低收入家庭的保障工作，做到应保尽保。高度重视解决困难群众就业难、看病难、子女读书难等实际问题，进一步抓好扶困助学工程。完善农村医疗服务设施，积极推进社区医疗服务。

加强民主政治建设，推进依法治镇。进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序参与政治，充分发挥人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性。进一步扩大基层民主，完善农村村民自治组织建设，推进社区居民自治，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。全面推进依法行政，坚持严格执法、公正执法、文明执法，加快建设法治政府。多形式，广泛开展法制宣传教育，增强全社会的法律意识和法制观念。

协调各种利益关系，妥善处理人民内部矛盾。把广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点，提高决策和社会管理水平，注重从源头上减少矛盾的发生。进一步落实镇领导下访和接待日制度，健全人民调解、行政调解、司法调解互相衔接的大调解机制，加强社会矛盾的排查工作，努力把矛盾化解在基层。加强信访工作，拓宽信访渠道，着力解决信访突出问题。

维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。要深刻认识社会稳定的极端重要性，扎实开展好维护稳定的各项工作。大力推进社会治安综合治理，坚持打防结合、预防为主的方针，实行严打、严防、严管、严治。大力推进治安防控网络建设，推进群防群治。高度重视安全生产工作，切实抓好安全生产责任制的落实，加强卫生防疫、食品安全和市场安全工作，落实预防预警和应急措施。

五、努力建设人民群众满意的政府

（一）全面推进依法行政。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，规范部门职能。切实做到依法决策、依法办事、依法处理问题。不断完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，积极推动群众参与的办法提升执法管理水平。健全行政执法责任制、过错责任追究制，加大对违法和行政不作为的问责力度。

（二）加强领导班子和干部队伍的建设。树立和落实科学发展观，坚持和谐的发展理念，增强广大党员干部的机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识、危机意识、服务意识。进一步加强党的先进性建设，巩固先进性教育成果。教育广大干部树立正确的权力观、政绩观和群众观。加大干部培训力度，建设学习型的干部队伍，提高领导能力和领导水平。坚持党管人才的原则，坚持正确的用人导向，切实加强干部队伍的建设。贯彻民主集中制原则，进一步完善领导班子议事规则和决策制度，坚持科学执政、民主执政、依法治镇。健全干部实绩考核和村级实绩考核体系，继续扩大政务公开范围，健全公开征求意见等制度，提高政府公信力和人民群众满意度。

（三）建设高效、廉洁的公务员队伍。认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，充分认识建立健全惩防体系的重要性和紧迫性，认真学习《实施纲要》的基本精神和主要内容，增强责任感和自觉性，把建立健全惩防体系作为一项长期的工作任务纳入经济社会发展的总体规划，列入政府的重要议事日程，建立有效的工作机制，紧密结合实际制定相关的具体措施和配套制度并抓好落实，努力建设高效、廉洁的公务员队伍。

各位代表，“十五”伟业完成了辉煌的使命，“十一五”宏图踏上了新的征程。展望大涌美好家园的壮丽前景，我们既信心百倍，豪情满怀，更感责任和使命重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，在市委、市政府和镇委的领导下，坚定信心，振奋精神，励精图治，为推动我镇经济社会发展的新跨越，实现富裕安康而努力奋斗！