今后五年，是我镇实施“十二五”规划，推进经济转型升级发展，建设幸福和美新大涌的关键时期。经过多年的发展，我镇积累了相当的经济实力、产业基础和成功经验，全镇经济保持健康稳步发展势头，为实现可持续发展和再上新台阶奠定了坚实的基础，未来五年的发展大有可为。然而，我们也必须清醒地认识到，今后的发展也面临许多挑战。全镇上下要切实增强危机意识、责任意识和发展意识，在经济社会转型的关键时期，真正把科学发展观的要求落实到建设和发展的各项具体工作中，大力推进幸福和美大涌建设，不断实现新的跨越。
今后五年发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快转型升级、建设幸福和美大涌为核心，坚持创新强镇、创业富民，深入开展全民修身行动，创新社会管理模式，持续加强基础设施建设，打造新兴产业招商引资平台，开创高效集聚发展新局面，依托大涌山水先天优势，大力发展城市型经济和旅游经济，构建先进制造业和现代服务业双轮驱动的发展格局，构建“三个适宜”幸福和美新大涌。
根据这个指导思想，未来五年政府工作的奋斗目标和主要任务是：
——经济实力显著增强。经济增长的质量和效益明显提高，增长方式进一步转变，产业结构进一步优化，三次产业比例更趋合理。全镇地区生产总值年均增长11.5%以上，人均生产总值年均增长12%以上，力争2015年全镇人均生产总值突破9万元；工业总产值年均增长12%以上，农业总产值年均增长6%以上；到2015年国地两税总额达到8.4亿元，年均增长15%以上；资源利用率不断提高，单位生产总值能耗比“十一五”末降低19%以上。
——统筹城乡一体化发展。城乡协调发展，社会和谐稳定，社会保障体系进一步健全，城乡基础设施不断完善，社会主义新农村建设全面推进，城乡居民收入和生活质量明显提高，农民人均年收入平均增长9%以上，到2015年，农民人均年收入达23173元以上。
——社会建设全面进步。经济社会发展协调性增强，各项社会事业稳步发展，文化建设取得突破性进展，民主法制和精神文明建设进一步加强，和谐社会建设取得显著成效，人民生活质量显著提高。
2012年是建设“三个适宜”城镇，构建幸福和美新大涌的重要一年，做好今年的工作意义重大。2012年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长13%，工业总产值增长14%，全社会固定资产投资增长20%，国地两税总额6亿元。
2012年要在原来工作的基础上，承前启后，继往开来，努力实现新的发展。根据镇第十二次党代会提出的总目标、总要求，我们要贯彻落实“谋发展、惠民生、促和谐”的工作方针。进一步坚定信心，激发斗志，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，不断夺取大涌经济社会发展的新胜利、创造大涌和谐发展的新局面。要着力抓好以下工作：
一、大力推进经济发展方式转变，促进经济发展再上新台阶
（一）主动融入主城区规划，增强发展新优势。充分利用好市委市政府“一主三副多节点”发展规划将我镇纳入主城区发展范畴的机遇，结合我镇经济发展的现实基础和产业发展的实际，按照以两大特色产业、服务业和新兴产业为主，以特色家居产业、文化旅游、度假休闲旅游、农业观光（体验）旅游、隆都文化旅游等第三产业为辅的城市型经济发展定位，着力推动我镇两大传统产业由生产制造向品牌营销提升。加强资源整合，落实政策导向，积极引进新兴行业，建立起以传统特色产业和新兴行业为支撑，服务业快速协调发展的产业格局。制定吸纳中高级人才激励措施，为我镇发展提供人才支撑和智力支持。
（二）实施四大战略，推进两大传统行业转型升级。
一是推进企业内涵发展战略。培育品牌龙头企业，每个行业重点扶持2-3家企业，带动全镇企业转型升级。实施好《大涌镇产业转型升级奖励办法》，扶持好侨发纺织公司冷转移印花项目、通达公司10KV高端电缆生产项目和大自然木地板产品升级项目，加快鸿发木材改性技术在红木家具中的应用，为红木家具行业的可持续发展提供更多的原材料选择，鼓励企业就地转型升级。推进个体工商户转企业法人工作，力争到2015年一般纳税人达1000户，规模以上企业200户，年销售额1亿元以上企业20户，年销售额10亿元以上企业5户；培育上市企业1-2家。
二是坚持名牌名标战略。充分发挥红木家具文化产业专利联盟的作用，加强外观设计专利的联盟共享和对外保护，广泛推行“大涌镇红木家具身份识别系统”，进一步提升大涌区域品牌的含金量和影响力。支持嘉兴长实服饰有限公司争创中国名牌名标，力争到2015年新增省级名牌名标5家以上，国家级名牌名标1-2家。
三是强化技术标准战略。进一步加强两大传统行业技术标准的参与和制定，牵头起草产品销售及售后服务规范性标准，加快红木家具价格指数编制工作。高标准建设大涌产业服务中心，整合大涌红木、牛仔技术工程中心、红木家具行业博士后工作站等资源，进一步加强广东省质量监督红木家具和办公家具检验站、中山市牛仔纺织产品检测中心建设，引进国家级纺织服装检测机构，为我镇两大行业的转型升级提供强大的技术支持。
四是实施公共服务平台战略。一是加快成立中山市大涌牛仔服装销售有限公司和大涌牛仔服装商城等销售平台，大力推广电子商务这一新型的营销模式，做好大涌牛仔服装品牌推广工作。二是加快成立融资担保公司和镇村银行，为中小企业融资提供便利的融资平台。三是巩固和扩大卓成贸易公司的进出口平台作用，鼓励和支持企业扩大进出口，积极拓展国内外市场。四是大力扶持商会发展，充分发挥商会和行业协会的作用，使商会真正成为政府的助手，成为与企业沟通联系的桥梁和纽带。
（三）优化产业结构，增强经济发展活力。
一是坚持抓政策带动，提升政府服务水平。进一步完善《大涌镇招商引资奖励办法》，制定招商引资的相关优惠政策，建立建设项目立项数据库和土地资源使用数据库，加强对产业发展的规划和引导，全力以赴推进招商引资工作，重点引进电气设备、以我镇两大特色行业为基础的机械装备、节能环保等新兴行业和重大项目。
二是坚持抓资源整合，实现招商引资工作新跨越。重点围绕红木家具销售集聚区、牛仔服装布料和辅料销售集聚区、华泰路生活配套服务业集聚区、环卓旗山房地产业和旅游业集聚区、古神公路花木产业集聚区以及翠华路新兴产业招商引资新平台等五区一平台，梳理、整合土地和厂房资源，重点抓好科工贸改造项目、旧文化广场开发项目、小洋工业邨改造项目等“三旧”改造示范工程，推进我镇2770亩用地的“三旧”改造工作和旧城区“退二进三”工程。加大闲置用地执法力度，梳理回收闲置土地，加强政府土地储备，突破土地限制招商引资的困局，为实现招商引资新跨越提供有力基础。
三是坚持抓项目带动，推进第三产业发展质量。推进西江码头木材物流基地和大涌新车站建设，大力发展现代物流业，建立健全现代化物流服务体系。推行红木家具文化博览会市场化运作，力争2015年将中国（中山）红木家具文化博览会打造成全国最专业、最具影响力的红木家具文化博览会，逐步把大涌木材物流中心培育成全国知名的高端木材交易市场。把握和提升卓旗山旅游项目的定位，把卓旗山深度开发建设成高端房地产集聚区和养生休闲度假区，完善陆泉沙岛农业小区建设，力争到2015年打造成休闲观光（体验）农业小区。
二、加强城镇设施建设和管理，全面拓宽城镇发展空间
（一）走持续发展之路，打造山水宜居城镇。明确大涌城市功能分区，完善葵朗工业区、大业工业区等园区建设，引导工业企业分类进园区，推行工业区和商住区分离，切实改善群众生活居住质量和城镇面貌。保护好大涌“两江一山”的自然资源，发挥好卓旗山西临西江的独特地理位置优势，在卓旗山西江边一带规划建设市级以上的大型开放式运动培训基地，带动房地产业与旅游业的发展。把握岐江夜游全面启动的机遇，做好我镇5300米长的岐江河岸绿化美化工程，配套红木家具精品销售和休闲美食一条街，建设临江公园，把大涌建设成为人居生态环境优美、产业文化特色明显、地方人文风情浓郁的山水和美之城。
（二）推进交通路网建设，打造经济发展新优势。全力推进葵朗路二期工程、青岗工业园道路、南文运身塘道路等新建工程和岐涌路、中新公路、环镇路等改造工程。尤其要千方百计争取市政府支持，落实大南公路石岐河特大桥和北台隧道工程和凤凰路建设工作，确保2015年全面完成大南公路、兴涌东路、翠华路接古神公路、凤凰路接太澳高速和南外环延长线等对外通道建设，形成西接古神公路、北接太澳高速、连接中开高速的对外路网格局，全面提升大涌的区位优势。
（三）加强环境保护工作，提升绿色生态水平。全力推进生物质发电项目建设，对我镇洗水企业实行集中供气，全面完成烟囱改造工作。进一步加强空气污染治理工作，推广清洁生产，力争2015年全面完成家具企业生产噪音消除、油漆处理和粉尘收集等环保设施整治工作。切实发挥生活污水处理厂的作用，推进工业污水集中处理。整合资源持续加强内河涌整治，全力推进“引水冲淤”工程。
（四）创新城镇管理模式，打造城市发展新面貌。创新城市管理工作，进一步加强环卫保洁、路灯照明和广告灯箱的市场化运作与监管工作。全力推进高压电缆地埋工程，重点加强工业垃圾与建筑垃圾管理、违章建筑与违法建设管理、户外广告报建与安全管理和泥头车治理工作。坚决禁止新建锌铁棚等临时违章建筑，确保2015年全镇新建标准厂房面积达500万平方米，临时锌铁棚面积减少50%。加快推进翠华路主排水渠建设和卓山路、旗峰路、岐涌路排水改造工程，确保全面解决水浸街问题。
三、优化农村经济结构，促进城乡一体化发展
（一）坚持抓基础建设，扩大农业现代小区规模。进一步完善旗北农业现代化小区、南文木围农业现代化小区、渔业现代化小区的基础设施建设，重点推进陆泉沙农业小区、古神公路花木产业集聚区建设，争取在2015年全面实现农业现代化小区管理。鼓励农业公司化经营，帮助农业经营公司进行“有机、绿色、无公害”等三品认证，推广机械化、标准化栽培，推进无公害农产品基地和无公害农产品申报，打造农业品牌。
（二）坚持抓政策引导，确保村级经济健康快速发展。坚持利益向下原则，通过减免村级集体物业建设相关税费，落实财政贴息和补贴政策，为村集体项目开辟绿色通道，鼓励各村（社区）大力发展三产物业。探索由村（社区）开发建设商住楼，以较低价格向村民销售或与村民住宅等价交换的方式，引导村民集中居住，优化村级物业收入结构。
（三）推进全民创业、充分就业工作。加快推行《大涌镇城乡劳动力培训、就业、创业补贴实施暂行办法》和《大涌镇2011年就业工作目标责任制考核办法》，充分发挥镇村集体物业资源优势，整合利用好厂企、镇村两级职能部门、大嫂工作坊、家政工作坊等各种资源，建立大涌镇创业、就业孵化基地，持续深入推进全民创业、充分就业工作。
（四）强化农村服务管理建设，增进农村和谐。创新农村服务管理体系，构建农村党建、自治、服务“三位一体”的工作格局。进一步完善“2+8+N”的农村管理模式，推进农村事务“一站式”服务，打造“15分钟服务圈”，全面增进农村和谐稳定。
四、统筹发展社会各项事业，打造平安幸福大涌
（一）坚持抓“大综治”工作格局，确保社会和谐稳定。一是继续推进社会公共管理和服务向基层延伸，强化镇村联动、部门联动机制，加强应急管理，提升应急战斗能力。二是创新社会管理，充分发挥大涌镇社会建设法律咨询委员会和广州仲裁委员会大涌民商事仲裁中心的作用，建立起经济纠纷调解与仲裁联动解决机制，搭建起党委领导、政府负责、社会协作、公众参与的社会管理格局。三是进一步巩固落实工资保障金制度，确保2015年租赁厂房交纳工资保障金率达95%以上。四是做好企业经营状况排查、市场经营秩序整顿、消防治安管理、安全生产和食品药品检查等各项工作，建立镇村安全生产巡查员联动机制，健全外来人口服务管理机制和体系。五是加快智能交通设施建设，加大事故隐患整治力度，营造平安畅通的道路交通环境。
（二）坚持以人为本，推进文化建设迈上新台阶。全面启动全民修身行动，切实提高群众的道德修养。进一步完善公共文化体育场馆等设施，发挥好图书馆、美术馆、红木雕刻艺术馆、文体中心、文化健身广场的作用，为群众提供优质高效的服务。进一步壮大镇文联组织和社区文化体育队伍，发挥其群众性文化体育活动主力军和领头羊作用。深入推进“师德建设年”，加快发展学前教育，推进素质教育全面进步。保护和传承好大涌文化遗产，完成隆都民俗博物馆的迁建工作。争取将“大涌红木家具传统雕刻工艺”申报为国家级非物质文化遗产，争创历史文化名镇，推动我镇文化建设更好更快发展。
（三）坚持抓民生为本，改善群众生活质量。建立镇村联动工作机制，进一步完善弱势群体支助帮扶体系建设。加快公共卫生服务发展，大力推进大涌医院创二甲工作，加快新大涌医院建设工程，严格执行国家基本药物“零差价”制度，提升社区卫生站医疗服务水平，加强重大疾病防控和公共卫生防疫工作，提高城乡基本医疗保障水平。坚定不移抓好人口和计划生育工作，严格控制人口过快增长，提高出生人口素质，改善人口结构，增进社会和谐。
（四）坚持抓镇村档案建设，发挥档案服务社会发展的功能。全面加强镇村档案建设，规范全镇各级部门档案管理工作，推进村级档案室升级工作，并将档案工作纳入全镇各级各部门和村（社区）年终考核，加快筹建镇档案馆。
（五）坚持抓民主政治建设，全面提高依法治镇水平。加强基层民主政治建设，继续推进村（居）民自治，推行和完善政务、村务公开，推进决策的科学化、民主化。全面启动“六五”普法工作，推进依法行政，增强全民的法制观念，建设法治政府，大力营造文明法治环境。
五、增强队伍执行能力，提升服务群众水平。
（一）坚持抓学习培训，提升干部队伍整体水平。加强培训，不断改善干部队伍知识结构，强化干部队伍科学决策意识、高效执行意识、依法行政意识、服务群众意识、勤俭节约意识、应急管理意识和能力责任意识等七种意识，提升破解发展难题、协调各方关系、化解各种矛盾、依法执政办事的能力。
（二）坚持抓绩效考核，建立奖惩分明的激励机制。加快建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明、科学有效的绩效考核制度，推行干部轮岗制度，全面加强督查工作，提升干部队伍的执行力。科学调整党员干部队伍的年龄和知识结构，着力培养一批文化知识基础好、政策领会能力强、表达沟通意识足、进入工作角色快的年轻干部队伍。
（三）坚持抓服务群众，提升为民办事能力。建立健全驻村工作考核工作机制，切实增强新形势下机关干部深入基层、了解民情、服务群众、发现问题和解决问题的能力，用群众相信和认可的方法开展群众工作。进一步加强党风廉政建设，办好顺民意、解民忧、暖民心的实事，改善群众生产生活条件。培养农村后备干部，加强农村干部队伍的业务培训和后备干部培养。
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