各部门、各村（社区）：

 现将《大涌镇创建国家公共文化服务体系示范区实施方案（2018-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径与镇宣传办联系。联系人：李亮，联系电话：87122336。

大涌镇党政办公室

2018年9月28日

大涌镇创建国家公共文化服务体系示范区

实施方案（2018-2020年）

为全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，推动《中华人民共和国公共文化服务保障法》落到实处，按照文化和旅游部开展国家公共文化服务体系示范区创建工作的要求，结合《中山市加快构建现代公共文化服务体系实施方案》、《中山市创建国家公共文化服务体系示范区规划（2018-2020年）》和《中山市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案（2018-2020年）》，制定我镇实施方案。

一、指导思想

全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，按照全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的总要求，进一步坚定文化自信，牢固树立以人民为中心的工作导向，构建体现新时代发展趋势和适应我镇经济社会发展要求、符合文化发展规律的现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化、数字化、社会化，推动文化事业大发展大繁荣，为我镇建设充满创新活力的和美宜居城市提供强大的精神动力和文化支撑。

二、工作目标

通过开展集中创建示范区工作，在创建期内，全镇公共文化设施网络、服务供给、服务与科技融合发展、社会化建设、体制建设、服务保障等各项指标全部达到《第四批国家公共文化服务体系示范区创建标准（东部）》，实现城乡公共文化设施标准化、优质化，提升城市人文环境和人居品质。实现公共文化服务供给多元化、社会化，推动文化资源共建共治共享。弘扬中华优秀传统文化与充分挖掘大涌本土文化资源相结合，打造我镇基层文化品牌。实现公共文化服务机制建设规范化、高效化。完善公共文化服务管理运行机制，健全群众满意度评价和以效能为导向的多元评价机制，不断提高公共文化服务效能，努力完成我镇创建任务。

三、工作任务

（一）完善公共文化设施网络

1．加强公共文化设施建设整体规划，将公共文化设施建设纳入本级城乡规划，形成刚性约束制度予以落实执行。加大公共文化设施建设用地供给，保障公共文化设施用地指标。完善各级公共文化设施的路牌标识。力争到2020年，全镇每千人拥有室内公共文化设施面积达200平方米；公共文化活动中心目标人群覆盖率达1.3万人/个。

2．提升我镇文化活动中心（文化站）等文化场馆的建设水平和服务能力，打造大涌红木文化旅游特色小镇核心文化设施。结合文明城市（村镇）创建、乡村振兴战略和文化强镇建设，整合基层文化资源。结合美丽宜居乡村建设推进基层公共文化设施建设，提升我镇基层公共文化活动空间。加快大涌镇智能图书馆建设，2018年底前在红博城建成1家智能自助图书馆。大涌红木雕刻艺术馆、隆都民俗馆重新布局装修，增加馆内的藏品。结合红木文化旅游特色小镇建设推进基层公共文化设施建设，塑造新型公共文化活动空间。2018年底，全镇10个村（社区）均建成基层综合性文化服务中心，实现100%覆盖。

3．完善公共文化服务设施公建配套政策，建立我镇公建配套公共文化设施公示和通报制度，引入社会监督，督导全镇新建、改建、扩建居民住宅区依法规划建设配套公共文化设施。选择有条件的新建居民住宅区，开展公建配套公共文化设施建设试点。

（二）丰富公共文化服务供给

1．促进基本公共文化服务标准化，严格执行《中山市基本公共文化服务实施标准（2016—2020年）》，落实各部门的保障责任，科学规范地开展公共文化服务和管理。建立公共文化服务标准动态调整机制，适时调整完善相关指标。

2．镇图书馆、文化活动中心、行政村（社区）综合性文化服务中心、农家书屋等公共文化设施按照《公共文化服务保障法》有关规定，落实免费开放项目和免费开放时间，并做好免费错时开放，在门口显著位置进行开放安排公示。

3．提升公共文化服务效能，实现服务供需精准对接。完善镇、村两级公共文化场馆的管理制度、服务项目和服务流程，采取“阵地+流动+数字”方式，推动服务方式从“单一供给”向“多元供给、交互供给”转变。

4．打造图书馆总分馆服务体系，推动人才队伍、文献资源、技术平台、阅读活动、业务场馆共建共享，实行镇安排分片专管员下派村（社区）督导的管理制度。到2020年，我镇人均年增新书需达到0.03册以上，人均藏书达到1.5册以上，每册图书年均流通率1次以上，人均到馆1次以上，公共图书馆（室）目标人群覆盖率达1.5万人/个。

5．开展文化馆总分馆服务体系建设试点工作，探索文化馆总分馆建设模式。实现周边镇区、辖区村（社区）群文活动协同、文艺创作协同、业务培训协同、数字服务协同“四协同”模式。广泛引入提供特色化、个性化和品牌化服务的社会文化艺术机构，推动全市群众文化资源的集约利用和服务联动。

6．引导社会力量参与公共文化服务，实现服务供给多元化。制定政府购买公共文化服务基本目录，健全政府购买公共文化产品和服务机制。鼓励和支持社会力量通过资助项目、赞助活动等方式参与公共文化服务体系建设，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。

（三）打造公共文化服务精品项目

1．结合《关于深入开展全民阅读 加快“书香中山”服务体系建设的实施意见》，着力打造我镇“书香大涌·畅享文明”系列全民阅读活动，充分利用大涌图书馆、新建的自助图书馆、社区综合性文化服务中心和农家书屋等全民阅读空间，推动全民阅读进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进农村全覆盖，扩大“书香大涌”品牌。适应数字化新趋势，丰富数字阅读资源，建设数码阅读空间。

2．打造艺术普及培训平台，利用文化站广泛开展各类常态化、普及性的艺术教育和艺术技能培训，丰富群众文化生活，积极开展公益文化培训、讲座、展览等活动，每村（社区）每年观看不少于5场的戏剧或文艺演出。

3．打造优秀传统文化传承发展平台，保护传承大涌红木家具传统雕刻工艺等隆都传统文化。完善大涌红木雕刻艺术馆、隆都民俗馆、红古轩（生产性保护传承基地）、传习所和展示馆等基础设施。

4．打造“一镇一品”基层文化品牌，加强我镇本土文化品牌培育，通过挖掘、提炼、开发、整合，结合我镇3.15红木文化博览会等本土文化资源，按照“一镇一品”的建设要求，继续打造全国征联大赛、中秋迎月诗会等特色鲜明、群众喜爱、效果突出、独具特色的公共文化服务品牌活动。

（四）整合数字文化服务资源

1．主动对接国家和省的数字文化服务平台，促进数字文化资源共建共享，提升公共文化服务的效能和水平。加快数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆、城乡电子阅报屏等数字文化项目建设。依托市图书馆、镇文化站、社区基层综合性文化服务中心等公共文化机构开展远程文化艺术培训，构建市、镇、村三级数字远程培训体系。

2．建设社区文化020平台，利用信息技术实现线上线下“一站式”联动服务，丰富社区公共文化服务供给。到2020年，大涌图书馆开辟专题页面建立便民使用通道，镇图书馆数字服务资源数量不少于4TB。镇、村两级公共文化场馆数字文化设施配备率达到100%，无线网络覆盖率达到100%。  

（五）大力实施文化暖心工程

1．创新农村电影放映模式，探索公益电影与商业电影相结合的电影放映机制，扩大公益电影受众范围和惠民效果，更好地满足群众的观影需求。农村数字电影放映覆盖率要达到100%，每个行政村（社区）每月放映1场以上电影，院线上映不足两年的国产新片比例不低于1/3。

2．面向特殊群体开展“文化关爱”行动。研究制定我镇公共文化服务场馆无障碍设施建设的约束性制度，推动城乡公共文化服务场馆完善无障碍设施建设。打造关爱特殊群体服务项目，文化、教育、民政、工会、团委、妇联、残联等部门分工协作，做深做细面向特殊群体的公共文化服务。进一步发挥文化品牌项目的作用，开展“文化关爱·筑梦中山”三进（进工业园区、进异地务工人员子弟学校、进残障人士服务点）活动，为异地务工人员、未成年人、老年人、残障人士等群体提供暖心贴心的公共文化服务。市、镇两级各公共文化机构打造关爱特殊群体的活动项目不少于2个。

3．倡导文化志愿服务。完善文化志愿服务管理平台，创新文化志愿服务内容、服务方式和服务载体，健全文化志愿者培训上岗、供需对接、服务激励等配套制度，采取规范化管理、常态化服务、专业化培训、项目化拉动、信息化支撑、社会化运作、品牌化引领等举措，建立更科学的文化志愿服务体系，推动文化志愿服务队伍不断发展壮大。到2020年，全镇注册文化志愿者占常住人口比例达3‰，文化志愿者年人均服务时数达到15小时以上。

（六）创新公共文化服务机制

1．建立由镇主要领导任组长的公共文化服务体系协调组，构建党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的“四方联动”常态化工作协调机制，加强对镇、村（社区）、住宅小区和社会组织服务点等四级共建共治共享公共文化服务的统筹，及时协调解决公共文化服务体系建设中的重点难点问题。

2．研究制定大涌镇创建国家公共文化服务体系示范区目标责任考核机制，对全镇各有关部门及社区创建工作进行考核，将社区公共文化服务工作纳入本镇对社区领导班子考评指标体系。

3．将公共文化服务内容纳入全镇干部培训计划，形成常态化培训制度。全镇基层文化专、兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天，参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年不少于50课时；每个社区业余文艺团队不少于3支；落实文化事业编制，按省特级文化站标准配置人员，确保镇综合文化站在岗工作人员不少于5名。设立城乡基层公共文化服务岗位，各村（社区）至少配备1名政府购买的公益文化岗位工作人员。

4．以红博城、红木家居学院为平台，打造一批主题鲜明的文化消费活动品牌，引领文化消费新时尚。家居学院结合大涌历史文化，开发更多红木文创产品，促进大涌红木产业发展.

（七）重点突破项目

1．大力推进“两馆”工程建设。启动新红木雕刻艺术馆建设；对隆都民俗馆陈列功能进行升级改造，使之符合新时代公共文化服务发展的要求。

2．实现全镇行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，增强基层文化设施的吸引力，提高文化设施的综合使用效益。

3．探索在文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、红博城、红木家居学院设立创意工作室，吸引文化创意设计企业和创意人才入驻开发文化创意产品。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2018年7月-8月）

1．成立大涌镇创建国家公共文化服务体系示范区领导小组。

2．制订创建实施方案。明确创建工作的目标、任务和工作要求，将创建工作责任分解至相关职能部门和各村（社区），以文件形式印发予以贯彻执行。

3．召开全镇动员大会，通过多渠道多形式广泛宣传报道。

4．镇各相关职能部门和各村（社区）围绕自身工作职能及任务分工，制定工作方案。

（二）全面创建阶段（2018年8月-2020年7月）

1．按照《大涌镇创建国家公共文化服务体系示范区实施方案（2018-2020年）》开展创建工作。

2．镇各相关职能部门和各村（社区）要认真履行创建职责，狠抓落实。

3．强化过程管理。每月开展创建工作例会，协调统筹解决有关问题;每季度开展创建工作巡查抽检，及时掌握工作进度和成效。

4．全方位开展创建工作的社会宣传，提高群众知晓率和满意度。

5．开展年度培训、轮训工作。

（三）巩固及自查自评阶段（2020年7月-2020年10月）

对照《中山市创建国家公共文化服务体系示范区规划（2018-2020年）》和《大涌镇创建国家公共文化服务体系示范区实施方案（2018-2020年）》，全面自查自评，落实各项创建任务和要求。

（四）总结迎检阶段（2020年11月一-2020年12月）

1．对示范区创建工作进行全面总结梳理，撰写示范区创建报告。

2．对照验收标准，精心组织、梳理和印制材料，迎接国家评审组实地检查验收。

（五）创建后续阶段（2021年1月以后）

按照国家示范区创建的动态管理机制，持续深化和提升中山市现代公共文化服务体系建设，不断提升公共文化服务质量和水平。

五、工作保障

1．加强组织领导。成立大涌镇创建国家公共文化服务体系示范区领导小组，统筹指挥全镇创建工作。领导小组办公室设在镇宣传办（文体教育局），具体负责组织、协调以及信息的掌握、综合、汇报等日常工作。

2．做好创建保障。各级公共文化财政投入和重大文化设施建设经费及创建工作专项经费由市、镇两级财政分担，列入各级财政预算。建立经费使用报告制度，确保创建经费专款专用。

3．加强督查考核。研究制定大涌镇创建国家公共文化服务体系示范区目标责任考核机制，对全镇各有关部门及社区创建工作进行考核。进一步加强督导检查，定期通报情况，督促工作抓好落实。

4．加大宣传力度。大力开展创建国家公共文化服务体系示范区宣传工作，制定创建宣传方案，发动社会各界关注、支持和参与国家公共文化服务体系示范区建设，利用电视、 大涌发布、户外广告牌等多种载体，开展专题报道、活动推广、成果展示、典型示范和经验交流，在全镇形成创建国家公共文化服务体系示范区的良好氛围。

六、工作要求

（一）提高认识，落实创建责任。

创建国家公共文化服务体系示范区是贯彻落实党中央、国务院关于加快构建现代公共文化服务体系的决策部署，全镇各部门、单位、村（社区）要提高认识，落实责任，全力做好本部门、单位、村（社区）的创建工作，确保创建任务顺利完成。

（二）分工合作，稳步有序推进

创建领导小组办公室要围绕创建示范区目标任务，加强调研，制订各阶段工作方案，分阶段、按步骤积极推进各项工作；各部门、单位、村（社区）要根据本实施方案制订相应的工作方案，合力推进示范区创建，形成全镇共建共治共享工作格局。

（三）总结经验，及时报送信息

建立信息报送制度，镇创建领导小组各成员单位及各村（社区）每月15日前报送一次工作动态，每年3月10日、6月10日、9月10日、12月10日前报送一次深度工作进展情况、制度设计研究进展情况和阶段性创建成果，镇创建领导小组办公室主动对信息进行收集汇总，深度加工提炼成经验材料报市创建领导小组办公室。

附件:大涌镇创建国家公共文化服务体系示范区任务分解表