各位代表，同志们：

我受中国共产党大涌镇第十一届委员会的委托，向大会作报告，请予以审议。

这次会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届九次全会和市委十二届七次全会精神，全面回顾和总结我镇第十一次党代会以来的工作，确立今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务；选举产生中国共产党大涌镇第十二届委员会和中国共产党大涌镇纪律检查委员会；分析形势，统一思想，以新的蓝图和目标凝聚人心、振奋精神，以新的思路和举措汇聚力量、坚定信心，全面推进党的建设新的伟大工程，为确保经济社会协调发展、建设幸福和美大涌提供思想和组织保证。

第十一次党代会以来的工作回顾

第十一次党代会以来，我镇高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在市委、市政府的正确领导下，团结和依靠全镇人民，持续深入强基础，抓准机遇调结构，千方百计促发展，多管齐下拓市场，全力以赴惠民生，多措并举增和谐，深入贯彻落实“珠三角改革发展规划纲要”，全面完成了第十一次党代会提出的各项工作任务和目标，党的建设全面推进，经济持续健康发展，城镇建设取得新突破，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。

一、强化基础建设，城镇发展面貌明显提升

四年多来，我镇连续开展基础设施建设年，持续强化城市管理，启动了路网、水网、电网等各项民生工程103项，投资总额达8亿多元，新建高标准道路9.3公里，改造道路13公里，安装路灯500多支，道路两旁植树1000多棵，新增公共停车位1500多个，新建绿化面积达21500平方米，完成了环卫和路灯维护市场化运作，城镇面貌全面提升。

（一）健全规划体系定准位。投入400多万元，修编了《大涌镇总体规划（2004-2020）》，编制了《中山市大涌镇水利规划》、《大涌镇消防专项规划》、《大涌镇绿化系统综合规划》、《大涌镇道路系统专项规划》和《中山市大涌镇环境保护规划》等5个专项规划，完成了大涌镇土地利用总体规划、6个片区控制性详细规划和7个村庄规划，全镇控规和村庄规划覆盖率达100%。完成了《大涌镇“三旧”改造专项规划》，将550宗、2770亩用地纳入“三旧”改造范围，各项工作正在积极推进。

（二）打通对外要道拓空间。投入1.3亿元，完成了涌横路改造扩宽工程、涌芙路建设工程，打通了中新公路、翠华路等接驳古神公路的主要通道，启动了环镇路和叠溪路改造扩宽工程，推进葵朗工业大道和凤凰路建设，积极推进我镇与广珠西线高速、南外环延长线的路网接驳工程，争取市政府支持，确定了大南公路的建设方案。

（三）提升镇内路网促发展。投资4000多万元，完成了岐涌路、新平路、葵朗路、兴涌路、旗山路、德政路、华泰路等主干道改造工程，华星路建设和环镇路改造工程正在积极推进。

（四）完善基础设施惠民生。投入3亿多元，全面完成了污水处理厂建设工程，村级供水管网改造升级工程，卓山中学侧排洪渠、石井排洪渠和全禄排洪渠整治工程，教师安居工程，电视台业务用楼工程，工伤康复楼工程，大涌图书馆扩建工程，仙福园扩建工程，卓旗山森林公园工程，岚头山公园工程，颐老院修葺工程等多项民生工程。

二、转变发展方式，经济发展质量不断提高

（一）经济总体实力显著增强。2010年，实现地区生产总值34.69亿元，比2006年增长49.98%；户籍人口人均生产总值11.86万元，比2006年增长50.09%；国地两税总额4.18亿元，比2006年增长63.26%；一般预算收入2.15亿元，比2006年增长72.2%；固定资产投资11.99亿元，比2006年增长170.55%。

（二）传统产业转型升级不断加快。一是成功修订《深色名贵硬木家具标准》国家级行业标准，牵头制定了《红木家具通用技术条件》国家强制性标准。二是出台了《大涌镇科技创新奖励办法》，建成了大涌木材干燥中心、全国首个服装印花技术研发基地等行业公共技术研发平台，建立了广东省红木家具和办公家具检验站、牛仔服装检测中心等行业检测平台，构建了邦达小额贷款公司等行业发展融资平台，全镇市级以上企业技术中心和工程中心达18家、省级以上名牌名标总数达21个、专利授权量达740个。三是集聚发展格局正在形成。连续三年成功举办中国（大涌）红木家具博览会，红木家具销售集聚区和牛仔服装配料销售集聚区正在形成和发展，大涌红木产品销售展厅发展到50多万平方米，牛仔服装配料集聚区年销售额达20多亿元。

（三）三产服务业发展积极推进。制定了《大涌镇服务业发展规划纲要》，大涌淘宝城、新美景酒店、龙廷商务酒店等服务业发展项目已全面完成并投入使用，卓旗山休闲假日酒店、中国（大涌）红木家具博览中心、富逸商务酒店、旧文化广场商住楼、西江码头及大涌物流中心、大涌新车站等重大项目的建设和招商引资正在积极推进。三次产业比例进一步优化，由2006年的4：73.2：22.8调整为2010年的3.9：67.6：28.5。

三、统筹城乡发展，新农村建设持续推进。

（一）村级经济结构不断优化。四年多来，我镇投入8000多万元，建设“硬底化”农路14.3公里、沙石农路11.8公里，建成农桥8座，整治低产鱼塘3430亩，改造农田3950亩，建成了旗北农业现代化小区、南文木围农业现代化小区、旗南渔业现代化小区等一批农业现代化小区。通过村级集体物业建设基础设施费减免、贷款贴息、项目补贴、用地指标优先安排等措施，推进村级集体经济结构不断优化，村集体商业性物业不断增多。2010年，全镇村级经济总收入、纯收入、物业收入分别达6269万元、4743万元、3569万元，分别比2006年增长87.08%、108.48%、74.27%。

（二）农村社会保障体系全面进步。投入800多万元，完成了村（社区）卫生服务站的全覆盖。在实现城乡居民住院医疗保险、门诊医疗保险、农村基本养老保险全覆盖的基础上，镇财政投入4000多万元全面完成了农保转城保工作，当前全镇有5016名老人已享受城保养老金待遇。

（三）农村和谐稳定不断增强。持续推进全民创业就业工程，出台了《大涌镇城乡劳动力培训、就业、创业补贴实施暂行办法》。四年多来，共培训农村劳动力2160人，安置农村劳动力就业1543人。出台了《大涌镇推进精神文明建设工作方案》，全面完成了农村“851”工程（即农家书屋、老人活动室、残疾人康复站、校外辅导站、大嫂工作坊、标准篮球场、街心公园、垃圾中转站等8个场地，篮球或乒乓球体育队伍、曲艺或妇女舞蹈文艺队伍、舞龙醒狮或武术传统民俗队伍、关工五老队伍、群众志愿服务队伍等5支队伍，一年举办一次以上全民参与的文体活动），村级文体活动次数不断增多、内容不断丰富、影响不断扩大，农村和谐稳定大局不断增强。

四、强化服务管理，社会各项事业蓬勃发展

（一）“大综治”工作格局不断推进。在成立综治中心的基础上，相继成立了村级城管工作站、综治维稳工作站、劳动保障服务站、流动人口管理工作站和消防工作站等管理服务机构，社会公共管理和服务不断向基层延伸，镇村联动机制初步形成。在全镇设立视频监控点177个，治安防控网络建设不断加强，社会治安局面明显改善，群众安全感明显提升。建立了工资保证金制度，企业经营状况排查、市场经营秩序整顿、消防治安管理、安全生产和食品药品检查等各项工作持续推进。

（二）教科文卫事业稳步发展。完成了大涌医院门诊大楼工程，建成了新文化广场和电视台业务用楼，扩建了藏书量达10万余册的图书馆。成立了大涌文联，涌现出大涌美术馆、“红古轩”文艺家创作基地等文化机构，各项文化活动蓬勃开展。素质教育全面推进，2010年，大涌被评为“中山市推进素质教育目标管理先进单位”，并荣获“中山市初中教学质量综合评价先进镇区一等奖”，中考成绩全市镇区排名第5位。

（三）社会和谐全面推进。建立和完善了网上投诉和对话、电话投诉、短信投诉等三位一体的群众诉求综合服务平台，成立了党员互助会、爱心互助会、镇临时困难救助基金会等扶贫济困工作组织。民政、计生、宣传、侨务、工青妇等工作全面推进，爱国卫生运动深入开展，普法、信访工作不断加强，各项社会事业健康发展，社会大局和谐稳定。

五、加强队伍建设，党的建设全面进步

（一）班子自身建设全面提升。坚持党委中心组学习制度，定期召开民主生活会和务虚工作会议，推行党委成员和村（社区）、部门一把手公开述职制度，倡导“善于学习，勤政廉政，勇于担当，力争上游”的工作学习作风，在班子和干部队伍中形成了包容互谅的良好人际关系和开拓创新、干事创业、真抓实干的良好氛围。

（二）基层队伍建设不断加强。完善和推行干部轮岗制度、班子成员和机关干部驻村制度、联系老党员和困难群众制度，全面加强督查督办工作，干部队伍的执行力不断增强。高度重视和全面做好村（社区）两委换届工作，切实配好配强村（社区）两委班子。党建和党管武装工作全面推进，四年多来共成立两新组织党支部62个，发展党员160名，输送新兵入伍49名。

（三）党风廉政建设扎实推进。认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真组织开展反腐倡廉教育和反腐败工作。

各位代表，同志们，四年多来，我镇经济社会发展所取得的显著成效，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结一心，共同奋斗的结果，是广大党员充分发挥先锋模范作用，率先垂范的结果。在此，我谨代表大涌镇党委向各位党员代表，并通过你们向全镇广大党员、工人、农民、知识分子、干部职工和各界人士表示崇高的敬意，向长期关心支持大涌各项建设的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到大涌经济社会发展存在的问题和不足：一是经济总量偏小、结构单一，缺乏新的经济支撑点和增长点；二是两大传统特色产业发展层次较低、创新能力不足，缺乏龙头企业的带动和内部有序发展的整合；三是第三产业发展滞后，城镇布局落后的局面未能得到根本改变，城镇建设特色未能全面形成；四是交通路网建设仍然滞后于经济发展的需要，路网密度不高、道路通行及承载力不够，交通拥堵等问题突出；五是社会转型期矛盾增多，利益协调、矛盾纠纷排查和危机应急处理能力等社会管理工作亟需进一步加强。这些问题都有待在今后的工作当中切实予以解决。

今后五年工作展望

今后五年，是我镇实施“十二五”规划、转变经济发展方式、建设“幸福和美”大涌的关键时期。经过多年的发展，我镇积累了一定的经济实力、产业基础和成功经验，全镇经济保持健康稳步发展势头，为实现可持续发展和再上新台阶奠定了坚实的基础，未来五年的发展大有潜力，大有可为，也必须有所作为。全镇上下必须增强机遇意识、忧患意识和风险意识，把握科学发展规律，把握市委市政府将我镇纳入主城区的重大机遇，紧紧抓住工作主动权，正确应对形势新变化，积极回应群众新期待，在经济社会转型的关键时期，真正把科学发展观的要求落实到建设和发展的各项具体工作中，立足当前，着眼长远，谋划全局，突出重点，一心一意谋发展，全力以赴促转型，推进大涌经济社会发展实现新的跨越。

今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快转型升级、建设幸福大涌为核心，坚持创新强镇、创业富民，持续加强基础设施建设，推进传统产业转型升级，打造新兴产业招商引资平台，开创高效集聚发展新局面，依托大涌山水先天优势，大力发展城市型经济和旅游经济，构建先进制造业和现代服务业双轮驱动的发展格局，构建“三个适宜”的幸福和美新大涌。

今后五年的发展计划和奋斗目标是：全镇地区生产总值年均增长11.5%以上，人均生产总值年均增长12%以上，力争2015年全镇人均生产总值突破9万元；经济增长的质量和效益明显提高，增长方式进一步转变，产业结构进一步优化，三次产业比例更趋合理，工业总产值年均增长12%以上，农业总产值年均增长6%以上；到2015年国地两税总额达到8.4亿元，年均增长15%以上；资源利用效率不断提高，单位生产总值能耗比“十一五”末降低19%以上；城乡协调发展，社会和谐稳定，社会保障体系进一步健全，城乡基础设施不断完善，社会主义新农村建设全面推进，城乡居民收入和生活质量明显提高，农民人均年收入平均增长9%以上，到2015年，农民人均年收入达23173元以上；党的建设全面推进，执政能力不断提高，各项社会事业健康发展，文化建设取得突破性进展，民主法制和精神文明建设进一步加强。

为实现以上目标，务必切实抓好以下几方面工作：

一、加强基础建设，创新管理模式，构建山水和美新城镇

（一）强化个性特色，构建山水和美之城。根据市委、市政府将大涌纳入主城区的思路，依托大涌“两江一山”的自然资源优势，结合红木家具和牛仔服装两大产业的发展特色，挖掘整合由安堂石板街、林氏宗祠、舞龙舞狮等特色建筑、寺庙宗祠、民俗文化构成的隆都人文传统和资源，进一步明晰大涌城市功能分区、优化城市功能布局、彰显城市发展特色、打造城市发展亮点。强化规划龙头作用，加强国民经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用规划的有机衔接，促进区域规划、村庄规划与总体规划相协调，以城市转型升级带动产业转型升级，引导产业布局同步优化、生态建设同步强化、文化特色显著增强，打造结构合理、功能完备、环境优美、辐射力强的城市发展新格局，把大涌建设成为人居生态环境优美、产业文化特色明显、地方人文风情浓郁的山水和美之城。

（二）坚持交通先行，拓展城镇发展空间。坚持镇内路网完善和对外通道建设的统一规划、分步实施和有序推进，以交通新优势拓展城镇发展新空间。千方百计推动通往市区的城镇快速新干线建设，推动大南公路建设，推动凤凰路接驳广珠西线和南外环延长线的衔接路网建设，提前筹划衔接中开高速的路网规划和建设，重点推进葵朗路二期工程、青岗工业园道路等道路新建工程和旗峰路、卓山路、旗涌路、兴涌东路、青岗大道、环镇路等道路改造工程，加快实现“四纵、四横、一环”的镇内路网规划和西接古神公路、北接广珠西线、连接中开高速的对外路网格局。

（三）加快“三旧”改造，推进集聚发展格局。坚持以“三旧”改造盘活土地存量，以旧镇区改造推进城市化进程和集聚高效发展格局。充分发挥重点工程带动作用，抓好科工贸改造项目、旧文化广场开发项目、小洋工业村改造项目和华泰工艺品有限公司改造项目等“三旧”改造示范工程，推进工程尽快上马和招商引资同步落实，以点带面推进我镇2770多亩用地的“三旧”改造工作和旧城区“优二进三”工程。整合政府宿舍楼后闲置土地资源，筹建集政府办公、产业服务平台、公司写字楼、商业、市民休闲娱乐等功能于一体的市政广场，整合各大银行、邦达小额贷款公司、融资担保公司等金融机构和中国（大涌）红木家具博览中心等酒店会展机构，引进金融服务、法律顾问、家居设计、雕刻工艺、市场营销、企业培训等高层次专业机构入驻，打造大涌产业服务集聚区。

（四）加强生态建设，打造宜居宜业城镇。坚持强化保护、重点整治、加大投入、美化亮化的整体思路，全面维护和建设好大涌的生态环境。一是持续加强内河涌整治工程，切实发挥污水处理厂的作用，抓紧推进“引水冲淤”工程。二是加大重点污染源整治力度，坚决推进“双转移”工作，通过推广清洁生产和淘汰落后产能，从源头上控制环境污染。三是充分发挥好卓旗山的先天优势和绿肺作用，高标准推进卓旗山森林公园建设和林相改造工作，因地制宜增加群众休闲设施和亭台水榭文化景观，结合青岗、叠石的农业发展特点，大力推进环卓旗山生态区建设。四是根据市委、市政府打造岐江河亲水宜居长廊的规划，做好我镇5300米长的岐江河岸配套绿化美化工程，建设临江公园，以优美环境提升周边土地价值，全力打造我镇城镇面貌新亮点、三产发展新支点、经济总量新增点和群众休闲新场所。

（五）创新管理模式，提升城镇发展水平。全面加强城市管理工作，推进环卫保洁、路灯照明和广告灯箱的市场化运作与监管工作，加快推进高压电缆地埋工程，重点加强工业垃圾与建筑垃圾管理、违章建筑与违法建设管理、乱摆卖与乱停放整治工作、户外广告报建与安全管理和泥头车治理工作。在城镇中心区规划合适地点建设夜宵一条街，改变当前夜宵摊档分布散乱、管理混乱的被动局面，坚决禁止锌铁棚等临时违章建筑，加大闲置用地执法力度和政府土地储备工作力度，着力增加集体优质物业和非税收入。

二、推进转型升级，强化集聚发展，建立产业发展新体系

（一）确立大涌经济发展新定位。根据大涌城市发展的定位和经济发展的现实基础，以纳入主城区统一规划为契机，结合大涌红木家具和牛仔服装的发展现状和特点，制定大涌产业发展规划，在着力促进我镇两大传统行业由生产制造向品牌经营转型、引进新兴行业的同时，鼓励两大行业生产服务业逐步独立和加快发展，确立房地产和星级酒店的优先发展地位，建立健全工业旅游、休闲生态旅游、特色农业旅游和特色餐饮相结合的三产服务业体系，明确大涌以两大特色产业服务业和新兴产业发展为主，以特色家居产业文化旅游、度假休闲旅游、农业观光（体验）旅游、隆都文化旅游等第三产业为辅的城市型经济发展定位，确立以传统特色产业和新兴行业为支撑、服务业快速协调发展的经济发展格局。同时，着力打造“宜居宜商”环境，制定人才发展战略，吸纳适应城市经济发展的中高级人才集聚创业、定居，为我镇经济发展提供人才支撑和智力支持。

（二）争创文化、商贸两大国家级品牌。一是培养龙头企业，推进企业上市，优化两大传统产业内部结构。出台实施《大涌镇产业转型升级奖励办法》，拨出专项资金支持和引导企业在技术研发、专利保护、标准修订、管理认证、上市融资、品牌营销、节能降耗、人才培养等方面加大投入、加快发展，培育一批有带动作用的龙头企业和骨干企业，力争到2015年红木家具销售产值翻一番，牛仔服装产业产值突破100亿，培育上市企业1-2家。

二是大力发展产业文化，争创中国红木家具产业文化基地。出台《中山市红木产业文化示范点（门店）评选工作方案》，推行人才兴企战略，通过红木家具雕刻技艺大赛、外观设计大赛、年度最佳销售代表评选、年度技术研发创新奖、红木文化创新奖评选等工作，在雕刻、设计、销售、文化创新方面培养和引进大师级的人才，打造红木家具风格多元化的发展局面，将商周、秦汉、唐宋等更丰富的中国传统文化元素融入到红木家具设计制作中，积极推进中国红木家具产业文化基地创建工作。

三是高标准推进以红木家具工艺城、大涌展览中心为重点，以岐涌路、新平路、葵朗路、兴涌路、旗山路、德政路等为骨架的红木家具商贸集聚区建设，加快岐涌路沥青路面铺设工程和沿路两边立面改造工程，提升红木家具商贸集聚区特色，争创“全国最大的红木家具商贸之都”。

（三）强化技术标准、产业联盟、名牌名标三大战略。加强红木家具产业专利联盟建设，加强外观设计专利的联盟共享和对外保护，引导企业在专利发明方面加大资金和人才投入。积极推进《深色名贵硬木家具》国家级行业标准和《红木家具通用技术条件》国家强制性标准的贯彻实施，鼓励企业起草产品销售及售后服务规范性标准，进一步加强两大传统行业技术标准的制定和参与制定。推进个体工商户转企业法人工作，扶持一批有实力的企业争创省级以上名牌名标，确保新增5家以上省级名牌名标、1-2家国家级名牌名标。

（四）建立和健全科技创新、产品检测、销售服务、企业融资四大平台。一是加快推进以红木家具研究开发院为技术研发机构、以中山电视大学行业培训学校为人才培养机构的大涌产业服务中心等科技创新平台建设。二是强化红木家具和办公家具检验检测站、牛仔服装检测中心建设，加快推广应用“大涌红木家具身份识别系统”。三是将中国（大涌）红木家具博览会打造成全国知名展会，引进知名的进出口公司，加快发展电子商务，发挥好卓成贸易公司的作用，打造更好的进出口平台，为企业拓展国内外两个市场提供更好的服务。四是支持邦达小额贷款公司做大做强，加快成立大涌融资担保公司和村镇银行，为中小企业搭建更好的融资平台。

（五）坚持“双转移”和招商引资同步推进，着力发展低碳新兴产业和第三产业。一是出台《大涌镇推进传统产业“双转移”工作方案》，坚决转移和淘汰“高能耗、高污染、低效益”的企业，梳理回收闲置土地，加大土地资源的储备整合力度，制定连片土地的产业发展和招商引资规划，为引进新兴低碳产业腾出发展空间。加快推进生物质发电和集中供热项目建设，加大排污、排气和烟尘治理工作力度，努力改善大涌的投资、生活环境。

二是进一步完善《大涌镇招商引资奖励办法》，制定招商引资的相关优惠政策，建立建设项目立项数据库和土地资源使用数据库，加强产业发展规划和引导，全力以赴推进招商引资，鼓励镇内企业通过股权招商、与世界知名品牌深度合作等方式转型发展，重点引进电气设备、以我镇两大特色行业为基础的机械装备、节能环保等新兴低碳产业和重大项目。

三是着力打造“五区一平台”。制定红木家具商贸集聚区、牛仔服装配套服务业集聚区、华泰路生活配套服务业集聚区、环卓旗山房地产业和旅游业集聚区、古神公路花木产业集聚区等5个集聚区和翠华路新兴产业招商引资新平台的发展规划，加强镇村合作，整合土地资源，统筹规划推进，重点引进新兴环保产业和房地产、餐饮、酒店、设计、娱乐、旅游、金融、法律咨询、中介服务、包装宣传、策划营销等具有行业标杆作用的三产企业入驻，全力打造大涌经济发展新支点和三产发展新局面。

四是加快卓旗山休闲假日酒店、中国（大涌）红木家具博览中心、富逸商务酒店等重大项目的建设和招商引资，加快旅游业发展，着力推进大涌红木家具工业旅游发展。推进西江码头、大涌物流中心和大涌新车站建设，大力发展现代物流业，建立健全现代化物流服务体系。

三、优化村级经济，强化保障体系，打造统筹发展新局面

（一）着力打造现代化特色农业。以发展生态观光（体验）农业为指导，进一步完善旗北农业现代化小区、南文木围农业现代化小区、渔业现代化小区的基础设施建设，重点推进陆泉沙现代农业观光小区、古神公路花木产业集聚区建设，争取在2015年全面实现农业现代化。鼓励农业公司化经营，帮助农业经营公司进行“有机、绿色、无公害”等三品认证，打造农业品牌，优化农业种养结构，培育农业集群和农产品经营的龙头企业，推进高产化、集约化发展。推广机械化、标准化栽培，推进无公害农产品基地和无公害农产品的申报认证。

（二）推进村级经济健康高效发展。坚持利益向下原则，通过减免村级集体物业建设相关税费，落实财政贴息和补贴政策，加强政策引导和跟踪服务，为村级集体工程项目开辟绿色通道，提供专门服务，共同推进村级集体项目的立项和建设。鼓励、引导各村（社区）全面推进“三旧”改造工作，改变以往物业建设以工业厂房为主的局面，大力发展三产物业，优化村级物业结构。充分发挥村级文化资源优势，修葺整合安堂社区石板一条街、大觉古寺等历史文化资源，结合大涌红木家具特色产业发展，配套隆都特色餐饮服务，发展隆都文化旅游。

（三）推进全民创业就业和农民集中居住工作。加快推行《大涌镇城乡劳动力培训、就业、创业补贴实施暂行办法》和《大涌镇2011年就业工作目标责任制考核办法》，加快建立大涌镇创业、就业孵化基地，切实提升本地劳动力的创业、就业能力，持续深入推进全民创业、充分就业工作。积极推进村民集中居住试点工作，引导村民集中居住。实现农村居民“家家有物业，人人有技能、个个有工作”。

（四）强化农村文化建设和环境卫生整治。在完成农村“851”工程的基础上，进一步加强和完善农村8个场地建设，以全民参与的多样性活动增强5支队伍的活力。着力加强农村环境卫生管理和整治，全面加强文明村（社区）建设，着力增进农村和谐稳定。

四、加强社会建设，创新社会管理，建设幸福和美新大涌

（一）大力推行全民修身活动。坚持建设社会主义核心价值体系与传承、弘扬中华优秀文化有机结合，持续深入开展“全民修身行动启动年”、“全民修身行动规范年”和“全民修身行动提升年”，通过公民道德素质培育行动、城市人文精神光大行动、慈善友爱自觉实践行动、综合能力全面培养行动、新型农民综合培训行动、青少年健康成长行动、社会文化环境净化行动、城乡文明广泛提升行动、基层群众文化繁荣行动、党员干部争当表率行动等10大行动，建立健全社会组织管理、协调和创新扶持、诚信自律体制，推进社会组织健康发展，发挥社会组织积极作用，引导各个层面的市民自觉树立社会主义荣辱观，树立终身学习理念，提升全民的道德素质、公共素质、文化素质和全社会的文明素质，创造“共建文明、共促发展、共享和美”的生活环境。

（二）健全“大综治”工作机制。继续推进社会公共管理和服务向基层延伸，强化镇村联动、部门联动机制，加强应急管理，建立和完善各种应急预案，加强应急演练，提升应急战斗能力。不断拓展群众诉求渠道，完善网上投诉和对话、电话投诉、短信投诉等三位一体的群众诉求综合服务平台。进一步巩固落实工资保障金制度，切实保障工人合法权益，重点做好企业经营状况排查、市场经营秩序整顿、消防治安管理、安全生产和食品药品检查等各项工作，全面打造良好的社会治安环境、畅通的道路交通环境、有序的安全生产环境、和谐的市场经营秩序、安全的食品药品供应体系。强化实有人口管理，健全外来人口服务管理机制和体系，健全社会面动态防控网络。持续严打各类突出违法犯罪，完善公安视频监控系统，全面提高群众安全感。

（三）持续推进社会各项事业。继续加强公共文化基础设施建设，以大涌文联及其6个协会和各体育协会为平台，开展形式丰富多样、群众喜闻乐见、内容健康向上的群众性文体活动。充分发挥大涌图书馆的作用，举办全民读书月活动。坚持以教学为中心，深化课程改革和人事制度改革，加强教师队伍建设、校园文化建设和信息化建设，推进名校、名校长、名师、名学科“四名”工程，科学调整学校布局，扩建卓山中学，深入推进“师德建设年”，加强未成年人思想道德建设，加快发展学前教育，推进教育全面进步、均衡发展。大力推进大涌医院创二甲工作，加快住院部大楼建设工程，提升社区卫生站医疗服务水平，严格执行国家基本药物“零差价”制度，加强重大疾病防控和公共卫生防疫工作，提高城乡基本医疗保障水平。抓好人口和计划生育工作，落实层级动态管理责任制和每月例会制度，严格控制人口过快增长，提高出生人口素质，改善人口结构。

（四）切实完善社会扶贫济困救助机制。建立镇村联动工作机制，整合利用好党员互助会、爱心互助会、镇临时困难救助基金和民政、工青妇、红十字会、企业家、港澳台同胞、海外侨胞等各种资源，建立能覆盖鳏、寡、孤、独、病、残、弱等各个层面弱势群体的支助帮扶体系和志愿者队伍，全面实现好、维护好、发展好弱势群体的切身利益，全力增进社会和谐。

（五）全面提高依法治镇水平。根据简政强镇的要求，全面梳理和明确各部门职责，整合资源，形成合力，创新政府管理模式，提升政府服务水平。加强基层民主政治建设，继续推进村(居)民自治，推行和完善政务、村务公开，提高公民有序参与政治的程度，推进决策的科学化、民主化。深入开展法制宣传教育，增强全民的法制观念，全面推进依法行政，提高各级领导干部的法律素质和依法办事能力，大力营造文明法治环境，建设法治政府。

五、加强作风建设，提升服务水平，推进党建工程实现新突破

（一）强化理想信念和宗旨意识。全面加强党管武装和应急队伍建设工作，完善驻村工作考核机制，通过宣传、教育、培训，引导党员干部增强宗旨意识，保持同人民群众的血肉联系，发挥党组织的战斗堡垒作用，夯实密切联系群众的基层基础。切实增强新形势下机关干部深入基层、了解民情、服务群众、发现问题和解决问题的能力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，办好顺民意、解民忧、暖民心的实事。

（二）加强基层党员干部建设。加快建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明、科学有效的绩效考核制度，推行干部轮岗制度，科学调配党员干部队伍结构，着力培养一批文化知识基础好、政策领会能力强、表达沟通意识足、进入工作角色快的年轻干部队伍，着力加强农村党组织和两新组织建设，加强农村干部队伍的业务培训和后备干部培养。

（三）持续开展党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。充分发挥人大监督作用，通过党务公开和政务公开将党内监督与群众监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。

各位代表，同志们，回顾过去的成绩和辉煌，我们倍感骄傲，豪情满怀；直面大涌发展的机遇和挑战，我们深觉使命光荣，任重道远。让我们紧密团结在一起，坚持以人为本、务实为民，以顺民意、惠民生、保民安、聚民心为出发点和落脚点，以勇于创新、大胆探索的勇气，奋发有为、锐意进取的精神，以干事创业、攻坚克难的斗志，为实现大涌经济发展的新跨越、建设适宜创业、适宜创新、适宜居住的幸福和美家园而努力奋斗！