根据《中共中山市委关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的意见》（中委〔2003〕15号）的有关要求，我镇决定从今年开始，用三年时间在全镇实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设，具体规划如下：
    一、 领导机构
    为了全面实施固本强基工程，推进基层组织建设，加快率先基本实现社会主义现代化步伐，成立大涌镇实施固本强基工程领导小组。
    组 长：汤亮怡
    副组长：刘倩梨、梁德胜
    成 员：黄桂平、李桂山、李泗娟、李干宏、梁泳彬
    下设办公室（设在镇组织办）：
    主 任：刘倩梨（兼）
    成 员：黄桂平、梁泳彬、萧结娜
    二、指导思想和总体要求
   党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作。实施固本强基工程，是进一步巩固党的执政地位，全面推进党的建设新的伟大工程的需要，也是促进经济发展和社会进步的客观要求。全镇各级党组织必须从全局和战略的高度，充分认识实施固本强基工程的重大意义，增强紧迫感和使命感，切实抓紧解决党的基层组织和党员干部队伍中存在的突出问题，扎扎实实把党的基层组织建设好。
    我镇实施固本强基工程的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，紧密围绕率先基本实现社会主义现代化这个总目标总任务，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，全面提高党员队伍素质，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，把我镇党的基层组织建设提高到一个新的水平。
   三、 关于农村基层党组织建设
    ㈠主要目标。
    到2005年，农村领导班子成员平均年龄不超过43岁，高中（中专）以上学历占80%以上，“两委”交叉任职比例达到100%。农村党员35岁以下、高中（中专）以上学历均达到30%以上。各村集体经营性年纯收入均达到100万元以上。农村领导班子建设得到进一步加强，成为坚决贯彻“三个代表”重要思想，朝气蓬勃、奋发有为、干净干事的坚强领导集体；农村党员队伍素质普遍得到提高；农村集体经济实力明显增强。
    ㈡具体措施。
    1、加强农村领导班子建设。认真选好配强农村领导班子，按期做好村级领导班子换届选举工作，村级党组织换届全面实行“两推一示一选”办法，大力选用“靠得住、有本事”的优秀干部进入班子。坚持落实每月村党支委学习制度，加强村级领导班子成员的教育培训，进一步提高班子成员的思想政治素质。加强后备干部队伍建设，各村保持2名以上后备干部。坚持开展群众评议村“两委”干部活动，全面推行村干部工作实绩考核和村级负责人经济责任审计制度，进一步加强村级干部的监督管理。
    2、加强农村党员队伍建设。加强党员思想政治教育，充分利用镇党校和有关培训基地，坚持每年对农村党员轮训一次。举办农村干部中专、大专班，抓好农村党员干部科技素质培训工作，进一步提高农村党员干部素质。开展党员联系村务工作责任制活动，发挥党员的先锋模范作用。
    3、深入开展 “五个好”、“六个好”创建活动。树立一批 “五个好”村党支部，总结推广经验，充分发挥先进典型的示范和带动作用，争创“六个好”党委，提高我镇创建“五个好”、“六个好”工作水平。
    4、做好经济后进村帮扶工作。加强领导，镇机关下乡工作组，要指导各村制定规划，引进项目，发展经济，同时要加大资金投入等措施，确保帮扶工作到位。
    5、加强农村基层民主政治建设。认真贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，全面落实《广东省村务管理办法(试行)》，使村党组织和村委会职责明确、运作规范、关系协调。切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全和落实村民自治等一系列规章制度。建立健全政务公开、村务公开制度，把农村基层工作置于群众的监督之下。
    四、 关于社区党组织建设
    ㈠主要目标。
    社区领导班子的整体素质有明显提高，到2005年，社区领导班子成员中年龄在43岁以下和中专以上学历的应占主体，其中至少有一名30岁左右的班子成员；社区党组织班子成员平均年龄不超过43岁，高中（中专）以上文化程度的达到70%以上。社区居委会党组织建设工作以及社区党员管理教育工作明显加强，管理体制进一步完善，活力进一步增强。建立健全社区服务网络，到2004年有条件的社区居委会全部建立社区服务站，2005年争创一批社区党建工作示范点。
    ㈡主要措施。
    1、加强班子建设。选好配强社区领导班子，特别是主要负责人，努力建设政治坚定、密切联系群众、熟悉社区建设和管理素质较高的社区领导班子和社区工作者队伍，更好地发挥社区党组织的领导核心作用。加强对社区领导班子成员的培训，提高班子成员政策理论水平、依法办事和解决实际问题的能力。
    2、健全服务网络。要加大对社区服务中心、社区服务站建设的扶持力度，给予必要的物质和资金支持，民政、工商、税务、物价、劳动、建设、水电、通讯等部门应予以适当照顾，促使社区服务功能和服务网络进一步完善，社区服务活动逐步走向制度化、规范化。要建立1个以上社区党建工作示范点，抓好示范，以点带面，整体推进。通过示范点的辐射作用，带动社区党建工作深入开展。
    五、关于非公有制经济组织党的建设
    ㈠主要目标。
    按照“两个100%”的要求抓好非公有制经济组织党建工作，实现具备条件建立党组织的企业100%组建起党组织，100%的党员都能过上正常的组织生活。2003年底前具备条件的非公有制企业基本建立起党组织，争取到2005年底，50人以上的企业有党员，100人以上的企业90%单独建立党组织。通过建立健全相关制度，做到“边组建、边活动、边规范”，确保组织健全、活动正常。
    ㈡主要措施。
    1、抓好党组织组建工作。2003年对全市非公有制经济组织党员基本情况进行摸查，进一步摸清和掌握情况，为在非公有制经济组织组建党组织工作打好基础。按照属地管理的原则，凡有3名以上正式党员的企业成立党支部，仅有个别党员的企业组建联合党支部。对符合规定的流动党员，及时接转组织关系，促进组建工作的开展。
    2、加强非公有制企业党组织自身建设。选好配强非公有制企业党组织负责人。党组织负责人一般由党员企业主担任；若企业主不是党员的，则由企业经营管理人员或技术人员中的党员担任。若企业没有合适人选，由上级党组织推荐或指派党组织负责人。帮助非公有制企业党组织根据自身特点，健全制度，促进企业健康发展。
    3、探索开展社会团体、民办非企业单位等新领域党建工作。按照“先行组建、逐步提高、突破难点、分类指导”的工作思路，加大在社会团体、民办非企业等单位建立党组织的工作力度。凡是社会团体专职工作人员和民办非企业单位从业人员中党员人数符合条件的，都要建立党组织。对一些松散型的社团和中介组织，主管部门或单位党组织要注意掌握情况，加强领导和管理。
    4、加强指导。继续坚持非公有制企业党建工作八项机制，加强工作指导。坚持党建带团建、带工会组建，在非公有制企业中形成党建工作新格局。要选择若干个党建工作基础较好的非公有制企业作为党建工作示范点，示范点要做到“党组织班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、政治优势明显、自身建设扎实”。
    六、关于党员队伍的教育管理
    ㈠主要目标。
    坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员，使全镇党员队伍政治信念更加坚定，组织观念、宗旨意识更加牢固，工作作风更加务实，始终保持共产党员的先进性，真正成为“三个代表”重要思想的实践者。在保证质量的前提下，每年发展30名左右的党员，其中经“推优”发展数和女党员发展数分别占当年发展总数的35%以上，35岁以下、高中文化程度以上的分别占当年发展总数的80%以上，生产工作一线党员达到60%以上，每年发展党员数与建党对象数达到1:3—5比例，2005年全镇党员总数达到1000名。
    ㈡主要措施。
    1、积极探索在新形势下发挥党员先锋模范作用的新路子。坚持开展“创先争优”活动，创新活动内容和方式。农村党组织要坚持开展党员联系村务工作责任制活动，做好政策宣传和思想政治工作，提供必要的服务，引导和帮助农户发展生产，勤劳致富，遵纪守法。企业党组织探索开展党员联系厂务工作责任制活动。机关事业单位党组织引导党员坚持执政为民，转变作风，提高工作效率和服务水平。
    2、进一步抓好党员教育。在全镇党员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。鼓励、组织党员参加各类文化知识学习和专业技能培训，每年开展党员轮训面达95%以上，集中3年时间对所有基层党员干部实行分级、分类、分期培训。加强党员电化教育阵地建设，依托镇党校、成人学校建立基层干部培训基地，有计划地为基层培养人才。
    3、加强对党员的管理和监督。坚持和完善“五个一”制度：每月召开一次党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每半年上一次党课，每半年研究一次发展党员工作，每年召开一次总结评比和民主生活会。建立严格的考评制度，把组织生活情况作为评选先进的重要内容。丰富组织生活内容，积极探索创新组织生活的有效形式，提高组织生活的质量。坚持和完善民主评议党员制度，做好不合格党员的教育、转化和处置工作。
    4、抓好发展党员工作。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照有关要求，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作，壮大党的队伍最基本的力量。加强在生产工作一线、青年和高知识群体中发展党员工作。加大在非公有制经济组织中发展党员工作的力度，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作，扩大党的群众基础。重视在意识形态领域、医疗卫生单位、学校中发展党员。推行发展党员公示制，建立健全发展党员责任追究制。基层党组织要积极支持、指导共青团组织做好“推优”工作。