为深入贯彻党的十六大精神和市委、市政府关于建设教育强市的要求，全面实施科教兴镇战略，进一步加快我镇教育改革和发展，努力建设教育强镇，现作出如下决定。
    一、高度重视教育改革和发展，努力建设教育强镇
    全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，必须将发展教育摆在更加突出的位置。各村（居）委会以及各战线、单位必须树立全局意识、战略意识、责任意识，立足于社会主义市场经济发展的客观要求，立足于大涌的长远发展，立足于率先基本实现社会主义现代化、全面建设文明富裕大涌的总目标，高度重视教育的改革与发展，高度重视建设教育强镇。要把建设教育强镇列入重要议事日程，切实加强领导，明确职责，落实措施。镇成立建设教育强镇工作领导小组，加强对建设教育强镇工作的领导和协调。加大宣传力度，形成全社会支持教育改革和发展的良好社会氛围。
    我镇教育改革和发展的指导思想和工作目标是：以党的十六大精神为指导，以全面推进教育现代化为目标，以创新教育投资体制，深化教育人事制度改革为重点，按照市委、市政府的工作部署和要求，整体规划，积极推进，确保我镇在2004年建成教育强镇。
    二、深化教育管理体制改革，切实落实办学责任
    认真贯彻执行《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，进一步深化、完善分级办学的基础教育管理体制，切实落实办学责任。镇政府进一步加大对卓山中学和镇中心幼儿园的资金投入以及指导、管理、评估力度，促进卓山中学和中心幼儿园上档次、上等级。各村（居）委会要切实承担本辖区基础教育的办学责任，切实改变等、靠、要的思想，认真制订教育发展规划，将教育事业的发展纳入全村的事业发展计划。镇政府在进一步加强对教育发展的统筹规划和管理的同时，积极采取措施，加大对经济相对滞后村（居）委会教育发展的指导和扶持力度，促进全镇教育的均衡发展。通过镇政府、村（居）委会和社会各界的共同努力，进一步改善全镇中小学，特别是农村小学以及幼儿园的办学条件。
    三、创新教育投资体制，建立多主体投入、多元办学的新机制
    大力推进教育投资体制的改革和创新，在确保义务教育由镇政府和村（居）委会承担为主的前提下，积极支持、鼓励和发展民办教育，引导社会资金投入教育。
    认真贯彻执行《民办教育促进法》和市政府《关于深化办学体制改革大力发展社会力量办学的决定》，积极探索民办公助、公办民助、公民联办、私人办学等多种办学模式，采取经费资助、出租、转让闲置国有资产等措施对民办学校予以扶持；新建扩建民办学校，按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠；落实民办学校有关税收方面的优惠政策；教育部门在业务指导、教师管理、质量评估等方面，给予民办学校与公办学校一视同仁的待遇。鼓励、引导和扶持社会行业、企业创办民办学校，努力走出一条适应形势发展要求的办学新路子，争取近几年社会力量办学在全镇非义务教育的经费投入和在学人数有较大突破。进一步依靠社会力量开展各种社会培训，为企事业单位提供更充足的人力资源。
    四、深化教育人事制度改革，建设一支结构合理、素质较高、充满生机活力的教师队伍
    按照教育发展和中山市中小学人事制度改革政策的要求，进一步深化教育人事制度改革。对现有教育人事制度中与教育发展要求不相适应的地方，大胆改革，勇于创新，逐步建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的人事管理体制，引导教师自我完善，不断提高。积极配合上级教育行政部门，探索实施中小学校的校长职级制，启动名师、名校长建设工程，加强对名校长、名教师的培养、管理与使用，努力培养造就一批学术水平高，管理能力强的专家型校长、教师。
    要不断提高教师的待遇。采取多种形式，多种渠道，切实解决好教师住房问题。逐步提高教师的工资收入水平，制定中小学教师最低收入标准，鼓励有条件的村（居）委会增加村办学校教师工资。落实教师编制标准，按编制标准配置好各类教师。建立和完善教育工作的评价、奖励制度，把教师的收入与工作绩效直接挂钩，实现优教优酬，充分调动教师的积极性和创造性。
    五、调整中小学布局，整合优化教育资源
    按照小学就近入学，初中相对集中的原则，进一步整合优化教育资源，合理调整中小学校布局。调整中小学布局与创建教育强镇相结合，与建设优质学校相结合，做到整体规划，长远考虑，适度超前，分步推进。对现有教育资源进行优化整合，防止重复建设和低水平建设。
    六、大力推进教育信息化，努力实现教育跨越式发展
    采取有效措施，进一步加大对教育信息化建设的投入。加快学校的电脑室、多媒体电教室及校园网的建设，普及中小学信息技术教育。2004年底，全镇80％以上的学校装备多媒体电教室，30％以上的学校建成计算机校园网，全镇中小学人机比例达到8：1。加大教师信息技术培训力度，提高教师的信息技术运用水平。大力推进教育管理的信息化，切实提高教育管理的现代化水平。
    七、全面推进素质教育，不断提高教育质量
    进一步转变教育观念，强化素质教育。进一步加强中小学德育工作，不断增强德育工作的主动性、针对性和实效性。切实抓好公民基础道德教育和法制教育，防止在校中小学生违法犯罪。
    不断丰富社区教育内容，形成合力育人的良好社会环境。进一步加强中小学生德育基地、劳动基地和社会实践基地建设，为中小学生的全面健康成长创造更好的条件和环境。镇、村（居）委会两级体育、文化、艺术场馆要在“双休日”、节假日为中小学生提供免费或优惠服务；社区要充分挖掘教育资源，引导中小学生开展丰富多彩的校外教育活动。
    扎实有效地推进中小学课程改革，培养学生的创新精神与实践能力。加强中小学教学管理，改进教学方法，提高教学质量。进一步减轻中小学生过重的课业负担，认真总结和推广能增强学生学习兴趣，调动学习积极性，提高课堂教学效率的教学经验；由主要依靠拼时间、拼消耗提高质量转向深化改革，把教育科研与教育实践紧密结合起来，全面提升我镇基础教育的质量和品位。要进一步提高全镇小学水平测试的合格率、初中升高中的优生率，全面提高我镇学校整体办学水平。
    八、完善国民教育体系，构建学习型社会
    大力发展幼儿教育，充分发挥镇中心幼儿园的示范带头作用，进一步提高学前三年教育的普及程度和普及水平，2004年全镇学前三年教育普及率继续保持在90％以上。同时加大管理力度，全面提高各村（居）委会幼儿园的办学水平。进一步提高高中教育普及程度，2004年全镇高中教育普及率达到90％以上；大力发展中等职业教育和成人教育，通过整合政府和社会资源，加快建立起幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育、后续教育、社区教育等相互衔接、相互沟通的比较完善的国民教育体系，努力构建学习型社会。
    九、加大教育投入，为建设教育强镇提供经费保障
    认真贯彻落实全国基础教育工作会议提出的关于教育经费的“三个确保”，特别是要切实解决在农村义务教育管理体制改革、实行“一费制”之后出现的教育经费缺额，在此前提下，根据创建教育强镇的要求，进一步加大教育投入，保证镇一级教育经费的财政支出不低于本级财政总支出的35％。充分调动社会各界的办学积极性，多渠道筹措教育经费，为创建教育强镇提供可靠的经费保障。
    十、加强教育督导，建立有效的监督机制和激励机制
    进一步加强对教育工作的督导评估，将评估结果作为评选文明单位、考核学校办学效益、领导工作业绩的重要内容。进一步加大学校素质教育、办学水平的督导评估力度，指导、扶持一批有条件的中小学、幼儿园上等级、上水平，整体提高全镇中小学、幼儿园的办学水平。
    切实加强对依法治教的督导检查，确保教育强镇建设的顺利推进。进一步完善教育工作年度奖励制度，形成有效的激励机制。镇委、镇政府将对在创建教育强镇工作中做出突出贡献的先进村、先进单位、先进学校给予表彰奖励。
    各村（居）委会、各单位要广泛深入地宣传本决定的精神，结合实际，落实措施，动员全镇广大干部群众，坚持不懈地贯彻执行，为开创我镇教育事业的新局面，确保如期实现教育强镇的目标而努力奋斗。

中共大涌镇委员会 大涌镇人民政府
2004年6月9日