2006年是我国“十一五”规划的开头年，是落实十六届五中全会各项重大部署的关键一年。全镇社会治安综合治理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及省委九届六、七、八次全会精神，坚持科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以贯彻“十一五”规划为契机，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以深入开展平安建设为载体，以加强基层基础建设为重点，着力做好矛盾纠纷排查工作，全面深入推进社会治安防控体系建设，强化流动人口和出租屋管理，进一步健全和完善社会治安综合治理长效工作机制，推动社会治安综合治理各项措施的落实，全面建设“两个适宜”和谐大涌，创造更加稳定有序的社会治安环境。
    一、做好矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件
要把加强矛盾纠纷排查、正确调处人民内部矛盾放在整个综治工作中的重要位置，作为综治基层基础工作中的重中之重，花更大的精力来抓。重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设。密切掌握群众关注的热点和难点问题，抓源头，抓苗头，及时发现和化解各种矛盾纠纷，对因劳资纠纷、征地拆迁补偿、环境污染等引起的人民内部矛盾纠纷，开展新一轮排查调处活动，努力在源头上把矛盾纠纷化解在基层和当地。加强组织协调，完善联调机制，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段疏导化解矛盾。大力加强村（社区）的民事调解工作。落实定期排查、专项排查、信息专报、联席会议、领导包案、上级督办、定期回访、绩效考核等工作措施。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，落实分级管理，归口调处以及上级督办、应急处置、责任追究等工作制度。进一步健全信息网络，敏锐掌握社情民意，特别是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。对突发的群体性事件，要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，针对不同类型的突发事件，制订相应的应急方案，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置。坚持“教育疏导、防止激化”等原则，善于运用经济、法律、行政手段来妥善解决。
    二、加强治安防范管理体系建设，提高社会管理水平
    全面推进社会治安防控体系建设，健全和完善治安防控网络。重点做好社会面的治安防范控制工作，加强包括各种所有制企事业单位的内部防范措施。不断提升技术防范水平。重点地区、路段全面布建治安视频监控系统，把技术防范措施逐步推广到社区、企事业单位和家庭。继续推动对保安队、治安队、护村护厂队等群防群治力量的有机整合，加强教育、管理和培训工作，提高群防群治队伍的素质和工作水平。形成全方位、全时空、多层次，集打击、防范、控制一体化的工作机制，并使之规范化、制度化。
    充分发挥综合治理优势，整合社会管理、治安管理和社会服务资源，从源头上遏制影响社会治安的问题，预防和减少特大交通事故、火灾事故和安全事故发生。加强特种行业管理，加强对娱乐场所的整治和管理力度。
    三、依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动
    “强化信息主导”战略，实行主动打击和精确打击。要切实重视、审时度势，组织开展形式多样的打击专项斗争。突出严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人、爆炸等严重暴力犯罪，继续深入重点打击街头抢劫、抢夺犯罪、入室盗窃犯罪、盗窃抢劫机动车犯罪。公安机关各部门要注意把严打专项斗争与日常防范工作有机的结合起来，重点地区要切实强化信息研判，千方百计地提高打击现行的能力，确保“两抢一盗”案件得到有效控制，发案数稳中有降，群众安全感不断增强。排查治安重点地区和突出治安问题，加强组织协调，及时开展治理整顿，限期改变面貌。坚持不懈开展扫除“黄赌毒”斗争，深入开展扫黄打非、打击非法传销、打击利用“六合彩”赌博专项行动。强化对互联网的监督管理，及时打击利用网络进行犯罪的活动，切断有害信息在网络上的传播渠道。严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动，维护正常的经济、金融秩序。
    四、深入解决综治工作中的突出问题
    （一）加强流动人口和出租屋管理服务工作。全面建立“党政领导，部门参与，保障有力，综合治理”的工作格局，建立健全流动人口和出租屋管理服务网络，建立全市流动人口和出租屋管理新的信息系统，全面开展流动人口和出租屋清理整顿，切实掌握底数，建立出租屋和流动人口数据库，健全各项管理规章制度，落实管理措施，保障流动人口合法权益。加快流动人口信息系统和出租屋信息系统建设，提高工作效率。
    （二）切实做好刑释解教人员、戒毒出所人员的衔接管理和安置帮教工作。重点做好有重新犯罪倾向的刑释解教人员的安置帮教和管理控制工作，预防和减少重新违法犯罪。
    （三）深入开展禁毒人民战争。建立健全各项机制。坚持“预防为主、全民参与、综合治理”的方针，全面落实禁毒责任制，对各酒吧、卡拉“ok”歌舞娱乐场所加强禁毒宣传，严格杜绝吸食软性毒品现象。对一些娱乐场所的经营者要加强管理教育，对吸贩毒活动的重点地区和部位要强化打击，重点整治，大力开展“无毒社区”的创建工作，加大吸毒人员收戒工作力度，按照上级部门的指示精神，确保做到全员收戒。
    五、全面开展平安建设，积极创建“平安社区”
认真贯彻《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进平安和谐社区建设的意见》（粤发〔2005〕19号），把平安建设作为一项战略任务，纳入本地区经济和社会发展的总体规划，作为综治工作的重点，加强领导，精心组织实施。
    全面开展平安镇创建活动。把平安和谐社区建设作为创建平安镇工作的重点，广泛开展平安和谐家庭、平安村、平安校园、平安企业等基础安全创建活动。按照创建平安和谐社区的“六好”目标，在安全文明小区创建活动的基础上，按行政区开展村（社区）的平安和谐建设活动，探索经验，带动各项创建工作。要认真做好宣传发动工作，动员广大人民群众积极参与平安建设。
    要把创建“平安社区”与全面构建社会治安防范体系紧密结合起来，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫、抢夺等多发性案件的预防工作，因地制宜地配置报警服务中心和家庭报警装置，堵塞安全漏洞，成立帮教服务组织，广泛发动社区各种力量开展治安防范工作，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区治安防范机制。
    六、进一步加强预防青少年违法犯罪工作
    按照省委、省政府即将出台的加强预防未成年人犯罪工作意见，突出抓好预防未成年人犯罪的工作。推进流浪儿童救助保护中心建设。严厉打击幕后控制、胁迫流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙及黑恶势力。对有严重不良行为的未成年人进行教育、矫治和挽救。组织专职兼职相结合的社会工作者队伍，对辍学生、无业在家的闲散青少年、服刑在教人员的未成年子女进行摸底排查，建立专门工作档案，有针对性地实施教育和管理，并制定和完善对这些重点青少年群体在抚养、监护、救助、教育和管理等方面的政策。
    加强各级预防青少年违法犯罪工作机构建设，进一步完善法制副校长工作，落实青少年违法犯罪社区预防计划，广泛开展“青少年远离毒品”、“青少年网络文明”、“青少年维权岗”、“未成年人零犯罪社区”等活动，为青少年健康成长提供良好的社会环境。
    加强校园及周边治安环境的综合治理。深入开展“文明校园”创建活动，组织对学校及周边地区治安问题进行专项整治，取缔学校周边违规开设的“网吧”和娱乐场所，加大查处“黑网吧”、清理非法出版物的工作力度，持续开展打击制售淫秽“口袋本”图书、有害卡通画册及不良游戏软件行动，净化学校及周边环境。

中共大涌镇委员会
二OO六年六月十九日