2007年大涌社会治安综合治理工作的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领工作全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会、省委九届九次和市十二次党代会精神，紧紧围绕构建“两个适宜”大涌的目标任务，坚持“打防结合、预防为主”方针，全面推进平安大涌建设，深入开展“严打”整治斗争，大力加强治安防范，着力排查调处矛盾纠纷，推动社会治安综合治理各项措施的落实，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为构建和谐大涌创造良好的社会治安环境。
    一、以开展平安镇和平安村(社区)创建活动为重点，全面深入推进平安大涌建设
    要提高认识，加强领导，认真贯彻落实市委办公厅《市委政法委、市社会治安综合治理委员会关于在全市深入开展平安建设的意见》的精神，把平安建设纳入我镇经济社会发展总体规划，制订和完善本地区、本部门开展平安建设的具体工作方案，认真组织实施。强化平安建设的组织领导和工作机制建设。各部门要层层成立平安建设领导小组及其办公室，建立平安建设领导联系点和部门工作点，加强日常工作指导和组织协调，培育经验，树立典型，确保创建活动扎实有效地开展。
    突出创建工作重点，着力抓好平安村(社区)创建活动，实现平安建设的重点突破。选定一个治安情况相对比较复杂的村(社区)作为平安建设示范点，加强对创建工作的组织领导和工作指导，全力组织推进，力争通过开展创建活动，达到平安镇区的标准。把创建平安村作为社会主义新农村建设的一项重要内容，着力解决影响农村稳定和农民群众生产生活安全的突出问题，进一步强化农村治安防范和管理工作，维护农村社会和谐稳定。
    二、加强治安防范工作，健全和完善社会治安防控体系
    进一步健全完善社会治安防控体系，重点做好区域结合部、城乡接合部、公共复杂场所、重点要害部位的治安防范工作，强化社会面、镇区主要街道和村(社区)的治安防控体系建设，落实机关、学校和单位厂企的内部治安、安全防范措施。
    大力推进科技创安工作。社会治安视频监控系统是打造“平安中山”的平安工程，是科技强警的重点工程，必须层层落实建设责任，做好建设规划，确保建设资金充足。要按照市的统一部署，认真规划，按照“急用先建、由表及里、逐层推进、边建边用、先建后联”的思路，将加快重点道路、街道、公共场所、要害部门、案件多发地段、城乡接合部等重点部位的视频监控点建设和联网工作，力争今年基本完成。在农村逐步推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施，有效提升治安防范水平。
    加强治安防范组织网络建设，推进治安防范社会化、职业化。大力加强基层党组织和村(居)委会、治保会、调解会等自治组织建设，加强对治安队、保安队的教育管理。完善社区警务工作，积极探索建立治安防范工作新机制，促进各项治安防范措施的落实。
    三、以镇区综治工作中心建设为重点，进一步强化综治基础工作
    着力推进镇区综治工作中心建设，整合各部门的力量和资源，构建基层抓稳定、保平安的工作平台，形成工作合力。突出“软件”建设，“软件”和“硬件”建设兼顾，着力于建立健全各项工作制度和运作机制，努力规范运作，提高工作效率和工作水平。同时，大力推进村(社区)综治工作站建设，把综治组织网络向基层延伸。要继续推进固本强基工程，进一步加强党的基层组织建设，整顿软弱涣散的基层组织，提高基层党组织的战斗力。
    健全社会治安综合治理干部教育培训制度，分别对综治干部、人民调解员、维稳信息员、法制副校长、治安员等综治工作人员进行培训，努力提高综治队伍的素质。
    四、进一步完善机制，确保平安中山建设取得实效
    （一）健全责任机制。平安建设工作由党委和政府统一组织实施。党政主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。党政主要领导要切实把平安建设作为“一把手”工程来抓，严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，定期研究本地区平安建设工作，解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。社会治安综合治理委员会要在党委和政府的领导下，充分发挥组织协调作用，加强调查研究和督促检查，不断总结推广典型经验，查找薄弱环节，狠抓工作措施的落实，有计划、有步骤地组织推动平安建设深入开展。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把平安建设的各项任务落实到基层，落实到部门（单位），落实到责任人。
    （二）健全齐抓共建工作机制。各部门要紧紧围绕平安建设的目标要求，在平安建设中充分发挥各自的职能作用。各部门在平安建设中负有重要职责，要把提高执法能力和执法水平与开展平安建设有机结合起来，规范执法行为，促进执法公正，发挥好主力军作用。各部门要加强协作配合，共同推动平安建设的深入开展。　　
    （三）健全经费保障机制。要加大对社会治安综合治理和平安建设经费的保障力度，将经费纳入同级财政预算，保证平安建设工作顺利开展。同时，还要建立群防群治经费保障机制。
　（四）健全舆论宣传工作机制。牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，正确把握社会敏感问题的舆论导向，加强舆情信息工作，建立和完善相应的舆论引导机制。加大平安建设工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，为平安建设营造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。
　（五）健全考核奖惩机制。综治委把平安建设的成效作为检验党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列为年底各单位部门工作实绩考核和干部考核的重要内容，并将考核结果作为对干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。改进检查考核办法，社会治安综合治理考核由原来两年考核一次改为每年考核一次，把综合治理、维护稳定、610、禁毒和流动人口等统一纳入平安中山建设考核，在每年12月份考核，以数据考核为主。加强对平安建设各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实、成效显著的地方和单位予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的，实行责任倒查和一票否决。
    五、健全完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解矛盾纠纷
    综治办（维稳办）要充分发挥职能作用，加强组织协调，整合基层政法部门和有关部门的力量，做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作。建立健全工作制度和机制，加强排查调处工作制度化、规范化建设，保证这项工作正常有效地开展。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，多方面、多层次化解矛盾纠纷。把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷作为重点，加大调处力度，做好深入细致的思想政治工作，防止发生大的事端，防止转化成刑事案件。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，对排查出来的矛盾纠纷，各有关部门分工负责，归口调处，把调处责任落实到具体部门、单位和个人。对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理。增强工作的主动性和预见性，坚持抓早抓小抓苗头，为群众排忧解难，及早发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，尽最大努力预防和控制矛盾纠纷激化，增强调处工作效果。
    六、以排查整治治安重点地区和突出治安问题为重点，深入推进严打整治斗争
    认真贯彻落实中共中央政治局委员、省委书记张德江同志关于社会治安重点整治工作的重要批示精神，坚持重点治乱，不断完善治安重点地区和突出治安问题排查整治工作机制，及时解决突出问题，促进治安大局稳定。组织开展一次治安重点地区和突出治安问题专项排查活动。治安相对较稳定的地方，也要进行末位排查，排出相对较乱的地区。对排查出的治安重点地区和突出治安问题，在党委、政府的统一组织领导下，开展集中整治，各相关职能部门要密切配合，有计划有组织地开展联合整治行动，形成强大的打击整治合力。
    要组织协调各有关部门和社会力量，采取综合治理措施，实行严打、严防、严管、严治并举，及时有力打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪，严厉查禁“黄赌毒”、黑网吧、传销等违法犯罪活动，努力解决影响社会治安稳定的突出问题。
    七、加强和改进社会管理，着力解决影响社会治安的源头性问题
    贯彻“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，突出抓好对流动人口的管理与服务。不断改进和完善对出租屋和流动人口实行分类和分层次管理、办证登记、落实出租屋主管理责任等行之有效的管理措施，及时掌握暂住人口动态信息，预防和打击发生在出租屋的违法犯罪活动。推进出租屋税收征管工作。
    狠抓重点地区、重点部位、重点场所和行业的管理。加强公共管理和服务，整治脏乱差等突出问题，加快推进城市化进程。坚决取缔非法摩托车，从源头上预防和减少“涉摩”案件和交通事故的发生。大力加强对娱乐服务场所、二手市场、收旧修理等特殊行业的管理，落实职能部门的管理责任，严格监管制度和退出机制，严肃查处无证照经营和违规经营行为，切实提高管理水平和管理效能。
    深入推进“为了明天一一预防青少年违法犯罪工程”，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员的未成年子女等未成年群体的教育、管理和服务、救助工作。严厉打击幕后控制、操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的违法犯罪活动。推进专兼职相结合的社会工作者队伍建设，做好对有严重不良行为青少年和闲散青少年的教育、管理工作。
    加强和改进刑释解教人员帮教安置工作，对全镇近三年来刑满释放和解除劳教的人员开展集中调查摸底，切实掌握底数。推广使用刑释解教人员信息管理软件，推动衔接管理和帮教安置工作落实，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。积极推进社区矫正试点工作，做好刑释解教人员的就业指导和职业培训，加大推进过渡性安置企业和基地的建设。
    推进安全文明校园创建活动，做好学校及周边治安综合治理工作。进一步加强和改进交通、消防安全管理和药品安全及生产安全监管，加大对违法违规行为的查处力度，预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生。严格对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药等物品的管理，及时消除安全隐患。

2007年5月22日