为进一步完善竞争性选拔干部工作制度，促进优秀人才脱颖而出，根据《中共中山市委关于进一步深化干部人事制度改革的实施方案》及有关政策法规，现就大涌镇推进竞争性选拔干部工作提出如下指导意见。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重科学发展和重视基层导向，按照党管干部原则和民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争力度，搭建竞争平台，丰富竞争方式，规范竞争程序，着力推进竞争性选拔工作制度化、规范化、科学化，不断提高选人用人质量和公信度，为加快转型升级、建设幸福大涌、构筑和美家园提供坚强组织保证和人才支撑。
    二、基本目标
    根据省、市的有关要求，结合我镇实际，全镇竞争性选拔干部的数量要达到一定比例。从2011年起，镇机关每年新提拔的科级以下委任制领导干部，通过竞争性选拔方式产生的，必须不低于1/3。
    三、主要措施
    （一）坚持定期公开选拔领导干部。把公开选拔作为竞争性选拔干部的重要方式，建立定期公开选拔制度，从2011年起，每1-2年拿出一定数量的科级以下领导职位，面向全国、全省或全市公开选拔。根据我镇领导干部队伍建设需要，合理确定公开选拔的职位。从职位需要和本地人才资源状况出发，合理确定公开选拔的地域范围。适当扩大公开选拔规模，积极开展联合公选，节约公选成本。
    （二）大力推行中层干部竞争上岗。把竞争上岗作为提拔镇机关中层干部、镇属单位领导干部的一种常规方式和必经程序。从2011年起，镇内设机构、镇属单位出现领导职位空缺的，原则上应实行竞争上岗。
    （三）采取竞争性选拔方式选派干部挂职锻炼。进一步完善挂职干部选派机制，拓宽选派渠道，每1-2年从镇机关、镇属事业单位择优选派干部进行双向挂职锻炼，提高选派质量和透明度。
     四、竞争方式
    坚持“高效、节约、科学”原则，根据选拔职位特点和现有干部人才情况，合理确定竞争性选拔方式，全面准确地反映竞争者的综合能力素质。
    （一）公开选拔
    公开选拔是指按照设定的职位特点和要求，面向社会通过笔试、面试、考察、体检等环节确定最优人选，然后按照规定的程序和干部管理权限选拔任用干部。
    1.基本程序
    （1）制定方案。内容包括选拔范围、选拔职位、条件、方法程序等，并按干部管理权限报批。（2）发布公告。通过电视台、网站等媒体或其他渠道发布公开选拔事宜。（3）公开报名。符合职位资格条件者均可报名，每人只能报1个职位（职位组）。（4）资格初审。对报名人员进行资格审核，合格者统一发给准考证。每个公选职位符合报名资格条件的人数原则上要达到5人才能开考。（5）笔试。笔试的科目根据选拔职位的实际情况来确定。笔试成绩排名前3名进入面试。（6）面试。面试可以灵活选择结构化面试、专题发言、无领导小组讨论、情景模拟、人机对话、实地调研、心理测验等多个环节进行。面试尽量采用大评委制，评委一般由有关领导、组织人事部门、职位所在单位代表及“两代表一委员”等构成，其中“两代表一委员”评委所占比例不低于20％。（7）组织考察。按照笔试50%、面试50%计算综合成绩，从高分到低分的顺序确定差额或等额考察对象，同时按规定进行公示并组织考察。（8）体检。体检参照公务员录用标准执行。体检不合格或考察发现有影响任职问题的，按总成绩排名递补。（9）决定任用。根据考察、公示、体检等情况，按职位管理权限确定人选，并按程序办理任职手续。
    2.适用范围
    公开选拔方式一般适用于专业性较强，或本系统、本单位无合适人选的科级领导干部职位。选拔范围可根据选拔职位的要求和全镇干部队伍建设的实际，面向全国、全省或全市。公开选拔方式也可用于选拔镇党政后备干部及选派挂职锻炼干部等，选拔范围一般面向全镇。
    （三）竞争上岗
    竞争上岗是指党政机关和事业单位在一定范围内，通过内部公开竞争产生人选的方式来选拔任用干部。
    1.基本程序
    （1）制定方案。内容包括竞争职位、任职条件、选拔范围、方法程序等，并报上级组织人事部门审批。（2）发布公告。在一定范围内公布竞争上岗事宜。（3）接受报名。由符合条件的人员报名，原则上每人只能报1个职位（职位组）。（4）资格审查。按照干部管理权限对报名者进行资格审查。（5）考试。考试分为笔试和面试（按笔试50%、面试50%计算考试成绩），也可只进行面试。面试一般采取结构化方式进行，面试评委不少于7名。（6）民主测评。以无记名投票的方法，对竞争者进行任职评价，并按优秀、称职、基本称职、不称职等四个等次来计算分数。计算公式为：测评分数=（优秀票数×1+称职票数×0.8+基本称职票数×0.5）÷总有效票数×100。（7）班子评鉴。由单位班子成员根据竞争者平时表现，按德、能、勤、绩、廉五个方面，对每位竞争者进行量化打分。（8）组织考察。按考试40%、民主测评30%、班子评鉴30%计算综合成绩，从高分到低分的顺序确定差额或等额考察对象，进行公示和组织考察。考察发现有影响任职问题的，按总成绩排名递补。（9）决定任命。根据综合成绩和组织考察情况，按干部管理权限择优决定干部的任用。
    2.适用范围
    竞争上岗方式一般适用于镇机关中层领导职务、非领导职务和镇属单位领导的选配。竞争上岗原则上在内部实施，报名范围一般为职位所在单位。对某些专业性较强，本单位无合适人选的职位，可面向本系统或跨部门以及社会公开竞岗。竞争上岗由镇组织人事部门统一组织。竞争上岗的职位层次、数量以及具体范围，按照干部管理权限，由镇党委确定。
    五、工作要求
    （一）改进方法，提高选拔质量
    进一步改进和完善竞争性选拔的关键环节及操作办法。坚持突出岗位特点、注重能力实绩原则，科学命制笔试、面试题目，可以委托上级部门或有资质的机构命制考试题目。根据职位要求和竞争性选拔方式，统筹运用一种或多种现代人才面试测评技术，提高面试的科学性。注重优化面试考官构成，实行“本单位＋外单位”、“考官＋群众”的办法，积极推行“大评委制”模式。提高考察准确度，按照不同部门、层次、职位特点等采取相应的考察方式，真正把考试中难以反映的品德、性格、岗位适应度等情况考准察实，防止和避免用人失察和“带病提拔”等现象。
    （二）严肃纪律，强化过程监督
    制定选拔工作各阶段监督办法。健全民主监督机制，聘请媒体记者、“两代表一委员”、纪检监察人员等成立监督小组，对选拔各环节工作进行全方位、“零距离”监督。完善组织、纪检、公安、计生、信访等部门监督协作机制，将竞争性选拔干部监督工作从事后监督转向事前、事中、事后全程监督。完善干部选拔任用工作责任追究制度，严肃查处竞争性选拔过程中存在的不正之风和违纪违规行为。
    （三）加强领导，夯实工作基础
    竞争性选拔干部工作在镇党委领导下，由组织人事部门组织实施。加强竞争性选拔干部工作中长期规划和年度计划。按照干部管理权限，坚持每年对各级领导干部配备和职位空缺情况进行统计调查和分析，制定次年竞争性选拔领导干部年度计划。健全工作保障机制，建立健全镇级竞争性选拔工作领导机构，配备专、兼职人员，统筹推进我镇竞争性选拔干部工作。完善考官库，加强考官的日常培训和管理。加大经费投入，将竞争性选拔干部工作经费纳入财政预算。
   （四）扩大宣传，营造良好氛围
   通过各种形式和方法，广泛宣传竞争性选拔工作，提高党员群众的认知度和参与度。加大信息公开力度，适时将职位情况、任职资格条件、选拔方式以及选拔过程中可以公开的信息，通过媒体等形式向社会公布，搭建与群众互动的平台，做好答疑释惑工作，努力为竞争性选拔干部工作营造良好的舆论环境。

2011年4月29日