各村（社区），各有关单位：
    为进一步加强我镇三防体系建设，全面提高三防应急管理能力，根据市三防办《关于加强全市三防体系建设的指导意见》（中防〔2011〕16号）精神，结合我镇实际，现将有关工作要求通知如下：
    一、全面认清三防体系建设的必要性和紧迫性
我镇地处中山市西南部，东临岐江，西靠西江磨刀门水道，近几年洪涝、台风、风暴潮和咸潮等自然灾害交错频繁出现，给我镇工农业生产和人民生命财产带来严重威胁。各三防成员单位作为镇三防工作的职能部门，承担的任务重、责任大、要求高，其能力建设直接关系到我镇整体三防管理工作水平，关系到防汛防旱防风工作的成效。因此，加强全镇三防体系建设十分紧迫和必要。
    二、指导思想和总体要求
    （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为出发点，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的三防工作方针，按照今年省、市有关文件的总体要求，进一步深化改革，加强我镇三防队伍和三防指挥部能力建设，切实提高工作能力和业务水平，与防御严重的水旱风冻灾害的任务要求相适应。
    （二）总体要求。进一步加强全镇三防机构能力建设，增强工作力量，提高能力水平；结合基层水利服务及山洪灾害防治工作，成立村（社区）三防工作小组，建立村（社区）小组三防工作责任人制度。进一步完善和落实各部门三防工作责任制，打造一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、思想作风硬的三防工作队伍，加快推进“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的防御体系建设，全面提升三防防灾减灾能力，最大程度地降低洪涝、台风、咸潮、干旱和寒冻灾害给人民群众造成生命和财产损失。
    三、加强三防体系建设
    （一）明确镇三防机构工作职责。设立镇三防指挥中心，办公地点设在水利所，成员由党政办、农办、水利所、经贸办、宣传办、社会事务办、财政所、武装部、教办、规划建设办、统计办、宣传文化中心、医院、国土分局、环保分局、安监分局、交通分局、执法分局、人力资源和社会保障分局、交警、消防、供电、供水、电信以及各村（社区）等单位组成，镇长担任总指挥。镇三防指挥中心负责组织、协调、督查所辖地区的三防工作，三防中心负责制订本地三防应急预案；组织三防安全检查，协调、督促安全隐患的处理和水毁工程修复及河道的清障工作；对所辖的江河、河堤和水利工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度；负责指挥协调三防抢险工作，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况；负责本地三防抢险应急经费与物资的计划与安排。
    （二）强化镇三防机构建设。镇三防指挥中心设有值班室，值班室配备传真机、上网电脑、电话等办公设备，配备必需的三防指挥专用车辆，并配备3至5名专职工作人员（由水利所工作人员担任）负责日常三防值班工作。三防应急工作经费纳入镇财政年度预算，保证三防机构足够的办公经费，改善办公条件，落实值班、加班等三防经费补助。
    （三）设立村（社区）小组三防工作责任人。村小组三防工作责任人由村（社区）主要负责人担任，兼任山洪灾害防御责任人，并配备1-2名工作人员负责日常巡查工作，对辖区内的水库、山洪和地质灾害易发地点进行巡查，村（社区）气象信息员担任三防工作联络员。责任人按照上级要求和本村实际开展三防与抢险救灾具体工作。洪涝台风及山洪地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告镇三防指挥部。向村民传达人员转移、避灾等信息，及时组织人员转移。开展三防知识宣传，重点做好人员转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练。做好灾情统计和抢险救灾物资发放等工作。
    四、切实加强三防机构建设工作的组织领导
    各村（社区）、各有关单位要提高对加强三防机构能力建设重要性的认识，本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，把建立健全三防体系、加强三防机构能力建设、提高三防工作能力和水平作为一项重要任务，切实加强领导，并在人力物力方面切实给以支持。镇三防指挥部负责指导各村（社区）建立健全三防体系，并将落实情况报市三防指挥部备案，接受上级的检查指导。

二○一一年八月二十二日