根据市委统一部署，2025年8月1日至8月31日，市委第三巡察组对大涌镇开展购买第三方服务机动巡察。2025年9月10日，市委巡察组向大涌镇党委反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、大涌镇党委履行巡察整改主体责任情况

　　巡察反馈的意见客观中肯、切中要害，提出的整改要求明确具体、切实可行，对我镇进一步强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展具有极其重要的指导和鞭策作用。大涌镇党委完全认同、诚恳接受巡察组反馈的意见，坚决把巡察整改作为一项重大的政治任务和当前工作的重中之重，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面投入整改工作。

　　（一）迅速部署，高位启动整改工作。巡察意见反馈后，镇党委第一时间召开专题党委会议，原原本本学习反馈意见，深刻反思存在的问题根源。会议明确要求，全镇上下必须站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把巡察整改作为一项必须完成好的政治“必答题”，并于一周内印发相关讲话材料组织传达学习，镇党委同步组织各基层党组织、各部门开展专题学习研讨，引导全体党员干部深刻领悟巡察整改的政治意义和实践要求，切实把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，将整改压力有效传导至“神经末梢”，确保整改工作高位启动、责任压力传导到位。镇党委安排专人负责整改工作的日常调度、督促检查和材料统筹，形成党委统一领导、部门协同联动、责任清晰明确的高效工作机制，从整体上保障整改过程的协调性和执行力。

　　（二）周密谋划，科学制定整改方案。针对巡察反馈的每一个问题，镇党委坚持问题导向，逐条逐项进行深入研究剖析，找准问题症结。在深刻反思的基础上，镇党委聚焦具体整改事项，专门制定了《大涌镇党委落实购买环卫项目机动巡察反馈意见问题整改台账》。《整改台账》详细列明了整改工作的具体内容、方法步骤和保障措施，将反馈问题细化分解为一项项具体的整改任务，每项任务均明确了牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，实行“清单化管理、项目化推进”，着力构建“横向到边、纵向到底、责任到人”的严密责任体系，将整改责任牢牢压实到每个岗位、每个环节，构建了“党委统揽、书记主抓、班子成员分工负责、责任单位具体落实”的整改责任体系，确保了整改工作责任层层压实、压力层层传导，以务实举措推动问题解决。

　　（三）以上率下，带头攻坚重点难点。镇党委主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人职责，坚持从本级改起、从自身做起，以“关键少数”带动“绝大多数”，对整改工作负总责、亲自抓。镇党委书记带头认领整改任务中的难点、堵点问题，组织专项整治、完善制度机制，推动解决“环卫项目履约监管不到位”等突出问题，多次主持召开整改工作推进会、专题协调会，听取整改进展汇报，研究解决整改梗阻，对重点整改事项进行现场督办。镇领导班子成员严格履行“一岗双责”，按照职责分工，主动将整改责任扛在肩上，把分管领域的整改任务作为分内之责、应尽之责，以高度的政治担当示范带动全镇整改工作。主动牵头负责分管领域内的整改任务，深入一线调研指导，督促检查整改措施落实情况，形成了主要领导带头抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

　　（四）强化督导，确保整改取得实效。为确保整改工作不走过场、不打折扣，镇纪委全过程介入整改工作，切实履行监督责任。通过专项检查、随机抽查、跟踪督办等方式，对各项整改任务的推进情况、完成质量、佐证材料等进行严格的监督检查，定期汇总分析相关情况，对整改推进缓慢、成效不明显的责任单位和责任人及时进行提醒、约谈，严肃问责问效，以“监督常在”促进“整改常态”，以问责利器倒逼责任落实，坚决杜绝“纸上整改”“数字整改”，确保整改压力传导到位、政治责任落实到位。以强有力的监督推动整改责任落实到位、整改措施执行到位、整改目标实现到位，保障整改成果实实在在、经得起检验。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　自巡察整改以来，大涌镇党委不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把做好巡察整改工作作为重要政治任务，针对巡察反馈问题，突出重点、举一反三、真改实改，坚持将购买第三方服务等重点工作置于全镇发展大局中通盘考量，推进廉政建设，将廉政风险防控融入日常管理，通过优化资源配置、完善决策机制，确保环卫项目等民生工程既符合政策导向又贴近群众需求。

　　（一）全面加强党的领导和决策监管，把稳政治方向。

　　1．健全决策监管协同机制，牢固树立“过紧日子”思想。

　　一是筑牢节约意识。镇党委深化落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，采取举办读书班、讲专题党课等方式，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，中央八项规定及其实施细则精神等内容。镇党委共开展理论学习中心组学习3次，领导班子读书班1次，通过党委会传达学习有关学习教育的政策法规和最新通知精神17次，结合“第一议题”学习习近平总书记关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示精神，筑牢过紧日子意识。

　　二是全面梳理合同。已完成合同分项内容与中介预算的逐项核对，重点复核招标预算实际服务量与费用支出的匹配性，确认各项支出均严格对应合同约定服务内容。针对垃圾清运费、道路清扫、小广告清除、公厕管理、垃圾站保洁等民生服务项目，以及新增道路面积结算标准等关键环节，全面梳理合同价款合理性，确保服务标准与费用支付精准匹配，切实维护群众利益和财政资金安全。

　　三是量化合同服务标准，细化费用构成。在后续采购第三方服务合同中，体现垃圾清运费、道路清扫、小广告清除、公厕管理、垃圾站保洁等服务内容及对应的计价标准、审定中介预算费用，进一步加强督促检查，确保合同价计算准确性与服务的合理性。

　　（二）强化政府主体责任，推进第三方服务项目高效落地。

　　1．加强购买第三方服务项目论证，全面强化集体决策机制。

　　一是全面梳理自查，提升项目管理规范性。举一反三对项目招标前期工作开展自查，重点排查是否存在未批先干行为。经全面核查，暂未发现其他同类问题。规范采购流程，强化过程监管。建立项目台账，对每个采购项目的前期工作进度进行动态跟踪，确保程序合规。

　　二是落实“三重一大”。根据《中共中山市大涌镇委员会议事决策工作制度（修订稿）》文件精神，严格执行“三重一大”制度，按照新修订《大涌镇财政管理制度》，建立议题申报制度，确保“三重一大”范围内的政府采购项目经镇党委会审议通过后再启动招标程序。目前所有提请镇党委会审议研究的政府采购项目完成前置审议后启动，避免“未批先干”。

　　三是强化项目论证。在后续采购项目前期工作中，同步征求上级主管部门意见，对采购项目的必要性进行论证，确保项目论证的科学性和严谨性，避免“未批先干”情况发生，自2025年8月机动巡察工作开展至今，暂无新增采购项目。

　　四是加强培训指导，规范项目管理。邀请有资质的招标代理公司专业人员为村（社区）“两委”干部、城建业务经办人员开展招投标培训，提供业务指导，规范招投标程序，明确采购程序要求，确保后续项目严格按照规定流程开展，杜绝未批先干行为。

　　（三）压实对第三方服务机构的履约监管，提升公共服务质效。

　　1．提升镇域环境治理水平，通过责任公示机制强化协同效能与群众监督。

　　一是强化公共场所卫生管控。全面排查文化广场、镇属公厕、垃圾中转站等公共区域，精准摸清责任牌设置需求，并完成第三方环卫公司管养场所的责任牌安装，明确责任单位信息，有效推动环卫管理规范化、群众监督常态化。

　　二是明确“门前三包”责任。严格按照《中山市市容和环境卫生管理条例》规定设置“门前三包责任牌”，对主干道商铺进行数据核查并建立信息登记台账，根据上级相关部门统一标准，对未设置责任牌的商铺统一制作标准化责任牌，确保公示到位、悬挂到位，并形成台账管理，清晰掌握底数。截至目前，辖区已安装责任牌1327块，畅通社会监督渠道，有效解决职责不清、推诿扯皮问题。

　　三是加强落实“门前三包”日常监管监督。在日常监管中采取“一店三看”模式（向上看招牌、中间看墙面、向下看门前）开展沿街商户巡查，将“六乱”治理与“门前三包”同步推进，及时督促清理占道堆物；建立跨部门联动机制，明确职责分工与协同流程，组织城管、执法、交警等部门对路面破损修复、绿化补植养护、垃圾清运、“门前三包”、占道堆物、违规招牌、车辆乱停治理等重点领域协同处置；坚持宣教与整改并重，在督促商户规范经营的同时，通过常态化宣传强化其落实“门前三包”的自觉性。自巡察整改以来，已规范沿街商户经营秩序1330宗次，治理违规户外广告（横幅）526处，面积约1.26万平方米，清理占道杂物及私设停车设施160余处，盘活公共停车位120多处，沿线路面整洁度大幅提高。

　　2．强化履约监管机制，优化设备管理与作业监督。

　　一是升级完善压缩设备。积极优化垃圾转运模式，于2025年8月14日在大涌镇转运站投入4台18立方压缩箱，全面淘汰传统飞机斗运输方式。针对旗山中转站因场地入口狭窄、大型车辆无法进入的实际情况，由第三方环卫公司统筹安排压缩车，对规模较小的中转站实施统一压缩转运，确保垃圾处理高效规范。截至目前，全镇已形成“1个转运站+4个中转站”的协同运转体系，共配备18立方压缩箱10个（其中大涌镇转运站4个，大兴、德政、布业城中转站各2个），实现全镇生活垃圾100%压缩运输至中山市南部组团垃圾综合处理基地焚烧发电厂，切实提升垃圾处理的规模化、规范化水平。

　　二是强化运输流程监管。与南部组团垃圾处理基地建立数据互通机制，通过实行垃圾运输车过磅称重、实时比对进场数据，确保运输重量精准匹配；同步建立车辆信息、垃圾量动态共享平台，实现两地数据实时互通、协同管理。严格规范运输秩序，切实保障垃圾运输全流程规范化、数据透明化。

　　三是提升垃圾运输服务的规范性。对过往垃圾运输费用进行全面核查，并同步与第三方环卫公司展开协商。双方针对运输过程中可能出现的疏漏环节，开展系统性查漏补缺工作，优化流程、提升服务质量，构建更加严谨、顺畅的垃圾运输管理体系。

　　3．优化监管处置效能，强化履约监管。

　　一是强化合同履约考核，推动第三方环卫公司服务质量持续提升。全面梳理2023年10月至2024年2月期间第三方环卫公司的违约及监督扣分情况并形成详细台账。针对连续违规的驾驶员，第三方环卫公司科学制定内部警告与岗位绩效扣罚机制，同时通过加强日常精细化管理，有效减少违规行为发生，从源头上提升履约规范性。紧密依托上级相关部门通报制度，针对车辆作业问题，严格依据合同条款实施精准化费用管理。通过将作业质量与承包费用科学关联，建立正向激励与约束并重的考核体系，有效激发第三方环卫公司提升服务品质的内生动力，推动形成责任明确、执行有力的履约管理新格局。

　　二是持续强化环卫作业监管效能。积极构建常态化沟通提醒机制，通过分层级、多形式的提醒警示措施，推动第三方环卫公司规范运营。针对2024年1月首次出现的车辆违规行为，第一时间组织专题通报会，约谈第三方环卫公司主要负责人，明确整改要求；对2024年2月再次出现的违规情况，及时发出书面提醒函，强化警示效果。镇领导带队开展专项督导，通过剖析典型违规案例，要求企业立行立改，并对涉事司机实施处罚、暂停涉事车辆作业资格。截至目前，已暂停3辆次车辆作业资格，形成有效震慑。通过上述措施，有效形成监管震慑，第三方环卫公司履约规范性显著提升，车辆作业质量持续向好。

　　三是开展第三方环卫公司驾驶员培训。第三方环卫公司于2025年10月22日完成全体车辆驾驶员20人作业规范培训，重点加强厨余垃圾运输含水率管控。同时，健全员工培训模式，对车辆驾驶员每周开展集中培训1次，对新入职员工开展岗前培训。2024年7月至2025年10月26日，上级相关部门累计通报全市垃圾运输车辆问题46次，大涌镇实现“零通报”，车辆规范化管理取得实质性提升。

　　（四）严格规范政府采购与招投标程序，净化市场环境。

　　1．推进招投标流程规范化建设，提升服务质量促公平。

　　一是筑牢纪法防线，全面核查合同条款。组织有关人员对相关项目招标评审条款开展核查，不断优化评审条件要素，重点关注同类项目业绩合同、用户反馈、企业安全管理制度、应急预案、近三年安全记录及投入计划、专业设备及详细消杀作业方案等方面因素，对经验成效、安全生产管理、公共卫生安全防控等指标进行考察评审。同时，为从源头防控廉政风险，在政府采购方面，成立政府采购项目标书审核小组，由财政、司法、市场监督、发改以及采购单位等相关单位对采购标书采购前进行合规合法性、公平性等审查，同时每年对政府采购项目开展专项抽查，发现问题立行立改。

　　二是加强招标管理，优化营商环境。坚持公平竞争原则，与招标代理机构立足项目具体特点和服务质量开展研判，重点评估技术参数、服务标准等核心要素的匹配度，杜绝设置与项目实际需求无关的资质门槛或评审条件。

　　三是加强培训指导，规范条款设置。2025年11月7日邀请招标代理公司专业人员为村（社区）“两委”干部、城建业务经办人员开展招投标培训，提供业务指导，规范招投标程序，明确采购程序要求，确保后续项目严格按照规定流程开展，避免在招标文件中设置排他性、倾向性评审条款。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　1．强化廉政风险防控，全面履行人员设备等合同约定。

　　一是强化人员配备监督与核查机制。通过要求第三方环卫公司每月提供工人工资银行流水明细，全面核查工资发放情况，核实在岗人员数量，确保数据真实可靠，保障环卫工人劳动报酬权益，筑牢廉洁防线。将人员配置纳入月度考核体系，与承包款扣罚直接挂钩，形成“数据核查-考核反馈-整改落实”的闭环管理。针对2023年12月以来的人员配置问题，梳理2023年12月至2025年8月的运营数据，严格执行合同考核约定，通过整合数据与考核管理，确保人员配置充足，激发企业提升服务质量的内生动力。

　　二是协同推进用工保障与招聘工作。在月度考核中严格执行人员配备扣分条款，同时要求中山市人力资源和社会保障局大涌分局，在2025年第四季度通过线上招聘平台协助服务企业发布用工信息，积极搭建招聘桥梁，提升用工透明化。建立常态化用工核查机制，不定期核查用工情况，依据合同考核规定严格执行，以正向激励推动合同高效执行。引导第三方环卫公司克服环卫工作特殊性、镇内产业用工冲击及经济不确定性等多重困难，通过多渠道开展招聘，全力保障人员配置。

　　三是加强设备配置与履约执行管理。2025年8月和9月考核中，已完成对16吨以上压缩式垃圾车等作业车辆的现场清点，确保车辆配备透明可溯、足额配齐，建立车辆台账备查，强化廉政风险防控。第三方环卫公司主动投入300余万元增购31吨勾臂车、8吨压缩车及电动三轮车等设备，有效降低人力依赖，并通过优化作业流程、延长保洁时段，保障全国文明城市、国家卫生镇等重点工作的环卫服务质效。完善履约执行机制，针对未按合同执行的情况，及时与第三方环卫公司协商，督促严格履行合同义务，落实考核结果运用，在2025年8月考核中严格执行扣分扣款，通过协商达成共识，确保人员与设备配置双达标，推动环卫项目平稳有序运行，筑牢廉洁防线。

　　四、 下一步工作打算

　　目前，我镇的巡察整改工作已取得实质性进展，但我们也清醒认识到，仍有部分复杂问题需要持续攻坚，一些深层次矛盾需要通过改革发展逐步解决，制度建设仍需不断完善。下一步，大涌镇党委将继续坚持以高度的政治责任感，毫不松懈地抓好后续整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于党的作风建设的重要论述，切实提高政治站位，从讲政治、顾大局的高度全面压实整改责任，同时持续强化廉政风险防控，筑牢思想防线，确保整改全过程清正廉洁，坚决贯彻习近平总书记关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，优化资源配置，切实提升财政资金使用效益，以更实举措、更严作风推动整改任务全面完成。

　　（一）深化思想认识，筑牢整改根基。持续强化全镇党员干部对巡察整改工作的政治自觉和行动自觉。深入学习巡察反馈意见和整改要求，深刻剖析问题根源，引导党员干部从讲政治的高度认识整改工作的重要性，切实将整改要求内化于心、外化于行，形成全员参与、主动整改的良好氛围。

　　（二）健全工作机制，强化整改保障。建立和完善整改台账，实行“清单式管理、销号式推进”，压紧压实每个整改事项的责任领导、责任部门责任和完成时限，确保整改任务落实到人。加强整改工作的日常调度和监督检查，对整改情况进行督查，对整改不力、敷衍塞责的部门和个人，严肃追究责任，确保整改工作按照既定目标有序推进。同时，建立整改工作信息反馈机制，加强与上级部门的沟通协调，及时向上级部门汇报整改工作进展情况，积极争取政策支持和业务指导，为整改工作提供有力保障。

　　（三）聚焦未完成事项，精准施策攻坚。针对尚未完成的4个整改事项，集中力量进行攻坚，与第三方环卫公司密切协商沟通，争取在服务费支付和按合同考核标准扣除承包款项等问题上尽快达成共识。对于需要长期整改的事项，定期评估和动态调整，根据实际情况及时调整整改措施，确保整改工作取得实效。同时，加强对整改过程的跟踪问效，确保整改工作不走过场、不打折扣。 

　　（四）举一反三标本兼治，深化成果运用。以此次巡察整改为契机，注重标本兼治，既解决当前存在的突出问题，又注重从制度层面进行规范，建立健全长效机制。将整改成果与全镇中心工作紧密结合，以整改促发展，以发展检验整改成效，推动全镇各项工作再上新台阶。及时总结整改工作中的好经验、好做法，在全镇范围内进行推广，形成可复制、可推广的整改模式。同时，加强对整改成果的宣传报道，营造良好的舆论氛围，增强群众对整改工作的认可度和满意度。

　　巡察整改永远在路上。大涌镇党委将以此次巡察整改为新的起点，团结带领全镇广大党员干部群众，进一步解放思想、奋发进取，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，努力向市委和全镇人民交上一份满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-87729188（工作日上午8:30-12:00，下午2:30-5:30）；邮政信箱：中山市大涌镇德政路33号党政综合办公室（信访上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528476；电子邮箱：dczdzzhbgs@163.com。

                                                 中国共产党中山市大涌镇委员会

　　                                                    2026年4月17日