一、2007年财政预算执行情况

　　2007年，在镇党委、政府的正确领导和镇人大的监督下，在上级财税部门的大力支持下，我镇财税部门认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进各项工作，进一步调整和优化支出结构，坚持有保有压，统筹兼顾的原则，经济社会保持了良好的发展势头，较好地完成了镇第十四届人大第一次会议确定的各项财税工作任务。

　　2007年税收总额3.2235亿元，同比增长21.86%。其中，国税2.1295亿元，同比增长17.33%；地税0.911亿元，同比增长22.58%，契税和耕地占用税1830万元，同比增长110.1%。

　　2007年全镇可支配财政收入15698万元，完成年任务的116%，比去年增长16.04%。其中，税收返还4908万元，非税收入8764万元，上级专项补助2025万元。财政总支出15678万元，完成年计划指标的116%，比去年增长16.45%。其中，一般公共服务支出2266万元，公共安全支出2343万元，教育支出3895万元，科学技术支出549万元，文化体育支出480万元，社会保障和就业支出1146万元，医疗卫生支出120万元，环境保护支出576万元，城乡社区事务支出2399万元，农林水利支出1904万元。

　　从2007年财政预算执行情况来看，各项指标完成良好，税收按计划完成，财政收入保持持续、稳定增长，财政支出在保工资、保稳定、促发展等方面的作用显著增强。回顾过去一年的财政工作，我们以服务全镇经济建设和社会发展为宗旨，主要做了以下几项工作：

　　（一）强化收入征管，确保财政收入均衡入库。

　　2007年，镇财政所紧紧围绕财政任务，强化收入征管工作，跟踪落实各项收入情况，确保全镇各项事业发展。同时，通过采取有力的宏观调控和积极的经济措施，盘活镇属资产，充分挖掘其他非税收入的途径，来增加镇财政收入。

　　（二）坚持以人为本，调整和优化财政支出结构。

　　按照公共财政要求，统筹兼顾，有保有压、有促有控，进一步调整和优化财政支出结构，严格控制并努力节约一般性开支，降低政府行政成本，盘活镇属资产，整合各种财政资源，增加公共服务领域投入，优先保障和改善民生，向社会主义新农村建设倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，重点加大了对“三农”、教育、科技、就业、社会保障、医疗卫生、公益文化、环境保护、公共安全等方面的投入。

　　（三）坚持依法、科学理财，不断提升财政管理水平。

　　全面推行并不断完善部门预算、政府采购、“收支两条线”管理，发挥好财政职能作用，大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理，从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政工作规律，健全了财务管理制度，完善了岗位责任制，运用现代管理方法和信息化手段，统筹兼顾各方面工作，做到精确、细致、深入地管理，把公开透明体现在财政工作中，切实提高了财政的管理水平。

　　二、2008年财政预算草案

　　根据对我镇2008年财政经济形势的分析和市级关于编制2008年地方财政预算的要求，2008年我镇财政预算工作坚持以科学发展观为指导，围绕镇委、镇政府的中心工作，构建协调增长的财政收入分配体制和事权明确、结构优化、绩效明显的财政支出管理体制，严格规范财政监督，继续深化部门预算改革，推进制度创新，强化公共财政的法定性、公共性、公开性，扩大公共财政覆盖面，严格控制一般性支出，集中财力办大事，重点解决关系全镇发展和长期稳定的全局性问题，保障各项民生工程所需资金，进一步提高财政资金使用效益，严格预算的约束力，确保预算的统一、完整和准确。

　　2008年预算编制坚持以下五原则：一是依法理财、体现绩效原则，二是规范高效、完整统一原则，三是收支平衡、公开透明原则，四是真实可靠、勤俭办事原则，五是财权、事权一致原则。

　　2008年大涌镇预算安排税收收入为3.69亿元，其中，国税2.49亿元，地税1.1亿元，契税和耕地占用税1000万元。

　　2008年一般预算收入1.6976亿元。其中，税收返还收入5175万元，市转移支付补助700万元，非税收入1.11亿元。一般预算支出1.6925亿元。其中，一般公共服务支出3874万元，公共安全支出2662万元，教育支出3404万元，科学技术支出1154万元，文化体育支出482万元，社会保障和就业支出1129万元，医疗卫生支出258万元，环境保护支出818万元，城乡社区事务支出1871万元，农林水利支出574万元，工业商业金融等事务支出199万元，储备金200万元，其他支出300万元。

　　2008年上级转移性专项补助预算收入1333万元，上级转移性专项补助预算支出1333万元。分别是免费义务教育市补助专项142万元，免费义务教育课本费市补助专项49万元，民政低保市补助73万元，水利工程市补助1043万元，农村合作医疗救助金市补助5万元，市计生专项补助21万元。

　　上级文件明确规定，2008年必须将土地基金预算纳入财政预算编制范围，独立反映土地基金预算收支情况。根据实际情况，2008年我镇土地基金预算收入6000万元，土地基金预算支出5304万元。土地基金预算支出主要用于建设卓旗山森林公园100万元，水利工程200万元（岚田山塘、卓旗山山塘、卓旗山防汛路工程），农桥路网工程1610万元，下水道清淤和排洪渠覆盖等市政维修工程250万元，环卫工人宿舍楼工程建设500万元，工业园区建设1000万元，全镇社会保险补贴专项资金188万元，各村（社区）的物业补贴和养老保险补助360万元，其他基本建设支出1096万元等。

　　计划通过银行融资贷款等方式筹集发展资金4100万元，用于镇污水处理厂建设3000万元、教师住宅楼AB幢工程1100万元。

　　围绕上述目标，2008年财税部门必须坚定信心，继续深化公共财政改革，强化财政收支管理，促使各项财政工作取得重大进展，有力保障我镇社会经济发展的需要。

　　（一）加强收入征管，继续盘活镇属资产，努力增加非税收入。

　　财政部门要紧紧围绕工作目标狠抓收入征管，进一步研究增收措施，不断挖掘非税收入潜力。一是落实好支持特色行业发展的财税政策，增加对税源型经济的扶持力度，通过企业技改、技术创新、财政贴息、财政政策调控等手段，积极招商引资，加快工业化进程，把经济规模做大，把财政盘子做大。二是整合各部门的非税收入项目，进一步规范“收支两条线”管理，制定收费收入激励办法和经营性收入绩效考核办法，挖掘非税收入潜力，调动执收部门的工作积极性，并将非税收入的任务完成情况纳入部门年度工作考核指标体系，保证非税收入的持续合理增长。三是盘活闲置资产、物业，对政府的债权和物业资产建立科学的管理运行机制，确保资产、资源的安全增值。

　　（二）科学分配，合理调度，保障社会和谐稳定。

　　2008年我镇将进一步调整优化经济结构，加大对“三农”投入，促进农村经济发展，支持科技创新，推进节能减排，继续发展特色行业，运用财税杠杆作用，大力支持农产品生产和流通体系建设，保障基本生活必需品供应，抑制市场物价过快上涨，做好必需商品进出口以及储备物资投放等相关财政工作，促进市场供求平衡和物价基本稳定，密切关注价格上涨对民生的影响，及时落实各项财政补贴政策，保障困难群体基本生活。

　　（三）大力支持教育、医疗卫生、社会保障、公共安全等社会事业发展。

　　2008年我镇将投入3004万元来发展各项教育事业，计划通过镇政府投入400万元和银行贷款融资1100万元建设两幢教师楼。在医疗卫生方面，将在全镇范围内实行新型农村合作医疗制度，六个社区两个村将全面推行城乡居民住院医疗保险，通过在各社区中建立社区卫生服务站来进一步完善我镇公共卫生、医疗服务和医疗保障网络体系。在社会保障体系方面，将继续完善农村最低生活保障制度，加大对低收入家庭食品价格、燃气价格的补贴，积极推进农村养老保险，落实好各项职业培训补贴等促进就业的财税政策，解决好低收入家庭住房问题。2008年我镇将投入2662万元继续完善公共安全的建设和管理，进一步搞好我镇的社会治安，创建平安和谐大涌。

　　（四）加大基础设施投入。

　　2008年为进一步完善好我镇农桥路网等基础设施建设，计划投入2360万元用于赤河桥工程、兴华路扩宽工程、涌横路扩宽工程、南村桥工程、横河桥工程、新开涌桥工程、翠华路工程、环镇路工程、环卫宿舍楼工程、华泰路箱涵工程、镇区下水道管道清淤工程、镇内各排洪渠覆盖工程等，投入300万元用于农田路网建设，投入1000万元完善青岗、葵朗工业园区建设，通过这一系列基础设施的建设，将进一步完善好我镇投资环境，打通各交通要道，为更好发展我镇特色行业提供保障。

　　（五）加大对科技创新和节能减排的支持力度。

　　大力支持节能减排等环境保护工作，2008年将在全镇范围内开展污染源普查，在重点污染源安装污染源在线监控系统，及时监控各企业污水排放情况。继续加大对污水厂的建设，计划由镇投入700万元和通过银行融资贷款3000万元用于污水处理厂的建设。

　　（六）规范管理，强化监督，提高依法理财水平。

　　2008年，镇财政所将继续规范管理，加强与人大、纪委、审计部门的沟通，强化财政监督检查，严格执行财政预算管理要求，建立财政风险预警机制，防范债务风险，做好村级财务监督管理工作，加强规范镇属资产管理，加强财政干部的思想教育和业务素质培训，强化为经济发展服务意识，拓宽理财思路，提高财政工作管理水平和效率。

　　新的一年，财政工作肩负着重要任务，我们将在镇委的正确领导下，在人大的监督指导下，认真贯彻执行人代会作出的决议，解放思想，振奋精神，求真务实，开拓创新，在财政工作中坚持依法理财、科学理财、为民理财，为建设节约型和谐社会做出新的贡献！