根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定及中山市人民政府《关于印发中山市政府信息公开规定的通知》（中府〔2008〕66号）的要求，编制《中山市人民政府东区办事处（以下简称“东区办事处”）2019年政府信息公开工作年度报告》。本报告涵盖东区办事处2019年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作基本情况，全文包括总体情况、主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情，存在的主要问题及改进情况。本报告的电子版可在中山市人民政府东区办事处门户网站（http://www.zs.gov.cn/dq）下载。如对本报告有任何疑问，请与东区党政办公室联系（地址：中山市中山五路63号，邮编：528403，电话：0760-88386905）。

　　一、总体情况

　　政务公开工作事关群众切身利益，为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府有关政务公开的决策部署和政府信息公开条例，以公开为常态、不公开为例外，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。2019年，我区政务公开广度、深度、参与度显著增强，决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开体系基本形成，信息发布、解读、回应联动水平提升，“互联网+政务”平台较为完善，公开制度规范与体制机制较为健全，基本建立与我区经济社会发展相适应、与人民群众需求相匹配的政务公开新格局。具体工作措施如下：
　　（一）推动政务服务全过程公开

　　1.推进决策公开。按《中山市人民政府重大行政决策合法性审查规定》《中山市人民政府重大行政决策程序暂行规定》要求，实行重大行政决策事项目录管理，探索建立公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、政府集体讨论决定的程序，加强重大行政决策执行的绩效评估、监督和责任追究。对涉及文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项，通过东区政务信息网“意见征集”栏目进行意见征集，通过“规范性文件”、“公告公示”、“决策公开”等栏目进行公开。同时，网站设立“咨询投诉”栏目和对接12345服务热线，接受群众的意见建议。

　　2.推进管理公开。配合上级部门，理清镇区权责清单，并给予公开。推进“双公示”工作，各相关部门安排专人负责管理中山市公共信用信息管理系统，及时做好行政许可、行政处罚公开。

　　3.推进服务公开。深入推进“一门式一网式”政府服务模式。近年来，为有效解决党群服务大厅窗口资源配置不合理、人员协调管理难、行政审批效能慢等问题，东区行政服务中心紧紧围绕市委、市政府的统一部署，锐意进取，深入推进“一门式一网式”政府服务模式，实现进一个门可办各种事、上一张网可享受全程服务的政务改革新模式。加快推进“互联网+政务服务”改革。目前，东区行政服务中心致力于创新社会管理服务模式，推出首个镇区级行政服务中心微信公众号，拥有网上办事大厅在线申办、办事指南在线查询等功能，为配合市“微改革微创新”建设，推出了“在线预约”功能，目前可预约中心所有业务。中心已初步实现“一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，方便群众办事创业，优化企业营商环境。

　　4.加强结果公开。通过传统媒体及政务新媒体主动公开重大政策措施、发展规划、法律法规的贯彻落实情况。

　　5.深化重点领域信息公开。严格按照法律法规及有关要求，深入贯彻落实预决算信息公开规定，完善公开机制，积极稳妥推进预决算信息公开。建立健全专项资金、一般性转移支付资金信息公开及责任追究制度。重点对住房保障、安全生产、食品药品安全、消防安全、市场监管等进行信息公开。

　　（二）提升政务公开公众参与度

　　开展政策解读，及时回应社会关切。利用东区党工委中心组专题学习、东区干部大讲堂等载体，区主要领导结合我区的实际，对“十三五”规划、精准扶贫、计划生育等进行政策解读，帮助广大干部职工理解政策，发挥政策效应，更好地推动了全区工作向前发展。通过南方日报、中山日报、中山网、中山画刊、中山电视台、中山电台等主流媒体全方位报道我区在招商引资、招才引智等方面的政策。发挥新媒体优势，扩大政策解读的传播范围和受众面。在东区政务信息网上公开我区制定的相关政策，并附带政策解读，做到政策文件与政策解读同步发布。在“东区发布”微信平台及时发布解读有关政策，以通俗易懂的形式和语言向公众传达关切的相关信息。建立舆情信息监控和报送制度，通过购买服务，对网络舆情进行监控，对可能引起负面影响或造成社会不稳定的舆情信息进行整理并刊发舆情信息专报，第一时间反馈到相关部门跟进处理，防止舆情进一步扩大。同时，对群众关心的区重大事件和政务媒体反映的热点问题，及时通过“东区发布”等进行回应。

　　（三）加强政务公开制度化建设

　　1.强化组织领导，推进制度机制建设。建立政务公开协调机制，确定1名党工委委员分管政务公开工作。贯彻落实“中办发〔2017〕3号”文件精神，出台《东区全面推进政务公开工作实施方案》（东办〔2018〕18号），明确各项任务的牵头部门和责任部门，并对照《中山市人民政府办公室关于印发中山市2019年政务公开工作要点分工方案的通知》把我区政务公开要点分工细化，确保政务公开工作有序推进。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，依法依规做好保密审查。

　　2.梳理“办事指南”，引领政务服务向“标准化”发展。目前全区可办理行政审批及公共服务事项共371项，其中进驻服务中心的共302项，实现“一窗通办”的有271项。通过设立专项工作小组，定时梳理编制进驻办事大厅审批服务事项的办事材料、办理流程等，形成一套材料规范，流程标准的事项办事指南，并将办事指南印制成册放置在办事大厅供群众查看了解，同时也将在东区门户网站、中心微信公众号等线上渠道全面公布事项相关信息，及时为群众和企业提供准确、有效的办事指引，尽量避免群众办事“来回跑”的情况出现。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在问题

　　目前，我区政务公开工作在市政府的正确指导下取得了一定成效，但是对照工作目标任务的落实方面仍存在一些困难和薄弱环节。

　　1.政务公开广度及力度不够强。特别是执行公开、结果公开、数据开放等力度较弱。

　　2.政务公开队伍底子薄弱，各部门负责政务公开的工作人员不稳定，常常由于调岗问题造成队伍断层。一般机关工作人员对政务公开工作的目的意义理解不深、操作程序不熟悉，因而对政务公开工作缺乏主动性和积极性。

　　3.政务公开监督力度不足，尚未完善政务公开考核制度。

　　（二）下一步工作计划

　　1.落实各部门政务公开分工职责。细化各部门政务公开工作要点，指引部门开展政务公开工作，在原有政务公开职责分工的基础上不断拓宽与挖掘政务公开信息。

　　2.加强政务公开队伍建设。建议将政务公开工作纳入初任公务员培训内容。每年定期组织政务公开业务培训，针对政务公开信息发布、网络知识、重要专题等进行专题培训，逐步提高相关人员业务能力。

　　3.建立我区政务公开监督机制。完善激励和问责机制，促进政务公开工作落实。

　　六、其他需要报告的事项

　　无。