南区2007年工作总结暨2008年工作规划

与时俱进 开拓创新努力开创科学发展社会和谐新局面
——南区2007年工作总结暨2008年工作规划
杨汉志

同志们：
　　华夏年年腾骏业，侨乡岁岁展宏图！值此辞旧迎新之际，我谨代表区党工委、办事处向大家拜个早年，祝全体干部员工幸福安康、万事如意！同时，借此机会向全区人民、广大海外侨胞和外来建设者致以诚挚的问候，向长期支持和关注南区经济社会各项事业发展的各级领导、各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我代表区党政领导班子，总结2007年工作并提出2008年工作规划。

　　2007年主要工作回顾
　　2007年，我区高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽全局，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，认真践行市第十二次党代会、市委十二届二次全会和十三届人代会精神，坚持利益下移、平衡发展的原则，全面推进“工业强区、三产兴区”战略，调整优化产业结构，转变经济发展方式，提高经济运行的水平和质量，推进经济建设、城乡统筹建设、党政综合执政能力建设和社会建设全面发展，圆满完成了年初制定的各项奋斗目标。
　　年内，全区实现地区生产总值（GDP）20亿元，比增15.6%。工业总产值72亿元,比增5.9%；农业总产值8163万元，比增2%。实现税收4.3亿元，比增30.3%，其中地税1.85亿元，占总额的43%，比增42.3%；国税2.45亿元，占税收总额的57%，比增22.5%。实现非税收入1.91亿元，比增35%；区可支配财政收入2.61亿元，比增31%。农民年人均纯收入9728元，比增10.5%。
　　2007年，我区经济社会发展的主要情况如下。
　　一、经济建设
　　始终坚持经济建设这一中心，不断增强服务意识，营造良好的投资环境，努力克服土地缺乏、能源紧张、发展成本增加及贸易政策变化等不利因素, 以城市经营理念为驱动，加大政策、资金扶持力度，大力发展电梯特色产业，深入推进商住地产、生态旅游、现代物流等服务业发展，切实提高第三产业在区域经济中的比重，促进三次产业协调发展。
　　——招商选资，“3·28”经贸洽谈成绩良好。加大招商选资力度，采取零用地增资扩产、产业招商及基地招商、侨商招商等方式，取得较好成绩：共签订项目27个，其中引进境外项目17个（含增资项目11个）。按投资总额计算，境外项目利用外资6470万美元,完成市下达任务的157.81%；按注册资本计算，境外项目利用外资为3665万美元,完成市下达任务的178.78%；国内招商项目10个（其中增资项目2个），利用资金4.94亿元人民币,完成市下达任务的197.6%。
　　——政策扶持，电梯产业科技取得新进步。在市、区有关政策的扶持下，电梯产业基地不断加大科研投入力度，在产学研相结合方面迈出重要步伐——与中国建筑科学院机械化分院共同研发的“电梯安全运行信息化监督管理系统”成功通过国家建设部组织的科技成果鉴定，填补了国内外在该领域的技术空白。此外，在申报实用新型和发明专利、产品开发和技术培训、编写教材等方面亦取得重大进展。2007年，以电梯产业为龙头的装备制造业、食品、包装印刷等支柱产业实现工业产值36.26亿元，占全区工业总产值的50.15％。
　　——品牌带动，企业技改创新出成效。为鼓励科学技术创新，进一步构建科技创新体系，加速高新技术产业的发展和对传统产业的改造和升级，我区制定《南区区级企业技术中心认定暂行办法》等三个规范性文件，区财政每年拨出400万元专项经费对取得科技进步和名牌名标的企业、个人予以奖励，使区内企业掀起了新一轮技术改造热潮。年内，我区共有5家企业申报了市年度重点技术改造导向计划项目，计划技改投资总额4077万元，预计新增效益3.89亿元，新增利税1405万元。目前，“美怡乐”已被司法认定为中国驰名商标；“铁城牌”电线电缆申报广东省著名商标进入公示阶段。
　　——市场推动，商住地产迎来新气象。随着中山中心城区框架拉大以及市场配置作用的增强，南区作为中心城区组成部分的区位优势得以体现，永安皇冠假日五星级酒店主体工程6月动工，预计2008年底建成并投入使用；圣都、美好愿景、合生熙景等房地产品牌相继落户我区。中心片区作为南区行政文化商住组团的地位进一步巩固，人居环境进一步改善，城市辐射功能进一步增强。
　　——区村联动，现代服务业蓬勃发展。生态旅游业、现代物流业等重点发展的三产项目得以推进。詹园顺利通过国家、省、市旅游部门的检查验收，成为中山市继翠亨村之后的第二个AAAA级风景区；文笔山大风车旅游区预计2009年建成并对外开放；我区及沙涌、北台分别被市旅游局评为“旅游特色区”和“旅游特色村”，为进一步开发生态旅游资源、发展生态旅游产业奠定了基础。位于河浦区域的华通行物流配载交易中心吸引40余家茶叶批发商进驻，成为全市第一个茶叶专业批发市场；金涛（中山）果蔬物流有限公司土地转功能成功解决并办理了增资，果蔬外贸及批发业务步入正轨。加上城南客运站以及多家汽车及零配件销售企业等，河浦商贸服务物流组团作为全市三大物流组团之一的地位进一步得到巩固。
　　二、城乡统筹建设
　　深刻认识我区地处城乡结合部、城市基础设施相对落后、城市化进程缓慢的现实，推行区村利益捆绑发展的思路，以规划编制为先导，加强民生工程建设和城市管理，深入推进生态文明和农业基础建设，规范社区经济发展，城乡统筹协调发展进一步凸显。
　　——规划建设水平明显提高。按照集约利用土地的原则，斥资200万元开展全区控制性详细规划；全面启动社区（村庄）规划编制工作，促进城乡统筹发展；开发南区规划地理信息管理系统，为城市建设和经济发展提供良好的规划框架和技术支持。对树涌、龙环电梯产业工业园区等进行修编，整合树涌和寮后工业园，促进工业园区管理规范化、制度化。此外，高度重视土地监察执法工作，认真开展国土监察，加大对土地违法案件的查处力度，从源头上遏制违法案件发生。
　　——民生工程建设进展顺利。投入2000多万元全面打造6大项28小项民生工程，东环三路扩建、振南路道路改造、西环路绿化改造、秤钩湾景观改造工程等相继竣工；西环一路路灯工程、竹秀园北大街改造等一批群众关心的重点热点工程全面完成。投入资金327万元对中心区公路两旁及所有空地进行全面绿化，绿化长度2.3万米，绿化面积1.5万平方米，公共绿地绿化面积达8314平方米，道路绿化约1万米。投入200余万元对中心区进行全面亮化，人居环境进一步改善。
　　——城市管理工作再上台阶。实行治、管结合，切实整治乱拉挂、占道经营、占道堆放、残旧广告、违法建筑等影响市容市貌、环境卫生的违法行为，大力开展整治无证照流动废品收购站、整治城市“牛皮癣”等行动。一年来，累计查处各类违法案件1581宗，有力地维护了市场经济秩序。全年都将爱国卫生运动作为保障民生的重要内容来抓，认真开展以防蚊灭蚊为主要内容的环境卫生整治活动，城市面貌焕然一新；根据周边城市及我市部分镇区出现登革热病例的情况，迅速开展宣传教育、喷药灭蚊等防治登革热工作，保证环境卫生。与此同时，将绿化维护、道路保洁、垃圾清运、路灯维护、农贸集市管理等推向市场，既减轻了职能部门的管理负担，又保证了社会公共服务的质量。
　　——生态文明建设全面加强。强化水环境综合整治，投资420万元建成秤钩湾截污管网及配套污水泵站。严格执行主要污染物总量控制计划，全面落实“十一五”控制目标责任，促使企业采取先进工艺清洁生产。进一步加强工业污染和禽畜养殖业污染整治，推进河涌两岸绿化、美化、净化工程。加大环保行政执法力度，严格查处违法排污行为。落实节能责任，组织企业参加节能培训，指导企业采取措施降低能耗，2007年我区单位工业增加值能耗同比下降5.58％。此外，财政投入250余万元，完成森林林相改造1680亩抚育施肥和503亩种植任务，区内防火线界25.5公里幼苗施肥，修建扑火通道28公里，病虫防治450亩。火烧迹地复绿成效明显，第一期林相改造森林环境逐渐形成，环境质量进一步改善。马岭水库管理、内河清淤整治以及城乡防灾减灾工程建设扎实推进，2007年全区未发生严重的洪涝灾害事件。
　　——农业基础建设健康有序。贯彻落实各项支农惠农政策，及时足额发放种粮补贴和各类支农资金，高标准建成分花水村农路和沙田、寮后等8条农路共万余米，农田路网建设进一步完善。积极推广应用新型现代农业机械，做好农机安全生产和管理工作。投入30余万元加强农产品检测站建设，保障农产品食用安全。加大动物疫病防控工作力度，贯彻落实动物疫病防控措施，家禽禽流感和生猪口蹄疫免疫率均达100％，狂犬病疫苗免疫率达99％；禽畜养殖场消毒、动物疫情检测和狂犬病防疫等工作制度化，村级专职动物防疫员岗位责任制及考核培训制度日常化，动物防疫监督机制日臻完善。
　　——社区经济发展日趋规范。对2005年以来签订生效的农村土地承包合同进行清查；开展村民小组集体经济审计、农村经济责任审计、固定资产投资审计、社区“两委”干部换届经济责任审计等；强化社区干部廉洁自律的意识，进一步健全居务公开和民主管理制度；深入推进村级统一核算，规范农村集体资产和财务管理，为进一步促进农村集体经济发展壮大和维护农村社会大局稳定提供了保障。
　　三、党政综合执政能力建设
　　深入推进班子建设、固本强基工程、党风廉政建设、竞争上岗、机构建设和党员干部培训教育，充分发挥党政领导班子在全区的核心领导作用，全面加强执政能力建设。
　　——领导班子建设不断加强。更加注重班子团结和民主建设，切实执行民主集中制和集体决策机制，不断提升领导核心和班子凝聚力。创新党工委中心组理论学习制度，建立健全区党工委成员在机关学习日进行辅导发言的制度。认真开展党工委民主生活会会前调研，广开言路，集思广益；成功召开区党工委民主生活会，找出薄弱环节，明确努力方向。完善社区干部考核制度，加强区党工委后备干部培养和社区后备干部队伍建设。
　　——“固本强基”工程扎实推进。继续选派10名素质高、能力强的机关干部下基层驻农村，紧紧围绕“一树立两促进三建设”的主题，切实发挥社区“两委”干部领导核心作用，促进农村经济社会协调发展。狠抓非公党建和“两新”组织党建工作，非公企业党组织覆盖率达100 %。深入开展社区干部换届前调研，就各社区在换届选举中可能遇到的问题听取意见和建议，为2008年社区干部换届做准备。加强和改进对流动党员的管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。
　　——党风廉政建设常抓不懈。切实加强全区党员干部作风建设，通过组织观看纪律教育片、开展治理商业贿赂自查自纠检查工作、召开预防职务犯罪报告会、开展纪律教育学习月活动、组织开展政风行风评议活动和基层评议活动、加大纪检工作查案办案力度等，深入推进党风廉政建设。全区党员干部自觉树立和落实科学发展观，加强作风建设，廉洁从政，切实执行廉政建设责任制和公共服务管理首问责任制，为全区党风廉政建设提供了有力保障。
　　——竞争上岗提升工作效能。为进一步提高我区行政工作效能，在人事工作中引入能上能下的竞争机制，进一步拓宽选人用人的渠道，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》有关规定，在区行政机关中层及事业单位领导岗位中开展全体起立式竞争上岗。本次竞争上岗共提供竞争职位45个，61名干部员工参与角逐，经竞岗，共有42人竞上机关中层及事业单位领导岗位，其中12人被提拔任用，8人进行交流轮岗，为提高区行政机关和事业单位的工作效能注入了活力。
　　——综治应急机构建立健全。为全面加强全区综合治理和应急管理机构建设，成立了综治中心、突发公共事件应急委员会及其办公室，从硬件设施、人员配备等方面予以了全方位保障。深入贯彻落实《突发事件应对法》，认真开展应急管理培训，组织参加全市统一组织的突发事件应急考试，加强防洪、森林防火、消防等应急处置预案的制定、培训及演练，对已发生的危害群众生命财产安全的突发公共卫生事件及时予以控制解决，为今后更好地开展平安南区建设和应对突发事件奠定了良好的基础。
　　——干部培训教育顺利开展。举办2007年建党对象培训班。结合工作实际，分期分批举办党员培训班，更具针对性和时效性。组织观看、学习胡锦涛总书记所作的党的十七大报告，迅速召开学习党的十七大精神动员暨专题报告会，掀起全区学习宣传贯彻党的十七大精神热潮，开展党的十七大精神知识竞赛，在各个社区普遍开展党员干部现代远程教育工作，坚定了党员理想信念，加强了党性修养。组织各有关部门负责人，社区书记、主任、村民小组长及商会有关人员赴江苏华西村和浙江航民村、滕头村参观考察，为全面推进社会主义新农村建设奠定了基础，为我区经济社会协调发展提供了保证。
　　四、社会建设
　　公共财政投入向社会事业倾斜。2007年，我区平安建设、社会保障体系建设、教育文化、流管计生、武装建设、群团组织建设等均取得长足进展。
　　——平安南区建设亮点突出。树立“大平安”观念，形成全社会共同推进平安南区建设的强大合力。年内，社会治安形势整体稳定，安全生产形势得以扭转，信访维稳形势保持平稳，产品质量和食品安全专项整治行动深入开展，全区社会大局稳定，群众安居乐业。
　　社会治安形势整体稳定。以公安机关“三基”建设为切入点，结合我区经济发展和城市建设总体布局的需要，投入近300万元在全区各治安重点部位和复杂地段安装治安视频监控设备120个点，聘请人员全天候24小时监控；“六好”平安和谐社区深入推进；上塘、沙涌等平安小区建设成绩突出并在全区推广，人防与技防相结合，为更好地保护广大群众的生命财产安全提供了保障。 “粤鹰3”、打击盗窃自行车违法犯罪、校园周边安全检查、中小学交通安全检查等专项行动相继开展；公安分局组建便衣队打击社会面案件成绩突出，有力地震慑了违法犯罪分子。2007年，共立刑事案件374宗，破案191宗，破案率51.1%，破案绝对数上升7.9%。其中立重大案件161宗，破71宗，破案率44.1%。抓获各类违法犯罪嫌疑人374人，受理各类治安案件153起，查处150起，查处率98%。
　　安全生产形势基本扭转。每季度都组织召开防范重特大安全事故工作会议，健全并全面落实安全生产责任制，不定期开展安全生产大检查，加强培训教育，落实安全生产专项整治，加大行政执法力度。2007年，工矿商贸企业事故未超出市下达的控制目标。根据《消防法》及市有关规定，扎实推进“一畅两会”消防专项工作，开展火灾隐患普查；加强消防宣传教育和培训，成立业余消防大队，建立健全长效工作机制；消除火灾隐患，促使全区防火条件明显改善，预防火灾的能力明显提升，全年未发生重大火灾事故。与此同时，道路基础设施需进一步改善，交通安全教育需进一步加强。
　　信访维稳形势保持平稳。继续坚持利益下移、协调平衡和扶持后进社区的原则，坚持领导定点联系制度、走访排查制度等，着力化解北台社区分花水村与红光农场的林权争议、改制企业及社区股权争议、马岭“两场”问题、竹秀园旗山征地、福涌对面山、出嫁女权益保障等历史遗留问题。通过层层落实责任制，形成“上下联动、左右互动”的大信访格局，把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。加大调解人员培训力度，继续抓好基层人民调解委员会的规范化建立建设工作。认真开展法制宣传教育，加强领导干部、公务员学法用法，围绕社会稳定开展基层普法。建立健全三级安置帮教组织机构，落实帮教措施和优惠政策。充分发挥法律服务室在维护农村社会稳定、法制宣传教育等方面的积极作用。
产品质量和食品安全专项整治行动深入开展。成立专项整治领导小组并落实经费，各有关部门分工协作，扎实推进，做到重点突出，着重抓好宣传发动、责任落实、清理无证无照经营行为及台帐登记等工作，建立健全信息报送机制、长效监管机制、规范登记制度等。目前我区已全面实现14个100％的整治目标，25个量化指标要求也已基本完成，专项整治工作取得阶段性成效。
　　——社会保障体系建立健全。稳步推进城乡居民医疗保险，逐步建立企业退休人员社会化管理服务。深入开展劳动保障执法检查和法制宣传，及时处理突发、群体性劳资纠纷案，维护劳动者合法权益。促进城乡统筹就业培训，抓好农村富余劳动力和新成长劳动力的培训与就业，加强扶持帮助，实施创业带动就业战略。2007年，我区城镇社会保险五大险种参保总人数达8.3万余人次，退付养老保险2555人322万元；受理工伤认定案件320宗；社保平帐率达100％。组织技师、技工、自主创业等各类培训近2000人；安置就业困难人员、农民工转移（失业人员）再就业、自主创业330余人，超额完成年度计划任务。
　　农村合作医疗稳步发展。2007年，农村合作医疗采用与社会医疗保险衔接的报销办法，大幅提高了合作医疗参保村民的保障水平，农村合作医疗农业人口参保覆盖率达99.4%。今年共筹得资金123万余元，报销664例149.3万元；开展合作医疗救助37例，发放救助金额19.2万元。
　　社区卫生服务站建设顺利进行。规划建设竹秀园、恒美、渡头等8个社区卫生服务站，医务人员招聘工作同步推进，人员工资福利待遇经费由区财政专项经费解决，确保社区卫生服务站的公益性质，力争尽快建成并投入使用，让广大群众更快、更好地享受到方便、优质、价廉的医疗卫生服务。
　　社会救助彰显执政理念。落实优抚安置政策，兑现优待金24户16万元、重点优抚对象生活补助2万多元、退伍军人立功受奖奖励5000元；开展退伍军人职业培训和推荐就业7人，发放一次性扶持生产补助金7.3万元。发放最低生活保障、临时救济、城乡基本医疗救助和扶贫慰问金约120万元，较好地解决了我区低保户、困难和临时困难群众的生活和医疗困难。值得一提的是，1月28日晚的慈善欢乐夜晚会为红十字会及区扶贫基金筹集善款145.72万元，创下历史新高。
　　——教育文化事业全面加强。把教育放在优先发展的位置，全面规划教育发展体系，致力于教育品牌的打造和宣传，加强学校行政及教职员工队伍建设，加强校园和谐文化建设，促进公办、民办教育多元化发展。落实“振兴初中行动计划”和“优质化学校工程”建设，良都中学中考成绩创下历史新高，竹秀园中心小学成为中山市第二批优质化学校工程项目学校；恒美学校初中生全部由良都中学接收，全面解决外来子弟的义务教育问题。
　　和谐文化进一步繁荣。春节期间，第十七届“信合杯”环区长跑赛和第十三届“电信杯”拔河比赛如期举行，“商会杯”、“企业杯”等篮球赛相继开展；区合唱团荣获市第三届合唱节镇区组金奖，南区文化站顺利通过“广东省特级文化站”的重新评估定级，南区文联及七个文艺协会积极开展各项文艺活动，成功举办“送戏到社区”文艺晚会巡回演出，组队参加市第三届社区文化艺术节并获佳绩等。
　　农村思想道德建设蓬勃开展。在社区中广泛宣传科学发展观，宣传大局意识、法治意识、文明意识、安全意识和服务意识，深入开展“送戏到社区”文艺晚会，活跃社区居民业余文化生活；培养社区居民就业和创业的主动意识，培育健康向上的群众文化氛围，发展和谐文化，树立社区思想道德新风尚。
　　——流管计生工作再创佳绩。不断完善流动人口和出租屋管理机构和队伍建设，积极做好流动人口和出租屋综合管理信息系统试点建设，全力构建信息平台。切实加强出租屋租赁管理和税费征收，认真开展流动人口管理和服务专项活动，加强对厂企及事业单位治安联防费的收取。据统计，我区现有流动人口3万余人，暂住证办证率97.3%，暂住证收费约85万元；出租屋2338户10061间，代征房屋租赁税448万元；收取治安联防费75万元。
　　落实各项计生服务工作，加强社会抚养费强制征收。高度重视流动人口计划生育和查环查孕工作，开展计生信息应用技术培训，全市先进经验现场会在城南社区成功召开。顺利完成市下达的各项指标任务：2006年10月1日至2007年9月30日，全区户籍人口出生203人，比去年同期少生11人，自然增长率2.68‰，同比下降1.11‰；出生率9.24‰，同比下降0.66‰；计划生育率96.06%，同比上升1.67%。
　　——武装力量建设成绩斐然。继续加强民兵理论学习，增强民兵国防意识，开展民兵组织建设、军事集训和整组工作，充分发挥民兵应急分队的快速反应作用。组织民兵46人开展预备役集训，参加全市民兵预备役力量建设成果展示活动并获“民兵成果展示先进单位”称号。认真开展入伍青年跟踪教育及冬季征兵工作，选拔8名学历高、思想素质好的青年入伍，保证了今年的兵源质量。
　　——群团组织建设井然有序。工委会积极指导基层工会规范集体合同的签订、企业工会的建立等，认真开展职工解困互助月活动。年内，广东菱电及理丹电器等企业工会相继成立，广东菱电电梯有限公司工会的成立首开日资企业成立工会的先河，为外资企业工会的组建树立了典范。团工委成立，队伍建设进一步加强，“星火同燃”、“夏日倾情”等一系列青年志愿文化活动相继举行，志愿者（义工）活动有声有色，被上级评为“2007年镇区先进志愿者（义工）服务总队”。妇联则加强农村妇女实用技术和就业技能培训，采取各种措施提高妇女素质，扎实推进妇女儿童维权工作、出嫁女权益保障工作等。一年来，工青妇等组织紧紧围绕全区工作重心，对深入推进平安和谐南区建设作出了积极的贡献。

　　2008年工作规划
　　同志们，目前我们正处于改革开放的关键时期，在取得成绩的同时，要清醒地认识到南区经济社会发展过程中所面临的各种困难和问题。主要是经济总量还不够大，实力还不够强，经济结构还不够理想，转变经济发展方式的任务还很重；交通基础设施建设还不够健全，市容环境管理与中心城区的发展要求还有一定距离；社区建设存在的薄弱环节较多，集体经济发展的思路还不够宽；部分群众生活还比较困难，社会保障体系还有待进一步完善；一些历史遗留问题尚未得到很好的解决。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
　　综观经济社会发展形势，我们认为，机遇前所未有，挑战也前所未有，但总体上机遇大于挑战，希望与压力同在。广大党员干部必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领全区群众从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，既充满信心，又正视困难；既居安思危，又求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予我们的崇高使命。
　　2008年工作的总体要求是：在市委市政府的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的十七大精神和市第十二次党代会、十三届人大一次会议、市委十二届二次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，继续坚持利益下移、平衡发展的原则，推动经济建设、执政能力建设、文化建设和社会建设协调发展，不断调整优化经济结构，转变经济发展方式，提高经济运行的质量和效益，全面建设平安和谐南区，为实现全区人民的富裕安康奠定更加坚实的基础。
　　全区经济和社会发展的主要预期和调控目标是：2008年全区实现地区生产总值(GDP)23亿元，比增15%；三产增加值8.5亿元，比增18%；工业总产值80.6亿元，比增11.9%；农业总产值8245万元，比增1%；实现国地两税税收5.02亿元，比增16.7%，其中国税2.84亿元，比增16%；地税2.18亿元，比增18%。为达到上述要求和目标，我们必须抓好以下工作重点：
　　一、转变经济发展方式，加强经济强区建设
　　——坚持工业强区战略不动摇。加大工业发展和招商选资力度，鼓励企业增资扩产，确保工业持续增长。充分发挥包括电梯特色产业在内的装备制造业在提升产业水平、转变经济发展方式、实现工业适度重型化方面的作用，提升产业集群发展水平，积极创建广东省产业集群升级示范区。加大企业创新平台建设力度，支持企业增强自主创新能力。深入推进名牌名标战略，促进相关企业做大做强。培育资本市场，鼓励企业上市、走资本营运道路，扶持优质企业发展。盘活闲置用地，提高土地利用率和产出率。加大招商选资、招才引智和项目落实力度，做好“3·28”招商经贸洽谈会有关工作。
　　——加快发展第三产业。大力发展现代服务业，特别是具有城郊、侨乡特色的詹园二期、文笔山大风车等生态旅游业，华通行、金涛果蔬等物流业，城南商贸广场、汽配销售等商贸服务业以及餐饮娱乐业进一步做大做强，运用现代经营方式和信息技术改造、提升传统服务业。
　　——促进各社区平衡协调发展。加强各社区在产业发展、基础设施建设等方面的统筹协调，引导生产要素合理流动，实现资源优化共享。鼓励各社区从实际出发，“宜工则工、宜农则农、宜商则商”，加快村级经济发展。推进村级统一核算改革，完善有利于集体经济发展的体制机制。制定帮扶政策，从用地指标、财政资金、基础设施等方面，加大对落后社区的扶持力度，改变社区集体经济传统、单一的发展模式，提高集体经济收入，为完善农村社会保障体系和发展居民福利提供物质保障。
　　二、城乡统筹，加强社会主义新农村建设
　　——发展城郊型农业。充分利用台商在南区投资农业的优势，坚持科技兴农，高标准推进现代农业建设，增强农业科技创新能力和技术推广能力。优化农业生产布局，推动农业规模化、集约化、产业化和机械化，发展特色效益农业。落实支农惠农政策措施，严格保护耕地。加大农业流通体系建设，结合金涛果蔬物流有限公司“公司+农户”的经营模式，大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值。加强农产品质量监督检验，抓好重大动物疫病防控工作。
　　——加强村庄规划、整治和建设。按照“适度集聚、节约用地、有利产业发展、方便农民生活”的原则，推进村庄规划编制工作。建设新农村示范点，促进村庄亮化、美化、绿化、道路硬底化、污水排放暗渠化、垃圾处理集中化。帮助有条件的社区建设农民居住小区，鼓励农民集中居住。加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。
　　——发挥农民建设新农村的主体作用。坚持以政府为主导、农民为主体，干部服务、社会参与的原则，广泛发动农村群众参与新农村建设。引导龙头企业和个体户、私营企业主，在资金、技术、人才、信息、市场等方面支持新农村建设。充分尊重群众的知情权，建设项目由农民参与决策，激发群众建设新农村的热情，使农民成为投资投劳、自主建设的主力军。
　　——培育有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。整合社区各种教育资源，广泛开展农业科技、市场经济、现代管理等知识技能培训。加强社区思想道德建设，引导农民就业和自主创业，增强社会责任意识和法治意识。发挥先进农民典型的示范效应以及老人协会等民间组织的作用，大力倡导良好的社会风尚与健康文明的生活方式。
　　三、改善民生和保障平安，加强和谐南区建设
　　——大力发展医疗卫生事业。加强社区卫生服务站建设，推进农村公共卫生服务体系建设，健全区、社区两级公共卫生网络。改革社区卫生服务运行机制，完善服务功能，建立健全医疗卫生服务体系，实现“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医模式，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强爱国卫生和预防保健工作。提高处理重大安全事件和突发公共卫生事件的紧急救治能力。
　　——完善社会保障体系。建立社保投入长效机制，提高农村基本养老保险覆盖面，加强社保基金管理，确保安全运作。完善城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系，积极发展妇女儿童事业、残疾人事业、老龄事业和福利慈善事业，进一步落实双拥优抚安置政策。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口计划生育服务与管理。
　　——促进就业再就业和全民创业。积极引导社区居民就业和创业的主动意识，实施积极就业政策，营造公平就业环境，支持发展各种灵活就业的形式。健全公共劳动保障服务体系，探索市场化培训运作模式，加强农村富余劳动力、新成长劳动力、退役军人、下岗失业人员、“零就业家庭”和农民工技能培训。完善支持创业的政策措施，引导全民创业。规范和协调劳动关系，加强劳动保障监察执法，维护劳动者和企业的合法权益。
　　——深入推进平安南区建设。强化部门协调与配合，发挥部门和社区两个积极性，进一步增强平安南区建设的强大合力。加强流动人口、出租屋的服务与管理。健全各级矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决群众信访反映的问题。充分发挥区综治中心和社区综治站、警务室、法律服务室的作用，完善“大调解”机制，把问题解决在基层和萌芽状态。贯彻宽严相济的刑事政策，依法打击各类违法犯罪。整治治安重点地区和突出治安问题，增强群众安全感。加强公共安全防控体系建设，保障食品药品、公共卫生、交通等领域的安全。清理整顿无证照经营，确保产品质量安全，维护市场经济秩序。强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善道路交通基础设施，加强道路交通安全意识教育。完善突发事件应急管理机制，提高应急处置能力。落实党管武装各项工作，为国防后备力量建设提供坚实保障。进一步增强国家安全意识，加强人民防线建设，坚决抵御和防范敌对势力的渗透破坏活动。
　　四、优化城市功能和人居环境，加强宜居城市建设
　　——提高城市规划建设管理水平。进一步完善全区控制性规划编制，使重大建设与城市品位风格相协调，与自然环境和人文历史资源保护相结合，彰显城市特色。加快道路交通以及环保、医疗、教育、文化等重点项目建设。
　　2007年尚未完成的建设工程，区将按原计划投入2700余万元，全面完成全民健身广场完善工程，竹秀园、北台、福涌、渡头、树涌、沙涌、马岭等社区卫生服务站建设工程，河埔工业区24米道路工程，第二工业区道路、芦溪村道路、分花水村道路及渡头同兴路道路改造工程，兴南路绿化改造及马岭办公楼前绿地绿化工程等，要落实岗位责任制，加紧完成。此外，城南城市建设投资有限公司要加快推进环城食街改造工程。
2008年，我区将继续致力于城市基础设施的改善和宜居、创业整体环境的提高，计划投入3800余万元全面启动新一年民生工程，主要包括以下几个方面。
　　1、计划投入1200万元，着力建设压缩垃圾中转站、垃圾屋（中心区5个，农村社区30个）、竹秀园中心小学接东环路路段、西环路路面维修、寮后村古树周边整治、东环路段等六项交通设施、情景路（万科侧21米道路）、华通行侧及龙环中巴站、兴南路交通岛改造等9项市政工程。
　　2、计划投入1900万元，着力建设西环一路路口改造，健身广场挡土墙（上塘），西环路人行道及路面排水，恒美和城南社区卫生服务站，城南路、东环路、双龙路路口电子监控设备安装等6项工程。
　　3、计划投入320万元，着力开展消防专项规划、住宅建设规划、南区测量资料完善、城市未来概念印象设计、南区规划信息系统基础资料整理、新农村建设规划等6项规划工作。
　　4、计划投入240万元，着力建设区内路灯补装灯杆盖板、灯杆编号、路灯布局图设计、双龙路更换灯具及线路改造、西环路及东环路路灯更换旧灯具、西环路路灯部分旧线路更换、城南路楼体灯饰及节日灯笼、节日灯饰工程等11项路灯工程。
　　5、计划投入200万元，着力建设渡头三桥底公园、振南路绿化及其景观改造等3项绿化工程。
　　——加强环境保护与生态建设。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，控制污染企业进入，淘汰落后工艺技术和生产能力，实现主要污染物削减目标。加强对重点污染源、河流水质的监控，从源头上减少环境污染。推进水利防灾减灾工程建设和内河涌整治，依法处理违法排污企业。发展循环经济，推行清洁生产，促进工业、建筑等领域节能减排，形成节约能源资源的产业结构、增长方式和消费模式。增强全民环保意识，建设生态文明。
　　五、维护社会公平正义，加强法治社会建设
　　——全面推进依法执政和依法行政。牢固树立社会主义法治理念，建设法治政府和服务型政府，以实际行动维护法律权威，维护社会公平正义。
　　——提高机关行政效率。完善重大决策的规则和程序，建立健全集体讨论、党务公开、政务公开等制度，推进决策科学化民主化。严格落实首问责任制、部门协调等机制，加强督促检查，确保行政效率提速取得实效，服务质量明显提升。
　　——增强市民法律意识。大力实施“五五”普法规划，形成人人自觉学法守法用法的社会氛围。采取多种多样、群众喜闻乐见的宣教形式，使广大群众正确认识到：依法维权受保护、无理取闹不允许、违反法律要惩处。引导群众自觉通过合法途径表达诉求、解决矛盾纠纷，正确处理行使民主权利与履行法律义务的关系。
　　六、促进人的全面发展，加强文化建设
　　——推进社会主义核心价值体系建设。坚定中国特色社会主义共同理想，积极开展理论宣传；加强中华优秀文化传统教育，弘扬社会主义荣辱观。抓好现代公民思想道德建设，促进人们自觉履行社会责任和家庭责任，引导青少年健康成长；推进精神文明创建工作，弘扬“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神，焕发全区人民昂扬向上的精神风貌。
　　——加强历史文化资源保护、开发和利用。结合全区详细性控制规划，加大历史文化资源统筹规划和整体保护开发力度，挖掘整理民俗民间传统文化、特色文化，保护利用好名人故居、历史遗迹、古旧建筑、旅游特色村。加强北台、沙涌旅游特色村的管理，加快詹园二期和文笔山大风车旅游区的建设进度，促进我区生态旅游业在短期内迈上一个新的台阶。
　　——推进教育现代化。坚持优先发展教育，促进学前教育科学化、义务教育均衡化、高中教育优质化、成人教育大众化。大力实施“学校优质化工程”和“振兴初中行动计划”。加强素质教育，全面提高教育质量。进一步加快高中阶段教育发展，提高高中教育毛入学率。规范管理学前教育及民办教育。发展职业技术教育，培养电梯、汽配等中高级技能人才。
　　——发展文化事业。保障群众基本文化权益，加快公益性文化设施建设，完善社区文化体育设施，开展形式多样的文艺活动，丰富群众文体生活，提升公共文化服务质量；建立健全文化事业发展激励机制，充分调动文化工作者积极性，发动社会各界关心、支持和参与文化建设，促进文化工作社会化。
　　七、保持党的先进性，加强党政执政能力建设
　　——扎实推进以坚定理想信念为重点的思想建设。深入学习贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装各级领导班子和党员干部，用科学发展观统揽工作全局，增强科学发展的自觉性和坚定性，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚决把改革开放和现代化建设事业推向前进。
　　——扎实推进以造就高素质党员干部队伍为重点的组织建设。进一步规范干部选拔任用程序，提高选人用人公信度。通过挂职锻炼、交流轮岗、竞争上岗、公开选拔等方式，加大优秀年轻干部培养选拔力度。增强干部教育培训的针对性和实效性。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。落实人才政策，加强以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。抓好社区干部换届选举，选优配强社区“两委”班子。帮助后进村党支部整顿提高，巩固干部下基层驻农村帮扶成果。做好发展党员和“两新”组织党建工作，大力开展农村党员干部现代远程教育。关心基层干部、老党员、生活困难党员，加强流动党员动态管理。
　　——扎实推进以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。坚持党的群众路线，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，增进与人民群众的感情。深入基层和群众，及时掌握群众的新期待，为群众多办实事好事。切实改进党的作风，弘扬求真务实精神，反对形式主义、官僚主义。推进民主评议政风行风工作，深化党务、政务和居务公开，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真研究群众工作面临的新情况新问题，健全走群众路线的长效机制，提高做群众工作的本领。
　　——扎实推进以健全民主集中制为重点的制度建设。落实党内监督和保障党员民主权利等制度。发挥区党政领导班子在坚持民主集中制方面的表率作用，加强对社区“两委”班子执行民主集中制情况的监督检查，提高区、社区两级班子建设水平。
　　——扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败的工作领域。推动廉政文化建设，提高拒腐防变教育的实效。严格执行党风廉政建设责任制，落实述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部个人重大事项报告等制度。推进干部人事、财政管理，深化经济责任审计工作，加快完善惩治和预防腐败体系。

　　同志们！我区目前正处于改革开放和全面建设小康社会的关键时期，在改革开放的三十年里迈出了坚实的步伐，前景广阔而美好。让我们在党的十七大精神引领下，在市委市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，推进改革开放，为开创南区科学发展、社会和谐的新局面而努力奋斗！