2024年，五桂山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委强镇兴村富民“13388”行动，纵深推进法治政府建设，为五桂山街道高质量发展提供坚实的法治保障。2024年，我街道被评为广东省2023年信访工作示范街道，获中山市“1+N”法治风采展示大赛一等奖，《矛盾纠纷案件多元化解工作指南》被评为中山市2024年度法治实事项目。

　　一、坚持党的领导，以法治护航高质量发展

　　（一）筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度，召开街道干部大会、理论学习中心组（扩大）会议、专题读书班等传达学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想及新修订《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，综合运用“报、网、端、微、屏”等各种传播媒体全方位、多角度宣传报道，聚焦“工改”项目落地、农文旅融合发展、“百千万工程”等方面发力，抓好学习宣传贯彻成果转化运用，切实推动党的二十届三中全会精神在五桂山落地生根。我街道2024年学法用法考试参考率、优秀率均为100%，1人获中山市“推动习近平法治思想在中山生动实践”主题征文活动一等奖。

　　（二）加强统筹协调。制定《五桂山街道2024年全面依法治街工作要点》《五桂山街道2024年普法依法治理工作要点》《五桂山街道领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等，明确法治政府建设各项工作任务，层层压实责任，推进全面依法治街工作做实做细。把法治五桂山建设纳入街道年度工作要点，推动落实法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。

　　（三）强化责任担当。党政主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，认真做好述法工作，带头学法用法，年内主持召开全面依法治街工作会议1次、党工委会议和党政班子联席会议11次，专题听取行政执法、重大矛盾纠纷预防化解、行政规范文件等工作汇报，研究部署了多项法治建设重大事项。2024年新增加2名公职律师，稳妥依法化解万科四季花城顶楼违建等一批案事件。

　　二、全面依法履职，持续优化法治化营商环境

　　（一）深入推进“放管服”改革。实现营业执照审批立等可取、企业设立登记“一网通办、一日办结”以及全城通办“一门受理、一站服务”，不断提高企业申办通过率，激发市场主体发展活力。2024年，企业网办率100%，实有经营主体同比增长18.6%，新设经营主体同比增长20.62%。

　　（二）着力提升政务服务水平。完成政务服务大厅一系列“适老化”“适残化”“标准化”升级改造，全面改善群众办事环境。设置“水电气网视联动报装专窗”、“社医税联办”等5个不同业务类型的“一窗通办”窗口，优化服务，降低企业群众办事成本。设置“跨域通办”“深中通办”“视频办”专窗，近1300个政务服务实现“深中通办、跨域通办、可办”，食品经营许可证、居住证等10个高频事项实现“视频办”。

　　三、完善制度体系，提升科学民主依法决策水平

　　（一）强化规范性文件管理。落实规范性文件起草论证、合法性审查、公平竞争审查、集体审议等流程，2024年出台规范性文件4份，做到统一登记、统一编号、统一发布，合法性审查、备案率100%。开展2次规范性文件清理，废止4份不适应经济社会发展需要、制约高质量发展的规范性文件。

　　（二）健全行政决策机制。依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，切实提高重大行政决策的质量。充分发挥法律顾问“参谋助手”作用，2024年，我街道法律顾问室为“工改”“百千万工程”、文旅等行政决策事项提供法律意见和建议663宗，有效保障了决策的合法性。

　　四、深化执法改革，全面提升依法行政水平

　　（一）稳步推进综合行政执法。组织召开工作会议、座谈会、案件研讨会16次，通报综合行政执法工作情况，研究解决综合行政执法中存在的重点、难点、热点问题。通过“五桂山发布”微信公众号，设置“综合执法小课堂”专栏，推送典型执法案例，加强以案释法。

　　（二）创新行政执法方式方法。落实包容审慎行政执法清单，2024年依法作出不予行政处罚、免予处罚案件14宗，从轻减轻处罚4宗，有效减少对企业诚信度的负面影响。印发《五桂山街道“综合查一次”事项清单（2024年版）》，实现11项联合执法事项“进一次门、查多项事、一次到位”。推行非现场执法、执法“观察期”，进一步减轻企业负担。

　　（三）加大重点领域执法力度。强化水污染治理，水环境质量排名稳居全市第一。深入推进大气、土壤、固废污染防治攻坚，环境空气质量累计综合指数排名全市第四。聚焦森林防火、安全生产、应急管理、校园安全等重点行业领域开展整治，2024年，五桂山未发生较大以上森林火灾、城市火灾，辖区工矿商贸领域未发生安全生产亡人事故。

　　五、推进多元共治，有效预防化解矛盾纠纷

　　（一）深化矛盾纠纷预防调处。完成街道、村（社区）综治中心提档升级，严格落实“中心吹哨、部门报到”、风险研判、上下联动等机制，依托“粤平安”综合网格服务管理系统，深入排查处置各类矛盾纠纷、风险隐患和网格事件，2024年累计上报网格事件7101宗，办结率100%。整合调解员、法律明白人、农村学法用法示范户、网格员、义警等各类资源力量预防化解矛盾。2024年发现矛盾纠纷209宗，成功调解209宗，涉及金额约 222.4万元，“洪哥调解室”经验做法被《人民公安报》宣传报道。

　　（二）持续加大全民普法力度。深入实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，挖掘珠江纵队司令部旧址等红色革命阵地法治元素，打造桂峰茂林线法治文化旅游路线，利用法治公园、法治广场、青少年法治教育实践基地等场所阵地，开展形式多样的法治宣传活动。组织第十一届学生模拟法庭活动，依托“五桂山发布”微信公众号推送“普法之窗”普法信息41期，“综合执法小课堂”12期，进一步提高全民法治素养。

　　（三）提高公共法律服务水平。利用公共法律服务三大平台为群众提供婚姻家庭、劳资纠纷、债务纠纷等法律咨询227宗，受理法律援助案件1宗。深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，深入基层为群众提供服务，2024年共提供合同审查345次、法律咨询136次、代书94次、法治讲座16次，服务群众人数约1517人次。

　　六、强化权力监督，切实推进规范透明运行

　　（一）推进政务公开。围绕街道决策部署、政策公布、政务动态、民生经济、应急生产等群众密切关注领域，2024年主动发布各类政府信息2927条，按时办结政府信息公开申请4件。

　　（二）自觉接受监督。全年办理人大建议3件、政协提案4件，办复率、满意率均为100%。及时落实整改审计存在问题。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年，我街道行政机关负责人出庭应诉4件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率实现“双零”。

　　（三）加强执法监督。开展涉企乱罚款问题专项整治、职权下放重放轻管问题专项整治，通过畅通投诉举报渠道、规范性文件清理、执法案卷评查、组织执法培训等措施，着力推动解决企业和经营主体反映强烈的乱罚款突出问题，进一步促进行政机关严格规范公正文明执法。

　　七、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我街道法治政府建设虽然取得了一定成效，但面对新形势、新任务、新要求，仍存在一些不足和问题，一是行政执法规范化水平有待进一步提高。下放事权数量多、涉及领域广、部分专业性强，但街道执法人员部分没有接受过系统专业的法律教育，实际执法力量不足，导致部分下放事权接不住、接不好；部分执法人员执法观念没有与时俱进，“综合查一次”、非现场执法等包容审慎监管落实不够到位；行政执法不规范现象仍然个别存在。二是基层法治人才队伍建设有待进一步加强。社会矛盾和各种纠纷日趋增多、复杂，群众诉求和企业需要愈加多元复杂，矛盾纠纷预防调处、公共法律服务资源供给压力不断增大，目前基层法治力量与实际需要还存在一定差距。

　　八、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）全面加强党对法治建设的领导。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压实各部门推进法治政府建设主体责任，进一步加强法治政府建设统筹协调，做到法治政府建设工作年初有规划、实施有步骤、推进有督查、年底有总结。

　　（二）全面提升行政执法规范化水平。持续实施提升行政执法质量三年行动计划，加强行政执法培训和业务沟通交流，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，大力整治行政执法突出问题，深入推进行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法水平。

　　（三）全面推进普法依法治理工作。扎实开展“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极创新宣传形式，提高法治宣传针对性和实效性，紧紧围绕中心工作开展各类普法宣传活动，在全街道营造良好浓厚的法治氛围。

　　专此报告