3月30日，经中共中山市委全面依法治市委员会会议审议通过，市委全面依法治市委员会办公室印发《中山市2026年优化法治化一流营商环境工作方案》（下称《工作方案》）。作为市委、市政府全力打造让企业家满意营商环境的重要举措，《工作方案》立足中山实际、紧扣上级部署，以高站位谋划、实举措落地，为全市打造稳定、公平、透明、可预期的法治化一流营商环境画定路线图，以良法善治为高质量发展注入强劲法治动能。
为确保《工作方案》严格落实省级部署、彰显城市特色，市委依法治市办在市委、市政府专题部署、高位推动下，牵头开展全维度调研，通过问卷、走访、座谈等形式，深入企业、商会、镇街及执法司法部门，精准梳理企业诉求与工作短板。紧扣省委“1310”具体部署及省方案要求，结合《中山市优化营商环境条例》实施，聚焦“制造业与服务业协同发展”等中心工作，深度融合中山产业基因与发展需求，经广泛征求各方意见，多轮打磨、凝聚共识，形成兼具法治性、实操性与中山特色的指导性文件。 《工作方案》设置五大核心板块、18项具体任务，构建起全方位、全链条、全覆盖的法治化营商环境建设体系。 完善制度体系 以“强根基、显特色”为导向，将游戏游艺产业规范发展、产业工人队伍建设、低效工业用地改造等极具中山辨识度的重点工作，纳入立法重点范畴，推动成熟实践经验制度化、规范化，为特色产业高质量发展筑牢法治根基。同时，严格守住政策合法审核底线，强化公平竞争审查与政策清理，坚决破除市场准入隐性壁垒，以制度刚性为企业发展保驾护航。 创新执法方式 以“优监管、有温度”为目标，主打“精准监管、柔性执法”理念，以有温度的执法护航高质量发展。深化规范涉企行政执法专项行动，全面推行信用分类监管、“综合查一次”“亮码入企”等高效监管模式，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，保障企业安心经营、聚力发展。推广涉企执法经济影响评估机制，严防乱检查、乱处罚等行为，强化执法监督与行政复议纠错，让执法既有刚性约束，更有温度暖意。 强化司法保障 以“护权益、稳预期”为核心，坚持“企业有所呼、司法有所应”，聚焦企业产权与企业家权益平等保护，精准区分经济纠纷与刑事犯罪，严防“办案扰企”；加大知识产权全链条保护力度和惩罚性赔偿力度，严厉打击侵权假冒行为，为企业创新发展筑牢防护屏障；健全胜诉权益兑现、企业挽救与退出机制，着力破解“执行难”“退出繁”等痛点堵点，以公正司法稳定市场预期、凝聚发展信心。 优化法律服务 以“优服务、降成本”为抓手，精准对接企业全生命周期发展需求，构建“普惠+专业+涉外”三位一体法律服务体系，针对性开展制造业公益法律服务、公证企业顾问、涉外法治专窗等特色服务，精准匹配中山制造业当家、涉外企业发展需求；完善商事纠纷多元化解机制，简化维权流程、降低维权成本，以优质、高效、便捷的法律服务，切实提升企业法治获得感与发展安全感。 作为中山市2026年法治建设的重要指导性文件，《工作方案》的印发实施，既是中山坚决落实省委部署、推动高质量发展的重要举措，更是市委、市政府践行以人民为中心的发展思想、回应企业家诉求的具体实践。下一步，全市各部门、各镇街将以《工作方案》为指引，层层压实责任、逐项推动落实，持续优化法治化一流营商环境，激发市场主体活力、激发高质量发展动能，为珠江口东西两岸融合发展注入更强中山法治力量，全力打造让企业家安心经营、放心投资、专心发展的良好环境。
