一、总体情况

　　2020年，根据《中山市人民政府办公室关于印发中山市2020年政务公开工作要点分工方案的通知》，结合实际，现将我局2020年度政务公开工作开展情况汇报如下：

　　一、主要做法

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　为做好政务公开工作，及时调整充实了由党组书记、局长担任组长，其他班子成员任副组长，各科室（部门）负责人为成员的政务公开工作领导小组。制定我局政府信息公开工作指引，完善网上公开OA审批流程和网站栏目内容保障清单，进一步规范了政府信息公开内部工作流程，明确局机关科室和直属单位政务信息公开的责任，使政务公开工作真正做到有章可循。根据政务公开工作性质和工作要求，指定2名工作人员负责政务公开工作，1名负责调度各科室公开信息，另1名负责登录政务公开后台进行管理和发布工作，使我局的政务公开工作有人管、有人抓、有人做，做到领导落实、机构落实、经费落实、人员落实，保证政务公开工作有效开展。

　　（二）紧扣时政，进一步拓展主动公开深度和广度

　　1.围绕常态化疫情防控深化政府信息公开。依法、及时、准确、公开、透明做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，便于公众及时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。强化公共卫生知识日常普及工作，不断提高公众的防疫意识和应对能力。2020年，在我局官方微信公众号“法润中山”发布疫情防控相关文件及知识宣传33条。发布司法行政系统工作人员参与“抗”疫工作动态信息82条。

　　2.围绕“六稳”工作政策，着力做好我局政策解读，主动回应经济社会热点问题，及时发布相关政策措施、工作动态和工作成效，拓宽发布渠道，丰富内容形式，增加传播力、影响力。及时编撰印发《中山市疫情防控工作法律指引》和《疫情防控工作法律法规规章文件汇编》等相关法律指引，并在“法润中山”微信平台设立“应急公共法律服务”专栏，供中山企业、市民下载使用，为依法战“疫”提供专业支持。

　　3.围绕深化营商环境深化政府信息公开。在我市抢抓“双区驱动”重大历史机遇的背景之下，我局全面梳理现行有效的市级规范性文件，解决我市规范性文件管理工作长久面临的“底数”不清的难点问题，下大力气全面清理一批历史遗留的、不再适应经济社会管理需要的、阻碍法治化营商环境的“僵尸文件”，为经济和社会高质量发展塑造公开透明的法治化营商环境。目前清理工作已完成，废止各类文件226份，其中，市政府文件98份，市属各部门文件128份，各镇街根据权限自行公布废止行政文件148份。从源头上为我市深化“放管服”改革，优化营商环境提供法治保障。

　　4.积极回应群众关切。2020年，我局收到和处理政府信息公开申请4宗，均已按时回复。围绕司法行政职能和热点问题，在中山电台持续策划推出公共法律服务系列访谈节目，邀请职能部门负责人上线回答听众问题，解读相关政策。9月11日，我局局长赵小冰、局四级调研员周朝阳、普法与依法治理科科长侯坤侬做客《周五民声直播室》，就民法典亮点和广大网友进行交流。

　　（三）深入推进基层政务公开标准化规范化

　　1.今年以来，我局对照法律法规规章，全面梳理部门依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并公开。先后制定印发《公共法律服务中心现场服务管理规范》《中山市公共法律服务事项清单2020》《中山市司法局公共法律服务基层政务公开标准目录》等制度，明确基层“一门式”综合服务窗口服务方式、内容、工作要求，规范工作程序，明确工作权责。并指导各镇街制定相应基层政务公开标准目录，回复石岐、坦洲等10余个镇街司法所关于基层政务公开标准目录的公函和问询。按要求做好省司法厅委托和下放事权承接工作，全年，共办理行政许可事项524宗，行政处罚事项13宗。以上事项均通过信用中山、司法局官方网站、省行政执法信息公示平台等多渠道予以公示。

　　2.建立市综合法律服务平台满意度测评、法律服务电话回访以及群众批评意见分析报告制度，市、镇两级综合法律服务平台一律将办事制度、流程规则、投诉监督电话等公示上墙，统一印制便民服务宣传资料，配置电子触摸屏，群众可自助快速查询各项业务的受理条件、范围以及申请程序，有效提升群众在公共法律服务体系建设中的获得感、幸福感和满意度。今年4月，在市行政服务中心公共法律服务窗口开展法律援助案件满意度调查回访活动。据统计，群众对法律援助工作人员的满意率达100%，对法律援助案件质量满意度达98.7%，实现公共法律服务质量“零投诉”。

　　3.加强重点领域关键信息公开力度。一是坚持把群众最关心、最需要了解的“钱、权、人、事”等事项作为政务公开重点。进一步细化财政预算、决算、“三公”经费、项目绩效评价结果等内容，并及时向社会公开。同时将政府采购项目信息、采购文件、成交结果等信息，通过司法局官网和“中山市政府采购网”向社会公开。2020年，我局共对144个采购事项实行信息公开，包括招投标、采购评审、中介机构选取及电商、定点采购。二是重大政策同步解读。进一步细化政策文件与解读材料同步起草、同步签审、同步发布的流程要求，以局官网和“法润中山”微信平台积极解读政策。对《中山市政务数据管理办法》《中山市人民政府2020年立法工作计划》等政策文件进行解读。

　　4.公布行政规范性文件制定主体清单。在《广东省行政规范性文件管理规定》试行后，我市在全省率先落实规定要求向社会公布行政规范性文件制定主体清单，率先把镇街一级政府列为行政规范性文件制定主体一并公布。结合市机构改革的实际，我局坚持强化源头管理、强化主体责任、强化动态管理的治理原则，编制了《中山市行政规范性文件制定主体清单》，涵盖市政府、市政府工作部门、承担行政管理职能的党委挂牌机关、法律法规授权的其他组织等67个行政规范性文件制定主体。主体清单实行动态管理，真正做到制定主体全覆盖。实现中山市域制定主体全覆盖的城市从源头防范“带病文件”出台，扎牢制度笼子，助力法治中山建设。

　　5.全面建立行政规范性文件“正面清单”制度，实现集中统一对外公布现行有效目录。为解决我市规范性文件管理工作长久面临的“底数”不清的难点问题，以省政府办公厅要求各地级市全面梳理现行有效行政规范性文件工作为契机，以部署推进政府职能转变、加强政务信息管理、“放管服”改革和优化营商环境工作为着力点，报请市政府印发《中山市人民政府办公室关于印发全面梳理和报送现行有效行政规范性文件目录工作方案的通知》，方案要求对建市以来的全市行政规范性文件进行全面梳理，未列入按规定发布的现行有效行政规范性文件目录的文件，不得作为行政管理的依据。从源头上为建设法治政府、优化营商环境提供法治化保障，为企业提供可预期的营商制度环境，为中山经济和社会迈向高质量发展清理制度障碍。截至2020年12月底，梳理公布市政府现行有效行政规范性文件共165件，各类部门现行有效行政规范性文件共369件，各镇街现行有效行政规范性文件共436件。

　　6.完善重大行政决策公众参与机制。今年来，我局已将重大行政决策公众参与机制(包含部门、镇街)纳入2020年法治中山建设评估指标，具体评估指标是“重大或关系到人民群众切身利益的行政决策事先向社会公众公开听取意见，并通过适当途径反馈意见采纳情况及理由”，对不符合要求的严格扣分，督促行政机关加强权力运行过程信息公开。2020年8月，已印发《中山市人民政府2020年度重大行政决策事项目录》《中山市人民政府2020年度重大行政决策听证事项目录》，将“中山市住宅停车收费议价规则”“中山市国土空间总体规划（2020-2035年）”等纳入年度重大行政决策事项目录和年度重大行政决策听证目录。我局还拟修订《中山市人民政府重大行政决策程序暂行规定》，从制度层面上规范包括公众参与在内的环节流程，对关系群众切身利益的事项，应当广泛听取社会公众意见，并在该规定中明确镇街、部门可参照执行。

　　（四）进一步加强政务公开平台建设管理

　　1.加强局网站建设。切实履行对政府门户网站的监管责任，强化网站信息内容保障，及时更新网站信息，加强我局信息公开专栏内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。及时处理上级部门对我局信息公开专栏的纠错意见，对上级政府发布的重要政策信息进行转载。2020年，我局网站共发布信息232条。

　　2.推进政务新媒体健康有序发展。贯彻落实国务院办公厅制定的《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》，加强和完善政务新媒体日常管理和常态化监管工作。认真做好局微信公众号“法润中山”和官方抖音“九品芝麻官”的备案工作，时时监控政务新媒体信息审核发布，严格坚持三审制，做到按程序及时发布信息，严格内容审查把关。2020年，我局“法润中山”微信公众号推送各类信息728条；官方抖音“九品芝麻官”发布作品84个。

　　3.加强政务信息对外宣传。我局紧紧围绕传播正能量，弘扬正风气，实事求是，客观公正地宣传司法行政实干精神，展现新时代司法行政新作为，不断创新宣传方式方法，唱响主旋律，抓特点，找亮点，推进中山司法行政新闻宣传工作稳中有进，真正打造了广播有声、电视有影、报纸有字、网络有言、户外有势的全方位、多角度、立体式的宣传态势。2020年，在各级媒体发表信息230篇次，其中，《学习强国》33篇次，《善平先生普法笔记》被“学习强国”首页推介。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　存在的主要问题：一是栏目信息发布数量不平衡。本局信息公布集中于部门工作动态信息，行政权力运行信息、部门预决算信息、公共服务与民生信息，政策解读数量少。二是主动公开的信息内容与群众需求还有一定差距，公开量、公开面、公开形式、公开深度等方面还不能完全满足群众的要求。三是信息发布形式较为单一。技术力量与上级要求的利用漫画、图解、视频等形式开展解读要求有差距。

　　改进情况：一是进一步完善政务公开工作责任机制，加大考核督查力度，确保信息及时快速公开。二是进一步丰富信息公开内容，结合司法行政工作职责，全面梳理群众关心关注的法律热点问题，加大信息公开力度，使信息更新常态化、规范化、实用化。三是进一步丰富政务信息发布形式，充分利用漫画、图解、视频等群众喜闻乐见的方式来解读相关政策，进一步提高吸引力和影响力。

　　六、其他需要报告的事项

　　无

中山市司法局

2021年1月14日