关于加强中山禁烟措施的建议

　　中山作为全国优秀旅游城市、卫生城市、宜居城市，旅游、商贸活动频繁，但在禁烟方面仍未与国际接轨。在中山，除了部分公交车、电影院、高档餐厅有规定不准吸烟或划分吸烟区之外，在其他公共场所少有禁烟标志。有的吸烟者在公共场所也十分不自觉，且不听劝阻，严重影响他人的身体健康。禁烟有利于净化城市环境，有助于树立城市形象，更有利于民众的身体健康，因此，中山也应加强措施，实现禁烟。
　　207年8月，中山市政府公布了《中山市公共场所禁止吸烟暂行规定》（征求意见稿）,明确规定了禁烟范围及公共场所管理单位及公民的监督、建议、劝阻权利，并在国内首次将餐厅列入禁烟范围。但是，该规定并无制定具体的处罚措施，亦未设定执行主体。即使该规定将来定案并颁布，仍难实施。

　　1、制定明晰的制度及处罚措施，增加吸烟者的违规成本，形成良好的秩序。比如在香港，违反禁烟条例的，将被罚款港币5000元；在新加坡，有可能被判监半年。只有设定高的违法成本，才有可能令所有人都十分重视禁烟，从而自觉贯彻。
　　2、明确监管、执法的主体。《暂行规定》赋予了公共场所管理单位及公民的劝阻权，但如果吸烟者不听劝阻，经营场所的管理者处于经营利益考虑，没有办法强令其不抽烟，进行劝阻的公民更加缺乏救济，只能忍受二手烟或干脆离开该场所。因此，建议卫生监督部门及治安管理部门联合，设立投诉电话，如出现上述情况的，应立即处理投诉并及时到场解决。
　　3、规定办公场所、餐厅等必须划分禁烟区、设立标志并制定可行的处罚措施。现代的办公场所多为密封结构、中央空调，如果有吸烟者在室内吸烟，烟及气味便会迅速弥漫，办公室的其他人员都成为被动吸烟者，加上被动吸烟者在工作时间不能离开办公室，严重影响身体健康。因此，建议将划分禁烟、吸烟区作为室内建筑的强制性规定，或明确规定吸烟者必须到室外吸烟，并允许办公场所、餐厅等自行制定处罚制度，以保证制度落实。
　　4、加大禁烟的宣传力度。政府制定了好的政策措施，重点还在于如何让群众知晓并执行。应用喜闻乐见的形式（如媒体广告、趣味活动等）宣传禁烟规定及不吸烟健康的观念，并使之深入人心。还要加强中小学生的禁烟教育，使学生树立正确的健康观念，并影响家庭中的吸烟者。使群众在日常生活中自觉贯彻禁烟规定。
　　5、增加以下两点规定：
　　（1）进入禁止吸烟公共场所的公民有权要求吸烟者停止吸烟，吸烟者或其他公民拒绝、阻碍行使该权利，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理有关规定进行处罚。
　　（2）公共场所的所在单位拒绝履行禁止吸烟职责的，市卫生行政部门可对其进行警告，并记入相关企业档案。
　　如政府能在《暂行规定》的基础上明确处罚措施，加强执行力度，将中山建为禁烟城市，将对中山的旅游业、国际商贸发展以及树立城市形象有很大的促进作用。更重要的是，为中山的广大市民创造更清洁、健康的生活环境，促进社会和谐发展。