根据市委统一部署，2025年8月1日至8月29日，市委机动巡察第三组对坦洲镇党委开展巡察。2025年9月10日，市委巡察组向坦洲镇党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）统一整改思想，坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务和推动工作的有力抓手，诚恳接受、全面认领巡察反馈意见。镇党委坚决扛起巡察整改主体责任，建立巡察整改工作组织架构，党委书记承担第一责任人责任，负责全面整改工作，党委副书记、镇长牵头抓总，负责整改总协调工作，副镇长负责整改具体协调工作，其他班子承担“一岗双责”责任，各层级领导干部承担各自领域整改落实责任和协调配合责任。传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述3场次，召开巡察整改专题部署会3次，进行思想再动员、责任再压实，明确整改机制和整改方向。对照巡察反馈意见，逐条梳理、深入剖析，制定巡察整改方案，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任部门和责任人，形成问题清单、任务清单、责任清单，建立问题整改台账，实行销号管理。要求各责任部门和责任人对照整改台账，确保每一项任务都有人抓、有人管、有人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。坚持以上率下，牵头抓总，及时组织召开专题会议研究部署整改工作，主持制定整改方案，明确“三张清单”。坚持把整改落实作为硬任务，扎实推行领导包案推进机制。通过主持召开推进会、协调会，深入基层调研督导，层层传导压力，确保责任落实到岗、到人，形成齐抓共管、协同推进的整改格局。坚持问题导向，对巡察反馈意见逐条深剖细研，找准问题根源。对重点难点问题亲自挂帅、靠前指挥，组织力量集中攻坚。对重点工作进行统筹协调，对政府采购项目流程管控、经费保障等重点问题亲自部署，对信访移交事项亲自过问。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既强力推进具体问题的即时整改、对账销号，推动整改落地见效；又注重举一反三，深挖制度机制层面的缺失，牵头修订完善相关规章制度，着力堵塞管理漏洞，坚持以点带面、标本兼治落实整改工作。

　　（三）周密安排部署巡察整改工作，强化过程调度督导。镇党委召开巡察整改专题研究、巡察整改重要问题推进等会议8场次，制定切实有效的整改措施，听取巡察整改情况汇报，集中研判当前巡察整改工作中存在的重点问题，加强定期督促指导和跟踪问效。建立定期调度、汇报通报机制，定期听取整改进展情况汇报，研究解决整改中的难点问题。加强日常跟踪督办，对整改不力、进展缓慢的及时提醒、通报，促进整改工作按照时间节点有序推进。在集中解决巡察指出具体问题的同时，注重举一反三、深挖根源，着力从体制机制上查找原因、堵塞漏洞。对反复出现、普遍发生的问题，加强分析研判，及时修订完善相关制度规定，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，逐步形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。坚持把巡察整改与推动改革发展、强化日常监督、全面从严治党紧密结合，将整改成效作为检验工作、考核干部的重要依据，将本次整改经验做法固化为常态长效机制，推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，力争促进党员干部作风转变，提升治理效能，推动坦洲镇政治生态持续向好和各项事业高质量发展。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）强化统筹引领，提升把关定向能力

　　1. 健全决策监管机制，防范化解各类风险

　　（1）强化经费保障与风险防范，及时足额支付服务费用，切实维护政府公信力与社会稳定

　　一是扎实推进历史服务费用结清工作，切实为企业减负纾困。针对服务期已结束的企业，严格坚守无分歧服务费用“应清尽清”原则，切实为企业减负纾困。妥善完成2家服务期已终止的企业“应付未付”账款的结清工作，有效化解历史遗留问题，进一步优化营商环境，切实提升企业获得感与满意度。

　　二是优化现行服务保障，提升环卫工作运转效能。针对现行环卫服务单位，从资金保障和流程优化两方面发力，夯实环境卫生服务基础。提高月度服务支付金额，切实保障环卫工人工资、作业设备维护及耗材采购等日常开支；同步优化结算审批与支付流程，通过精简结算和审批环节、明确时限、搭建线上通道等举措，将结算审批与支付效率提升20%，缩短资金拨付周期，有效缓解企业资金周转压力，增强其履约能力。

　　三是着力健全工资支付监管体系，保障环卫工人合法权益。依据上级有关工作规定，设立环卫项目工人工资支付专账，严格限定专账资金仅用于环卫工人工资发放，从源头保障资金专款专用。构建“财政保障+部门监管+企业落实”协同机制，明确各方职责，规范工资支付审核、资金划转、监督等流程，有效保障环卫工人工资按时足额发放。截至目前，该监管机制运行顺畅，各环节高效落实，切实维护环卫工人劳动报酬权益。以制度刚性守护民生底线，以长效机制巩固整改成效，有力推动环卫队伍稳定与行业健康发展。

　　四是强化风险防控，健全政企协同机制。召开环卫服务费用专题会议，深入研判工作难点堵点，统筹调度资金，严格落实“三保”要求，优先保障环卫工人工资发放和环卫服务费用支付，有序推进环卫服务工作。建立长效协同机制，由相关部门牵头，每季度组织财政分局、各村（社区）及服务单位召开专题会议，梳理需求、分析问题、细化措施，以长效机制筑牢风险防控屏障，以高效协同夯实工作落实基础，持续压实环卫工作责任，防范化解各类系统性风险。

　　2. 强化法规意识，筑牢合规思想防线

　　（2）强化环卫项目合规管理，完善巡查监管、项目核查和专业培训机制，提升项目管理规范化水平

　　一是组建专项巡查队伍，逐步扩大监管覆盖范围，切实提升环卫作业服务质量。组建专项巡查队伍，推行人员定岗、区域定责、监管到位，从根源上避免监管重叠与盲区。每日开展2次常态化巡查，覆盖片区内主要道路、居民区及公共区域；将背街小巷、隐蔽角落等易遗漏点位的每日巡查频率提升到3次，促进监管到位、问题及时发现。针对巡查中发现的“卫生黑点”建立动态管理台账，详细梳理点位分布、问题出现频次及针对性制定整改措施，将巡查结果纳入环卫服务质量考评体系，以严格考评推进作业标准落地，切实提升环境卫生整体治理水平。

　　二是开展合规性审查，提高资金管理效益。开展环卫服务项目合规性审查工作，切实提升财政资金使用效益和项目管理规范化水平。对12个环卫相关采购项目开展系统核查，未发现重大违法违规问题，进一步夯实了环卫项目采购管理的合规基础。

　　三是聚焦采购领域合规管理需求，推动监管学习与法治学习常态化，筑牢规范运行制度防线。聚焦招投标与政府采购法规核心要点，累计开展专题培训会3场次，结合实际采购业务场景，深入剖析风险点与应对措施；通过政策解读、案例剖析等方式开展业务培训，强化合规意识与实操能力，推动政府采购工作制度化、规范化。另外，邀请专业法律顾问系统讲解招标采购法律适用范围、文件规范编制、评标方法合规要求、合同签订与履约管理等核心内容，夯实业务人员专业基础，为后续采购流程规范、法律风险防范及采购工作合法合规高效开展提供坚实保障。

　　（3）严格规范环卫服务合同签订与履行，严控条款变更和费用增幅，筑牢合规防线

　　一是开展协议专项核查，补齐条款管理短板。扎实开展协议条款专项核查，聚焦协议核心内容，重点对约定工程量、价款结算方式、双方权利义务等关键条款进行审核，排查条款漏洞，推动条款合规、表述严谨。新增人员、作业机械最低配置标准，明确保洁面积新增后环卫服务公司须同步增补相关配置；新增作业质量标准和考核办法，规范作业要求，以制度完善夯实工作基础，从源头规避执行风险，提升协议制定和管理层面的规范化、精细化水平。

　　二是规范协议签订流程，防范履约争议。将台风应急处置、疫情防控等不可预见因素纳入协议条款，细化特殊情形下服务内容调整、费用保障机制，从源头防范履约争议。协议由专业律师进行合法性审查，规范流程管控，有效化解合同履约风险，提升协议管理法治化、规范化水平。以协议条款制度化、服务内容标准化、履约管理法治化建设巩固整改成果，切实做到权责清晰、有据可依、运行高效，为双方规范履约、高效推进保洁服务工作提供坚实制度保障。

　　三是出台管理手册，提升环卫管理规范化水平。以手册固化标准、以制度规范运行，逐步实现环卫作业有章可循、考核有据可依、监管全程覆盖。制定《环卫工作管理手册》，明确适用范围涵盖镇建成区范围内环卫作业活动及第三方环卫服务公司等相关主体，围绕道路清扫保洁、清洗保洁机械化、垃圾收集运输、垃圾中转站运营、公厕管理等核心业务，细化作业标准与流程。同时，建立应急保障机制，组建应急队伍、完善预案并开展培训演练；强化安全生产与质量考核，明确安全操作规程，实行日检、月度及季度考核制度。通过系统化建章立制、精细化闭环管理，提升环卫工作质效，推动市容环境管理标准化发展。

　　3. 聚焦群众诉求，提升环卫服务效能

　　（4）多措并举回应环卫领域群众诉求，整治卫生短板，全力提升满意度

　　一是强化巡查监管效能，织密环卫保洁防控网。通过加强巡查、闭环处置、刚性考核，切实打通保洁监管“最后一米”。组建一支12人专项巡查队伍，严格遵循“科学划分、权责明晰、全域覆盖”原则，以坦洲河为界划分南北两大责任片区，每片区配置6人专属巡查小组，明确分工、强化监管，有效避免监管重叠与盲区。实行“固定+随机”相结合的立体化监管模式，每日开展2次常态化巡查，9条镇村保洁交界道路巡查频次提升至3次，额外增加1次不定时抽检，重点覆盖背街小巷、隐蔽角落。严格执行考核机制，以严管严查推动责任落实，以常态长效巩固整改成果，进一步补齐监管短板、压实服务责任，推动全域保洁水平提质增效。

　　二是畅通投诉反馈渠道，提升民生服务质效。健全“群众诉求—快速响应—高效处置”工作机制，启用环卫问题投诉双专线并明确专人专职负责，同步跟进处置“12345政务服务平台”转办诉求，力争落实“接诉即办”要求。对2024年1月至今受理的环卫投诉开展综合研判，梳理出保洁不到位、垃圾清运不及时、扬尘三大高频问题，建立专项研判机制，精准制定治理措施，优化全流程闭环管理。巡察整改以来，累计接收环卫相关投诉线索402条，办结率达100%，着力畅通诉求渠道、强化源头治理、狠抓闭环落实，以高效处置举措，提升诉求办理质效。

　　三是坚持民意导向，不断优化环卫服务质量。切实把巡察整改成效转化为服务群众的实际成果，始终坚持以人民为中心的发展思想，以“听民意、解民忧、惠民生”为核心导向，开展“我向政府提建议”专项活动，通过实地走访、人大专题调研、意见征集等多元方式收集群众诉求，拓宽群众参与城市管理的渠道。市、镇人大代表开展环卫工作实地调研，聚焦垃圾收运等民生重点；完成十四村社区垃圾中转站升级改造并投入使用，加快实现周边区域垃圾及时清理。通过走访群众、开展调研等方法，收集环卫领域相关诉求，并督促服务单位加密保洁和清运频次、强化日常巡查，整改后逐一对群众回访，群众对整改成效表示满意。通过多元问计于民、务实履职为民，持续优化环卫服务供给，以民意为标尺、以实效为目标，把巡察整改与民生服务深度融合，切实解决群众身边环卫痛点难点问题。

　　四是靶向攻克卫生黑点问题，聚焦人口密集、投诉集中的重点区域，制定专项提升方案，建立垃圾治理“全链条”优化机制。针对十四村社区重点区域每日约7吨垃圾堆积的现状，督促服务公司严格对标保洁标准、足额配置作业力量，增派垃圾压缩车、平板自卸车及作业人员，新增18:30—22:30夜间作业时段4趟垃圾清运作业；成立专项巡查小组，加密夜间巡查频次，促进问题实时处置、限期销号。经整治，重点区域垃圾清运效率提升40%以上，卫生黑点问题得到有效解决，垃圾堆积严重的街道，清运频次由每日3次增加至5次，有效消除积存垃圾，保持路面整洁干净。同时，通过以点带面强化示范引领，以长效整治巩固整改成效，推动全镇环卫治理逐步从“重点突破”向“全域提质”转变，持续擦亮洁净城镇的环境底色。

　　（二）压实主体责任，规范合同履约管理

　　4. 强化合同履约管控，健全考核奖惩机制

　　（5）规范环卫服务合同条款，强化履约考核，提升垃圾清运服务质效

　　一是规范协议管理，筑牢环卫作业制度根基。通过协议优化、标准细化、制度完善，进一步夯实环卫作业制度根基，推动垃圾清运工作规范化、标准化、常态化发展。为切实提升垃圾清运规范化、标准化水平，严格遵循“权责明晰、标准量化、实操可行”原则，明确统一垃圾收集点、垃圾屋、垃圾中转站的清运频率标准，针对居民密集区垃圾产生量大的实际情况，明确每日垃圾清运频次不低于3次，切实推进垃圾及时清理。细化完善作业标准体系，制定区域具体清运要求、作业流程规范及质量考核清单，逐步实现各项工作有章可循、有据可依，从制度层面堵塞管理漏洞。以制度刚性规范作业行为，以精准施策堵塞管理漏洞，切实把协议优化成效转化为环卫服务提质增效的动力，为后续规范开展垃圾清运工作、提升环卫服务质效提供了坚实制度保障。

　　二是完善考核评价体系，压实环卫作业主体责任。坚持“以考促干、以评提效”的工作导向，系统优化环卫考核机制，构建权责清晰、奖惩分明、科学规范的考核管理体系。将“垃圾收集点垃圾清运及时性”列为核心考核指标，建立双重约束模式，逐步实现考核监管全流程闭环。通过完善考核体系、强化刚性约束、完善闭环管理，切实压实环卫作业主体责任，促进服务质量提质增效。目前，环卫考核新办法已正式实施，以科学考核树导向、以严格奖惩促落实，推动环卫考核工作常态长效，为规范垃圾清运作业、提升环卫服务精细化水平提供了坚实的制度保障。

　　三是试点推进设施升级，破解垃圾清运难题。以十四村社区垃圾中转站升级改造为试点，提升区域垃圾治理水平。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，按照“试点先行、以点带面”的工作思路，率先开展垃圾清运体系优化提升攻坚行动。积极筹措社会资金，严格遵循国家及地方相关施工规范与环保标准，紧扣“优化功能布局、提升转运效能、完善环保配套”的核心目标，科学编制设计和施工方案，优化功能布局、提升转运效能，新增作业力量和高效转运设备，切实推进垃圾及时清理。同时，通过建立标准化作业规范与常态化运维机制，提升垃圾转运效率、减少二次污染。以硬件升级夯实治理基础，以长效运维巩固整改成效，切实改善人居环境品质，为十四村社区环境卫生品质提升筑牢基础设施支撑。通过试点先行有效破解垃圾清运堵点难点，助力坦洲镇构建“规范高效、清洁环保”的现代化垃圾治理体系。

　　（三）明晰责任落实监管，筑牢环卫管理防线

　　5. 落实责任公示制度，健全监督管控长效机制

　　（6）全面规范环卫管理责任牌悬挂，明确责任区域，畅通群众监督渠道，提升监管实效

　　一是精准划分责任、规范增设标识、完善监督载体，明确责任到人、强化监管，有效消除环卫管理薄弱环节。全面排查辖区内是否存在管理盲区、责任空白等“三不管”区域，梳理形成全镇环卫职责划分清单，确保责任区域覆盖到位。聚焦重点区域管理，扎实开展责任牌增设工作，明确责任人、责任区范围、责任内容等关键信息，推动管理责任可追溯、可监督。已完成镇内垃圾中转站、公园广场及公厕等重点区域的环卫管理责任牌增设任务。此次增设工作覆盖镇中心区、工业园区及各行政村（社区）重点转运点位，涉及14个垃圾中转站、9座公共厕所、6座镇属公共广场（含健身中心、市民广场等），责任牌均安装在出入口等显眼位置，且采用智能标识模式，具备信息查询、投诉反馈等功能。以智能标识强化责任落实，以公开透明拓宽监督渠道，既方便群众监督，也为环卫作业服务质量考核提供了直观依据，进一步规范环卫管理秩序。

　　二是深入开展环卫责任牌“回头看”专项核查行动，着力提升责任公示规范化水平。行动聚焦责任牌信息完整性、牌面完好度及公示覆盖面，重点核查责任人、责任区范围、责任内容等核心信息是否准确齐全，全面排查字体模糊、牌面破损、信息缺失、安装不规范等问题。对排查发现的问题标牌，逐一进行标记定位、拍照存档，建立“问题标牌整改台账”，明确整改责任、整改措施及完成时限，实行销号管理，并及时组织专业力量更换破损、模糊标牌，补全缺失信息，促进环卫责任区域公示覆盖，切实发挥责任牌直观公示、群众监督、责任追溯的重要作用。辖区内已悬挂环卫责任牌的“回头看”核查工作已完成，经系统排查，当前辖区内无新增需办理责任挂牌的保洁区域和需要整改的责任牌。通过“回头看”筑牢责任落实防线，以精细化核查提升公示质效，进一步强化群众监督效能，推动环卫责任管理常态长效、落地落细。

　　三是完善长效管控机制，规范新增区域责任牌管理。通过制度固化、流程规范、前置管控，严格规范新增保洁区域责任牌设置管理，逐步构建全流程闭环管控机制。为防止“先服务后挂牌”现象出现，促进新增区域责任公示与保洁服务同步推进、有效衔接，我镇完善制度保障体系，将责任牌挂设要求正式纳入《环卫工作管理手册》，明确其作为区域保洁服务启动的前置必要环节。建立新增保洁区域责任牌同步设置工作机制，要求在新增保洁区域划定及保洁服务启动前，提前完成责任人、责任区范围、责任内容等核心信息的审核确认，促进责任牌及时挂设到位，以长效机制筑牢新增区域管理根基，以闭环管控强化责任落实，持续规范环卫责任公示管理，从源头上保障新增保洁区域责任公示全覆盖。

　　6. 加强日常监管，筑牢履职防线

　　（7）压实监管责任，加强交界区域垃圾偷倒治理

　　一是坚持系统治理、源头管控与科技赋能相结合，完善部门协同与村（社区）联动工作机制，着力构建“人防+技防”立体化监管体系。通过深化“综合执法+公安”联动执法模式，强化协同与信息共享，对偷倒“黑点”实施精准管控。一旦发现违法行为，立即启动联合溯源，回溯车辆轨迹，锁定违法主体并依法从严查处，形成有力震慑。同时，积极探索科技赋能监管新路径，聚焦偷倒问题频发的重点路段，科学布局安装高清监控设备，进一步织密技术监管网络，实现对重点区域的偷倒“黑点”24小时不间断监测，有效填补人工巡查时段盲区，提升问题发现与处置效率。通过部门联动压实监管责任、技术赋能强化防控效能，持续加大整治力度。每周常态化开展专项整治联合行动，构建“常态巡查+定期联合+集中攻坚”的全链条管控模式。2025年以来，共开展联合执法及专项整治行动120次，检查车辆699辆，共对33辆未按规定做好覆盖密封措施的工程运输车依法立案处罚。通过科技赋能强防控、部门联动聚合力、精准执法树震慑，逐步破解垃圾偷倒乱倒治理难题，提升监管防控效能。通过系列精准执法与联合管控举措，镇域工程运输车辆违规运输、跨市非法转运垃圾等违法行为得到有效遏制，道路环境卫生明显改善，中珠交界区域环境卫生秩序持续向好。以跨市联动拓宽治理维度，持续改善镇域及交界区域环境卫生面貌，筑牢环卫治理安全防线。

　　二是完善镇村联动闭环管理体系，以强化“门前三包”制度落实为抓手，构建“日常巡查+宣传引导+督促整改”的闭环管理体系。通过镇村联动聚合力、闭环管理促落实、强化宣传引导，切实压实“门前三包”主体责任。一方面，完善镇村两级联动工作机制，明确责任分工、细化工作举措，持续督促各村（社区）严格执行“门前三包”管理要求，将“包卫生、包绿化、包秩序”等责任精准落实到沿街商铺、居民住户等责任主体，确保责任不悬空、工作落到实处。另一方面，重点排查垃圾偷倒、乱堆乱放等突出问题，建立巡查台账，对发现的问题线索及时上报、及时处置，确保早发现、早整改。累计受理处置各村（社区）反馈偷倒垃圾线索7宗，整改率100%。同时，聚焦“门前三包”责任制知晓率、落实率的提升，组织工作人员深入各村（社区）开展入户宣传活动，通过发放宣传资料、现场讲解政策等方式，向沿街商铺经营者普及“门前三包”责任要求、相关法律法规及环境治理重要意义，累计覆盖4100户。针对巡查中发现的未落实“门前三包”要求的行为，坚持教育与劝导相结合，耐心做好政策解读和思想引导工作，累计劝导整改相关问题517处，以常态化巡查筑牢治理防线，以多元化宣传凝聚共治共识，推动环卫治理逐步从“政府主导”向“全民共治”转变，积极营造“人人有责、人人参与”的良好治理氛围。

　　三是坚持政企联动、精准发力，深化与环卫服务公司的沟通与合作，建立垃圾偷倒问题快速响应与闭环处置机制，通过政企协同强联动、闭环处置提效能、源头整治防反弹，有效破解垃圾偷倒治理堵点，全力打通环境治理“最后一公里”。通过明确双方职责分工、细化工作流程标准，形成“线索接收—快速反馈—及时处置—跟踪督办”的全链条工作体系。明确要求各类垃圾偷倒线索必须及时完成信息核实与反馈，组织专业力量到场开展清理处置工作；聚焦辖区主次干道、城乡接合部、闲置地块等偷倒问题高发区域，加大排查力度、加密巡查频次，促使环境卫生问题早发现、早处置。当前严格按照既定处置标准和时限要求，对于发现的问题迅速组织机械、人员开展集中清理整治，累计完成处置1059处，清运各类垃圾约1063吨，问题整改率达100%。同时，联合企业对市政路旁闲置地开展专项整治提升工作。通过实施场地平整、绿化美化等工程措施，累计完成约600平方米闲置地整治，有效整治区域环境“脏乱差”问题，逐步构建起优势互补、协同高效、共建共享的环境治理新格局，为持续改善辖区人居环境、稳步提升环境治理现代化水平提供坚实有力的支撑，从源头上减少周边道路随机偷倒垃圾现象发生。

　　四是坚持党群联动、群防群治，以拓宽监督渠道、强化警示引导为抓手，着力完善多元共治的环境治理体系。依托“坦洲发布”官方微信公众号面向全镇广大居民群众公开征集垃圾偷倒相关线索，明确线索核实标准、处置流程及奖励办法。征集范围涵盖坦洲镇行政区域内偷倒垃圾行为，重点包括主次干道、背街小巷、闲置地块、河道沿岸等区域偷倒生活垃圾、建筑垃圾、工业废料及运输车辆违规倾倒、抛撒垃圾等行为。通过开展垃圾偷倒有奖举报活动，建立激励机制引导广大群众主动参与监督，鼓励市民群众争做“环境监督员”，积极举报辖区内各类垃圾偷倒违法行为，有效拓宽垃圾偷倒监督渠道，推动环境治理力量逐步从“单向发力”向“全民参与”转变，筑牢垃圾偷倒治理群众防线，持续营造干净、整洁、有序的辖区环境。

　　五是坚持跨域协同、联防联控，主动对接珠海市香洲区前山街道、凤山街道等相邻街道，建立健全跨市联防联控长效机制，以紧密协作凝聚治理合力，共同筑牢跨市垃圾治理防线。为加强两市临界路段环境卫生整治、两地信息共享、责任共担，定期开展联合排查整治，精准锁定跨市偷倒高发区域与薄弱环节，依法严厉打击跨市违法偷倒垃圾行为，坚决遏制跨区域环境乱象反弹回潮。联合珠海市香洲区前山街道启动跨界卫生黑点专项清理行动，组建专项整治队伍，科学调配作业力量60人次及钩机、平板车等专业设备，针对交界地带堆积的建筑垃圾、废旧家具、枯枝杂草等各类积存垃圾开展集中清运作业，累计清理卫生黑点超200平方米，清运各类垃圾约70吨，进一步清除卫生死角，推动交界区域环境面貌焕新。同时，在中珠交界路段开展中珠跨市非法转运生活垃圾、建筑垃圾联合执法行动，共查扣涉嫌未经核准擅自处置建筑垃圾车辆2台。通过跨区域联动聚合力、联防联控筑防线、精准整治提品质，共同守护两市交界区域干净整洁的人居环境，有效破解跨市垃圾治理难题，推动跨域环境治理共建共享、协同发展。

　　（8）完善环卫考核要素，优化指标设置，强化考核刚性约束，保障履职实效

　　一是以考核为抓手、以监管为保障，构建和完善环卫作业考核监管体系。通过量化考核明标准、刚性监管强约束、专项核查促落实，着力补齐环卫作业人力和设备短板，推动考核监管要求落地生根。一方面，聚焦环卫作业关键环节，将环卫服务企业按约定足额配备保洁员、清运司机等作业人员，以及垃圾清运车辆、保洁工具等作业设备，明确纳入考核核心范畴，细化量化配置标准，促进作业人力、硬件保障双达标。另一方面，不断完善考核监管方式，创新实行双重监管模式，强化考核刚性，以严明奖惩确保责任落地。为推动考核监管要求落地见效，专题会议部署环卫保洁工作，督促相关环卫服务企业全面排查人员、设备配置短板，加快补齐缺口、完善保障。组织专项核查组开展现场核实检查，建立问题台账、明确整改时限。后续将坚持每季度开展人员、设备专项核查，以严明奖惩确保履约尽责，以常态核查巩固整改成效，持续完善环卫考核监管体系，坚决压实环卫服务企业履约责任，为提升环卫作业标准化、规范化水平筑牢保障。

　　二是举一反三，以健全考核要素、完善协议条款为抓手，有效解决以往考核薄弱问题，不断提升环卫服务规范化、标准化水平。立足环卫工作实际需求，积极拓展考核广度与深度，将“应急响应情况”纳入环卫服务核心考核指标，明确要求环卫服务企业在遭遇突发环境事件、紧急保洁任务等情况时，必须严格按照工作部署和时间要求快速响应、高效处置，促进应急保障措施落实到位，切实提升环卫服务应急处置能力。同步推进环卫考核办法修订完善工作，将优化后的环卫考核办法作为协议核心附件，明确考核结果与服务费用、合作续约等直接挂钩，以考核优化促进能力提升，以协议完善筑牢制度根基，切实强化环卫服务应急保障效能，为环卫服务高质量发展提供坚实的制度与机制支撑。

　　（四）严控廉政风险，规范履约管理

　　7. 强化履约管控，确保人员设备足额配置

　　（9）开展人员设备专项核查，补齐配置短板，以严格管控防范履约廉政风险

　　一是聚焦履约管控核心，以专项核查破题、以刚性督促整改，严格对照环卫服务合同约定，全面开展人员、设备配置专项核查整治工作。立足环卫服务高质量发展需求，专题部署环卫保洁相关工作，明确要求相关环卫服务企业对照协议标准，全面排查人员、设备配置情况，加快推进补齐配置工作，切实促进作业保障条件达标。组织专项核查力量，对作业人员到岗履职情况、从业资质，以及垃圾清运车辆、保洁工具等设备的登记备案、实际运行状况进行核实，形成差额清单，为靶向整改提供支撑。及时向服务公司下达书面整改通知，明确整改标准、补齐要求及完成时限，督促其通过内部调配、公开招聘等方式补足作业人员，采取租赁、购置等途径配齐所需设备，推进整改工作落地落细。通过专项核查摸实情、靶向整改补短板、刚性督促抓落实，切实保障人员、设备配置满足作业需求，推动作业保障条件全面达标，为环卫服务提质增效筑牢硬件与人力支撑。

　　二是优化考核体系，筑牢履约监管防线，将“按协议足额配备作业人员、配齐环卫设备”明确列为环卫服务考核核心指标，充分凸显人员、设备配置在环卫作业中的基础保障作用。依据上级有关环卫服务管理工作的相关规定及辖区工作实际，动态调整完善原有考核指标及权重设置，让考核内容更贴合工作需求、考核标准更具实操性，以科学考核推动企业落实履约责任。目前，环卫考核办法优化工作已完成，正式启用新考核办法，为环卫服务监管工作提供了清晰遵循。同时，将优化后的考核办法作为协议核心附件，明确考核结果与服务费用支付、合作续约直接挂钩，有效补齐以往考核监管短板，逐步构建起科学规范、务实高效的考核管理体系，为提升环卫服务精细化水平筑牢制度根基。

　　三是不断完善考核监管方式，强化廉政风险防控，实行“日常检查扣款+月度检查扣分”双重监管机制，切实增强考核监管的刚性约束。明确在日常检查中，若发现作业人员、环卫设备未达到协议约定标准，将以严明的惩罚机制推动企业规范履约、落实责任。专题部署环卫保洁监管工作会议，督促相关环卫服务企业对照协议标准全面排查整改，进一步压实企业履约责任，促进人员、设备配置满足作业需求。组织专项核查组开展现场核实，详细核查人员到岗、设备运行等情况，建立问题台账、明确整改时限，全程跟踪督促整改落实，以严格考核防控廉政风险，以闭环管理推动整改落实，逐步健全规范高效的环卫监管体系，为人居环境提质增效提供坚强保障。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）完善制度体系、健全风险防控机制，依法妥善处置相关争议，提升管理规范化水平。

　　一是坚守合规底线，稳妥处置合同争议。始终坚持依法依规原则，妥善处置环卫合同履行争议。多次与相关服务公司召开专题会议，就合同履行争议及后续处置事宜深入沟通协商，明确通过法律途径妥善处理合同履行争议。

　　二是完善制度建设，健全长效治理机制。聚焦环卫项目管理薄弱环节，以制度化建设为核心，进一步提升坦洲镇市容环境管理规范化、标准化水平。专门出台《环卫工作管理手册》，明确新增经费机制，规范服务收费标准，筑牢费用管控与质量提升的制度基础；建立项目合同终止触发机制，对经上级部门裁定存在违法或违约行为的服务单位，及时启动合同终止程序，防止违规履约。

　　三是强化合规意识与实操能力培养，聚焦政府采购项目全流程管控，严把全流程合规关。巡察整改以来，联合多部门开展4次采购法规专项业务培训，系统讲解核心法律知识，结合典型案例强化风险认知，切实提升相关人员合规履职能力。同时，常态化开展廉政教育、推行全流程工作留痕监管、搭建多维度监督举报平台，织密廉政风险“防护网”，防范各类违规违纪行为发生，为环卫项目招投标及采购工作全流程合规运行保驾护航。

　　四、下一步工作打算

　　（一）健全长效机制，筑牢制度保障防线

　　一是持续优化《环卫工作管理手册》内容，动态完善作业标准、考核细则等，进一步细化全流程监管机制，推动环卫作业逐步从“粗放管理”向“精细管控”转变。二是严格落实合同终止触发机制，对经核查存在违法违约行为的服务企业坚决启动合同终止程序，防止违规履约、“带病”合作等问题，切实维护环卫服务市场秩序。三是深化财政资金保障机制，坚持“保基本民生、保工资、保运转”原则，持续优化结算审批流程，缩短资金拨付周期，切实缓解企业资金周转压力，维护良好营商环境，激发环卫服务企业内生动力。

　　（二）强化监管效能，提升精细化治理水平

　　一是加强环境卫生治理，加密镇村交界路段等重点区域巡查频次，实行“每日常态化巡查+夜间专项巡查”模式，明确巡查责任人员、巡查路线及时段，促进问题早发现、早处置、早销号，切实遏制垃圾偷倒乱象反弹。二是完善群众诉求闭环处置机制，畅通投诉双专线、12345政务服务平台等反馈渠道，明确诉求接收、分流、处置、反馈各环节时限，对群众反映的环卫问题实行“接诉即办、限时办结、跟踪回访”，确保事事有回应、件件有落实。三是定期分析高频诉求背后的深层次原因，分类梳理环境卫生主要突出问题，建立诉求分析台账，靶向优化服务举措、补齐治理短板，力争持续提升群众对环卫工作的满意度和认可度。

　　（三）深化协同治理，凝聚共治共享合力

　　一是持续深化与珠海市相邻街道跨市联合执法机制，强化信息互通、力量统筹、联合行动，定期开展跨界卫生黑点集中清理与执法整治，依法严厉打击跨市偷倒乱倒行为，筑牢跨区域环境治理防线。二是常态化开展“门前三包”宣传督导，通过入户宣讲、典型案例曝光等方式，广泛普及环境治理责任要求，增强商户与居民的责任意识和积极性。三是加强与环卫服务企业的沟通协作，定期召开专题会议倾听企业合理诉求，及时协调解决作业保障、人员设备、清运效率等方面难点堵点问题，构建良性互动的政企合作关系。

　　（四）严守合规底线，防范廉政风险隐患

　　一是常态化开展政府采购、招投标等领域法律法规培训，提升工作人员法治素养与业务能力，切实保障采购流程合法合规。二是严格落实采购项目全流程监管，加强对大额环卫项目的合规性审查，健全廉政风险防控体系，推行全流程工作留痕，搭建多维度监督举报平台，织密廉政风险“防护网”。三是持续加强对环卫服务企业的履约监管，定期开展人员设备配置专项核查，对未达合同约定标准的坚决按规定处置，以刚性约束推进企业压实责任，促进环卫服务质量稳定达标，为建设干净整洁、生态宜居的美丽坦洲提供坚实保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-87136566（工作日：8:30—12:00，14:30—17:30）；邮政信箱：中山市坦洲镇坦神北路101号综合行政执法局203室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528467；电子邮箱：zstzzfj@163.com。

　　中共中山市坦洲镇委员会

　　2026年4月17日