根据市委统一部署，2025年8月1日至8月29日，十五届市委购买第三方服务机动巡察第二组对中山市商务局党组开展巡察。9月9日，巡察组向市商务局党组反馈巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，强化政治担当。市商务局党组高度重视巡察整改工作，全面认领问题，坚决扛起责任，坚持问题导向，坚持真抓实改，深化思想认识，迅速部署行动。局党组先后3次集体深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，研究落实上级有关工作部署及要求。巡察反馈2个工作日内，立即以党内文件形式印发市委组织部有关负责同志在巡察反馈会上的讲话和党组主要负责人表态发言材料到下一级党组织。

　　（二）党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，以上率下推动巡察整改任务落实。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，以身作则推动督促整改措施落地见效。巡察反馈当日，党组书记立即召集班子成员及全体科长召开专题会议，研究部署整改工作，梳理问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、责任部门和整改时限，推动巡察整改有序开展。对重点整改项目，党组书记直接抓，及时听取汇报，指导分管领导带队谈判，做到全额核定，能减则减。

　　（三）周密安排部署巡察整改工作，党组班子成员认真落实“一岗双责”。迅速成立由党组书记任组长的中山市商务局巡察整改工作小组，安排政治素质好、工作能力强的干部负责巡察整改日常工作。局党组通过召开党组会、班子会、专题会议、日常碰头会等方式多次传达学习上级巡视巡察有关精神，研究部署巡察整改工作。党组成员层层压实责任，牵头研究推进分管领域整改工作，切实发挥“关键少数”的示范引领作用，形成全员参与、层层负责、上下联动、相互帮助、互相监督的整改局面。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示精神，学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》情况方面

　　1.加强采购项目审核把关

　　一是梳理情况，建立台账。10月中旬，建立系统台账，按要求对历年存量信息化项目进行系统性梳理，详细梳理相关项目的系统功能建设时间和迭代过程，建立统一台账。

　　二是校核功能，严控成本。逐一校验核查系统建设期的各项功能，对建设功能进行详细审计核算，11月，经与运维方商议并审计核算，并达成一致形成会议纪要。全面排查信息化项目采购情况，部分模块因实际使用需求变化计划停用，经党组会审议，通过重新核定服务内容与标准，优化了项目预算配置，严控了采购成本。

　　三是举一反三，全面排查。11月中旬，组织全局各科室对政务信息化项目采购情况开展全面排查，通过科室自查、办公室复查的形式，全面摸排是否存在功能重复、运维费重复计算等情况。经核查，无相关情况。

　　四是以此为鉴，长期坚持。全局今后加大对多项目统筹监管力度，尤其是涉及相同或类似的功能名称时，做到规范定义，严格区分，避免出现相同相似的功能模块重复计算。在预算和采购时，采取“项目+功能模块”的计算方式，在不影响项目正常运行的基础上，对不同项目的子系统进行合并处理，合并预算、合并采购。

　　（二）加强购买第三方服务的预算编制和论证等前期工作方面

　　2.加强科学评估和预测，提高购买决策合理性

　　一是提升认识，落实责任。局党组认真学习习近平总书记关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示精神，强调前期论证不足的危害性，提高党组成员把关好重大项目的前期论证的意识。党组书记牵头整改，及时听取项目进度汇报，根据项目进展情况提出整改意见。同时，明确班子成员对分管领域重大项目采购负有直接责任，强化监督问责。

　　二是加强协调做好费用核减。在局领导组织协调下，会同有关部门开展有关采购项目费用评估工作，联合第三方专业机构重新审核建设方案，对项目成本进行全面核查，提出费用核减意见，明确核减金额，最大限度减少项目开支。

　　三是做好采购论证，优化方案与成本。稳妥推进项目后续采购工作，会同专业机构结合实际情况与业务需求，对延续采购项目的实施进行优化调整。分管领导牵头，就方案优化、降低成本等事项，与有关部门多次沟通磋商，重新拟定项目方案与预算方案，严格按规定程序开展政府采购相关手续。

　　四是学习借鉴周边城市经验。分管领导带队先后到周边城市调研交流，学习借鉴当地同类项目的经验和做法，评估资源整合及优化路径，尽可能降低项目费用总投入。

　　（三）招标采购第三方服务合法合规方面

　　3.理清主责主业边界

　　一是强化政治引领，压实“一岗双责”。局党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神及中央政治局会议精神，进一步压实“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”，切实提升党组成员规范采购意识，杜绝职能“转包”现象。

　　二是认真分析具体原因，提高认识。10月，班子成员组织相关科室召开会议，深入分析问题本质，要求大家提高思想认识，不能依赖第三方，重视合同履约条款、合同验收，相关科室根据三定方案梳理科室工作职责，确保责任到人。

　　三是举一反三，全面自查。11月底前已完成对2025年正在开展和计划开展的第三方采购项目的检查，重点查找是否存在本应由政府部门直接履职的事项，通过购买服务转嫁给第三方的情况，经核查无相关情况。

　　四是加强学习。11月下旬，全局开展第三方采购服务专题学习，组织相关岗位同志系统学习本单位采购管理办法和财政专项资金验收管理办法，深入了解政府采购的类型、采购流程、验收管理规定，审核把关要求等规定。通过培训，进一步提升各科室对采购流程的熟悉程度，并结合典型案例分析，重点学习审核环节需注意事项，针对已发生问题进行全局警示，确保问题整改到位，防止同类问题再次发生。

　　五是健全机制，加强指引。11月，制定了本单位合同履约监管工作指引，明确合同监管责任、核心监管内容，做到合同履约闭环监管。

　　4.从严履行采购程序，严防管控漏洞

　　一是分管领导组织科室召开会议，针对巡察发现问题作深入分析反省。会上，组织科室人员重新学习局内采购制度，并强调日后采购需注意第三方报价方式等细节问题，确保同类问题不再出现。11月初，组织科室集体学习《中华人民共和国政府采购法》和《中山市商务局采购管理办法（2024年修订）》，重点学习“单一来源采购”的适用情形和法定程序。11月中旬，局内开展政府采购专题学习会，进一步增强科室人员规范采购意识，严格执行局采购制度。

　　二是剖析问题根源，优化采购流程。党组成员加强对采购制度的学习，要求党组成员定期听取分管领域采购工作汇报，重大项目采购方案由党组书记直接审核，关键环节直接把关，进一步完善采购全流程闭环管理。9月中旬，组织相关科室针对巡察组反馈的问题开展剖析，提高科室人员对《中华人民共和国政府采购法》和《中山市商务局采购管理办法（2024年修订）》的认识理解和执行力度，要求重点科室把采购程序纳入科室重点学习范围，做到常态化、全覆盖学习。

　　三是迅速整改，举一反三。9月下旬，分管领导组织科室对近年来已开展的第三方采购项目进行全面自查，未发现存在问题。对计划开展的第三方采购项目进行提前警示、做好计划，将整改工作转化为常态化工作机制，长期坚持。11月，组织科室对2025年度的采购项目逐一排查，建立检查台账，未发现存在问题。

　　四是长期坚持，规范执行。为防止类似问题再次发生，对时间紧迫、服务有较高技术要求等特殊采购计划，可根据相关规定直接采购，须在计划中说明原因并按流程报批。今后全局的采购工作，将严格按照局采购管理办法执行，业务科室、分管领导、财务科和党组会将严格审核。从10月起，第三方采购项目均由经办人、科室领导对第三方报价资料进行严格审查，完善科室内部监管机制，杜绝弄虚作假。

　　五是建立事后监督机制。组织科室每半年对采购项目进行一次自查，及时发现问题。如发现同类问题，须及时向局领导汇报，并将加强履约监管，对履约不到位的情况依法依规进行处理，强化合同约束力。

　　5.规范购买服务程序

　　一是查找原因，引以为鉴。11月下旬，按工作部署组织项目负责人、经办人围绕流程滞后问题开展专题剖析，精准梳理问题根源。主要是分管领导对签约流程把控不严，科室急于推进工作，人员岗位变动衔接机制不完善，造成流程断层。此次会议明确了相关人员责任，提出了具体要求，避免此类问题再次发生。

　　二是严控流程，落实全周期管理。建立合同签订全周期管控机制，将合同起草、法务审核等关键环节嵌入项目前期审批流程，对服务类项目严格执行流程同步，并将这一要求严格落实到具体工作中。

　　三是深化学习，筑牢合规意识。11月下旬，组织各科室经办人开展专题学习，重点研习政府采购法及单位内部合同管理办法，对巡察发现的问题进行剖析，要求全体人员引以为戒，必须严格遵循项目流程同步要求。

　　（四）对第三方服务监督管理、绩效评价方面

　　6.加强成本管控

　　一是加强采购成本管控。分管领导督促科室开展自查，2025年签订的促消费项目审核合同均已确定每条数据审核单价，并确定整体项目总价，严控采购成本。签订审核服务合同时，与审核机构签订补充协议，如在公示期间确认的评审错误，认定为审核机构责任的，予以相应处罚。审核服务结束后由科室组织验收工作，确保审核质量符合要求。

　　二是强化事中监管。分管领导带领科室约谈系统运维商，切实做到合同约定的“三人驻点”要求，并制定驻点人员考勤表，开展对驻点人员的考勤管理。同时，制定制度明确扩大巡检范围，将歇停业节点纳入巡检范围，做到所有节点巡查“全覆盖”。制定节点歇停业上报登记制度，及时掌握节点状态变更情况。

　　三是加大履约监管力度。按照局党组工作部署，就个别承接方履约事项进行复盘并咨询法律顾问意见，研究处理方案。向承接方发出提醒函，敦促其做好履约管理整改，并予以相应处罚，督促承接方按要求支付违约金。制定合同履约监管工作指引，明确合同监管责任、核心监管内容、风险报告、纠纷处理等，对合同履约监管起到指引作用。

　　四是做好项目验收工作。分管领导召集科室人员部署整改工作，督促科室原项目经办人根据合同约定和活动实际执行情况，系统搜集整理、打印备份、建册成档做好资料留存归档工作，将采购服务涉及材料作为验收佐证材料进行归档。已完成所有补充验收材料的档案工作。9月底，按照工作部署，相关科室对2023年至今所有同类服务采购项目验收档案进行自查自纠，未发现问题。同时，科室进一步明确服务采购项目的验收流程、验收标准、验收组的构成与职责、必须留存的佐证材料类型，做好验收结果的确认与归档。

　　五是提高财政资金使用效益。出台实施系列惠企政策，会同有关部门更新完善《跨境电商业务指引》，联动镇街、电商平台、行业商协会、专业机构等组织开展跨境电商交流对接活动，2025年9月以来全市已累计举办超20场活动。2025年10月，中山南头镇智能家电产业带、小榄镇五金锁具产业带入选全省第二批“跨境电商+产业带”助力“百千万工程”试点。2025年12月，我市6个案例入选“2025年广东省跨境电商赋能产业带发展实践案例”，9家企业入选“2025年广东省‘跨境电商＋产业带’助力‘百千万工程’产业振兴重点企业名单”。对我市服务外包最新情况和相关数据进行梳理更新，结合研究成果形成并印发指导性文件，促进服务外包发展。

　　六是提升项目成效。经我局与第三方运维机构沟通，已增加水产品节点数量，将原有的7个水产品节点数量增加到12个，同时，督促溯源节点录入数据，10月，水产品追溯整体入场率已显著提升。完成对溯源秤整改工作，淘汰老旧设备，升级为二维码追溯，目前已不再使用溯源秤。督促运维方印刷溯源宣传海报，联合镇街通过单张、海报、展架等方式加大宣传，目前已将宣传材料投放至18个镇街的溯源节点。将日常入场登记、溯源宣传及经费保障等列为考核指标，每周及时通报各镇街溯源节点入场情况，实现对经营者的监控监管，保障食品安全可追溯。

　　（五）关键环节廉洁风险方面

　　一是提高采购竞争的公平性。由机关纪委牵头对四个存在连续采购情况的科室，进行谈话提醒。统一公布了近3年来各科室采购会计师事务所的情况台账，提醒全局充分考虑采购的公平性，计划每年12月统计公布当年采购会计师事务所情况，建立提醒机制。同时，明确第三方购买服务内部公示标准，完善采购监督机制。

　　二是严格审核招标文件。在制定招标条款时，充分考虑中小微企业实际情况，科室和分管领导严格做好招标文件审核把关，停止不合理条款，大力支持小微企业参与竞标，确保评分项与项目运维高度关联，设置更加科学合理的评分标准。组织全局对招标采购评分条款进行排查。

　　三、下一步计划

　　（一）坚持政治引领，强化理论学习，深刻理解过紧日子思想的重要意义

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会党中央关于“厉行节约、反对浪费”的要求，认真贯彻党政机关要坚持过紧日子的重要指示精神，营造“节约光荣、浪费可耻”的浓厚氛围。领导干部要坚持把“带头过紧日子”融入日常工作中，牢固树立“过紧日子，是为了让群众过好日子”的思想认识。要严格执行预算管理，做到无预算不采购，将规范采购、强化监管、厉行节约作为单位党风廉政建设的重要内容，常抓不懈，筑牢思想防线。

　　（二）压实主体责任，坚持举一反三，切实把厉行节约落到实处

　　面对财政收支平衡压力持续加大的实际困难，要不断压实局党组带头厉行节约的主体责任，坚持以上率下，把严的要求贯彻到管党治党全过程，切实把厉行节约落到实处。认真履行全面从严治党主体责任，着力强化教育警示、约谈提醒、追责问责等工作，始终坚持问题导向，用好问责利器，把压力层层传导下去。切实增强全体干部职工的规矩意识、契约精神和廉洁风险防范能力。把整改同贸易拓展领域专项资金突出问题专项整治结合起来，强化日常管理和监督，持续加大对第三方采购服务、商务发展专项资金使用等重点领域和关键环节的监督力度。

　　（三）提升干部综合素质，强化内生能力，规范第三方购买服务

　　加强干部队伍培养，提升干部综合素质。在服务合同中增加培训条款，对部分我局工作人员可以自行跟进的工作，有计划地对相关干部进行培训、指导，提升干部自主学习能力，推动联合工作模式，干部与服务方人员共同组成项目组，在过程中积极参与。通过培训，提高干部合同管理和监理能力，加强干部在合同拟定、项目管理、质量监督、绩效评估方面的专业能力，确保购买的服务物有所值，并能有效整合自身工作流程。重大项目工作结束后，及时进行复盘，反思不足，提炼经验。

　　（四）抓好后续整改，深化成果运用，建立健全巩固提升长效机制

　　局党组始终保持党要管党、全面从严治党的高度清醒和自觉，坚持目标不变、进度不停、力度不减。对已经整改完成的问题，仍要紧盯不放，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题回弹；对需要巩固强化、长期坚持的问题，要以“钉钉子精神”，按照方案时间节点积极推进、常盯常问、按时督办。结合整改，制定完善适合我局的规章制度、工作制度和指引，切实增强制度的操作性和约束力，落实“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”要求。对个别整改中需要核减资金或追回资金的情况，既要据理力争，又要正面引导，妥善处理好与第三方的关系，以巡察整改为契机，不断推动商务工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-89892821（工作日8:30-12:00,14:30-17:30）；邮政信箱：中山市石岐区中山二路57号市商务局组织人事科；邮政编码：528400；

　　电子邮箱：rsk@zsboc.gov.cn。

　　中共中山市商务局党组

　　2026年4月17日