王艳兰、王少强委员：

　　你们提出的《关于加快布局未来产业，培育新质生产力，推动我市高质量发展的建议》（提案第135165号）收悉，经综合市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市国资委意见，现答复如下：

　　你们的提案立足全球科技革命与产业变革大势，深刻把握未来产业在重塑竞争格局中的关键作用，系统分析了我市面临的形势与基础，并从顶层设计、创新平台、产业链生态、人才引育四个维度提出了一揽子具有前瞻性和可操作性的建议。提案内容扎实，逻辑清晰，对于中山在粤港澳大湾区建设背景下，抢占未来产业发展先机、培育壮大新质生产力、加快建设现代化产业体系，具有重要的参考价值和推动意义。

　　提案以“加快布局未来产业，培育新质生产力”为主线，指出未来产业已成为重塑国际竞争格局的关键领域，中山作为大湾区重要节点城市，必须前瞻布局、抢占新质生产力制高点。提案提出了四条核心建议：一是强化顶层设计和规划统筹，构建未来产业生态；二是强化创新平台建设，打造未来产业技术策源地；三是完善产业链生态，构建未来产业集聚区；四是优化人才引育机制，夯实未来产业智力基础。这些建议系统全面，对推进我市未来产业发展具有很好的指导意义，我们在工作中将认真加以吸收采纳，并转化为具体举措。

　　一、关于“强化顶层设计和规划统筹，构建未来产业生态”的建议

　　吸收采纳该建议。

　　（一）夯实现代产业体系根基，前瞻谋划未来产业赛道布局。我市坚持把未来产业布局融入现代产业体系建设全局，强化顶层设计与规划衔接，推动当前产业筑基、中期规划引领、科技产业融合贯通发展。一是夯实产业基础。制定实施《关于坚持制造业当家加快打造新时代中山现代产业集群“十大舰队”的实施意见》，集中优势资源支持新能源、生物医药与健康、智能家电等“十大”产业加速发展；2025年发布《中山市推进“人工智能+”产业创新发展的若干政策措施》，布局人工智能、机器人、低空经济等产业，基本形成“4+6+N”现代化产业体系。二是强化中长期规划引领。牢牢把握“十五五”规划编制窗口期，将前瞻布局未来产业作为重点内容纳入规划，《中山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《中山市工业和信息化发展“十五五”规划》明确提出加快发展人工智能、机器人、新材料、脑机接口、量子信息等前沿领域，拓展未来产业“新蓝海”，打造未来竞争新优势。三是推动产业科技互促双强。2026年6月印发《中山市推动产业科技互促双强行动方案（2026—2028年）》，实施新兴产业和未来产业培育等八大行动，明确发展壮大新能源、生物医药、半导体与集成电路、人工智能等新兴产业，着力培育具身智能、脑机接口、生物制造、量子科技、氢能和先进核能等未来产业。

　　（二）分领域精准施策，构建起未来产业专项政策矩阵。我市坚持靶向发力，根据各前沿领域的不同发展阶段特征，分赛道出台针对性支持政策。在新能源领域，2025年2月印发《中山市进一步推动新能源产业做大做强若干政策措施》，从多维度支持产业规模跃升。在纳米材料领域，2025年12月印发《中山市培育壮大纳米材料产业创新集群行动方案（2025—2030年）》，系统部署创新集群培育任务；2026年5月配套出台《中山市推动纳米材料高质量发展2026年工作要点》，将重点任务细化为年度可落地举措。在低空经济领域，2026年7月印发《中山市低空经济高质量发展行动方案（2026—2028年）》，明确低空经济发展总体要求、重点任务和保障措施；同步草拟《中山市推动低空经济高质量发展2026年工作要点》和《中山市支持低空经济高质量发展的若干措施》，目前已报市政府审定，将进一步细化操作层面的支持政策。上述政策各有侧重、相互衔接，共同构建起覆盖重点赛道的未来产业政策矩阵，为细分领域突破提供了清晰稳固的“四梁八柱”。

　　二、关于“强化创新平台建设，打造未来产业技术策源地”的建议

　　吸收采纳该建议。

　　（一）强化创新研发与技术攻关，夯实未来产业源头供给。我市坚持把创新研发和关键核心技术攻关作为未来产业发展的核心驱动力，着力构建“高水平研发机构—产学研协同—企业技术攻关”贯通的创新链条，加快突破一批引领性技术。在高水平研发机构建设方面，全国首个民用液氢综合实验与检测基地——中山低温院液氢综合性技术研究及试验基地获批立项，稳步推进国家重点研发“氢能技术”重点专项等多个国家项目，为氢能产业发展提供源头技术支撑；中科中山药物创新研究院获批广东省糖类药物研发重点实验室并通过国家药物GLP认证，自主研发的“新一代HIV-1多肽纳米疫苗”实现本土成果落地转化，累计完成6项新药转化、9个项目获得临床批件或进入临床研究，有力带动生物医药领域技术突破。在产学研协同方面，推动长春理工大学中山研究院新增2个校企联合研发中心，促进院校创新资源与企业需求精准对接；中科中山药物创新研究院与南方科技大学、清华大学深圳国际研究生院、深圳湾实验室等机构在项目研发、资源共享及人才培养等方面深化合作，推动创新要素跨区域高效流动。在企业技术攻关方面，康方生物“双靶向”单克隆抗体新药成为我国首个获批上市的一类新药，奥美森公司“小管径翅片管式换热器无收缩胀管先进技术及智能化装备”入选工业和信息化部第一批先进适用技术，为未来产业技术突破树立了标杆。

　　（二）争创省级创新平台，激发企业创新主体活力。我市坚持以争创省级创新平台为抓手，持续完善产业创新载体布局，推动企业成为创新主体，加快构建多层次创新平台体系。在工程研究中心建设方面，2025年推动明阳电气、中山智隆、德华芯片、广东开放大学牵头组建的4个广东省工程研究中心成功获批，分别聚焦新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业领域。其中，明阳电气牵头组建的“先进能源环保型电力装备”中心将推动海上风电配套能力建设及高端装备国产化；智隆新材料牵头组建的“高端半导体溅射靶材”中心将建设中试基地和检测实验室，保障产业链供应链安全；德华芯片牵头组建的“空间能源分系统”中心将突破卫星能源系统高抗辐照等关键技术；广东开放大学牵头组建的“高性能金属增材制造与智能磨抛”中心将推动相关技术在高端装备领域应用。在企业技术中心和工业设计中心建设方面，2025年成功推动格兰仕电器等15家企业创建省级企业技术中心，入选数量位居全省第二；创建7家省级工业设计中心，入选数量位居全省第六，企业创新主体活力得到有效激发，为未来产业关键核心技术突破提供了坚实平台支撑。

　　（三）完善中试与成果转化体系，推动创新链产业链精准对接。我市着力构建覆盖成果转化全链条的中试服务体系，促进科技成果加速从实验室走向生产线。在制度保障方面，印发实施《中山市关于加快中试平台体系创新发展的实施意见》，明确提出到2027年建设具有公共服务能力的中试平台超30家，到2030年部分领域跻身全省领先水平，为成果转化提供制度化支撑。在平台建设方面，新迈奇材料科技有限公司的省级精细化工与新材料中试平台成功获批，聚焦精细化工与新材料领域提供中试放大、工艺验证、小批量试制等服务，提升细分领域中试服务能力。在协同网络方面，成立中山市中试产业服务联盟，成员单位达59个，搭建起“技术研发+中试平台+专业孵化+金融支撑”为一体的综合性交流合作平台，推动更多前沿技术和关键产品实现“中山试、中山造”。

　　三、关于“完善产业链生态，构建未来产业集聚区”的建议

　　吸收采纳该建议。

　　（一）整合提质产业园区，拓展高品质产业空间。我市统筹推进各类制造业集聚区、产业园区、小微园等平台整合升级，形成“10+1”省级以上产业园区发展格局。在空间载体方面，“10+1”园区包括火炬、小榄2个高新技术产业开发区，坦洲、岐江新城、板芙3个省级经济开发区，南区、翠亨新区、三乡、三角、黄圃5个省级产业园，以及三角高平1个省级化工园，总面积约16.58万亩，其中可供应土地约6.4万亩、可立即开发利用土地超7000亩。在管理运营方面，推动南区、三乡两个省级产业园区新设管理服务中心，翠亨新区企业发展服务中心加挂产业园区管理服务中心牌子，持续完善园区运营管理机制。在要素保障方面，省级以上产业园项目累计下达债券资金61.29亿元，土地、资金等资源要素保障持续加强。在标准化建设方面，创新提出覆盖园区全生命周期的“12345”特色发展模式，以1个总体方案为统领、2支专业队伍协同、3项精准规划统筹、4大服务体系支撑、5大运营管理规范，推动产业园区向现代化产业社区跨越。

　　（二）培育特色产业集群，夯实未来产业集聚支撑。我市坚持以特色化园区带动集群化发展，推动产业空间与产业生态协同升级。在园区梯队建设上，已构建“省级引领、市级培育”的特色产业园格局，认定火炬光电及电子元器件、火炬生物医药、北部三镇家电3个省级特色产业园，以及太力先进材料及应用、奥尼智能机器人、生命科学园生物医药与健康3个市级创建类特色园区，覆盖电子信息、生物医药、智能家电、先进材料等优势与新兴产业领域。在集群培育模式上，充分发挥龙头、链主企业牵引作用，依托现有园区产业基础打造“园中园”，引导各园区建立新赛道产业识别培育机制，将具身智能、低空经济、新能源、智能网联新能源汽车等纳入重点发展方向。下一步，将加快布局具身智能、生物制造等未来产业集聚区，推动产业链上下游协同配套，以专业化、集约化园区载体赋能未来产业集聚成势。

　　四、关于“优化人才引育机制，夯实未来产业智力基础”的建议

　　吸收采纳该建议。

　　（一）落实人才政策，精准引进高端急需紧缺人才。我市坚持以人才政策为牵引，系统构建高端紧缺人才引进体系。在顶层设计上，印发《中山市新时代人才高质量发展二十三条》，全面实施“中山英才计划”，围绕“双百双千”目标，力争用5年时间新增100名各领域领军人才、100个创新创业团队、1000名博士正高人才、2000名特聘人才、20万名高技能人才、50万名技能人才。在重点领域支持上，聚焦移动互联网、机器人及智能装备、集成电路、人工智能、医疗器械及设备、新能源汽车等新兴高潜领域设立人才创新创业基金，对纳入市级重大载体平台和重点人才单位清单的单位引进顶尖人才，可按“一事一议”方式给予最高2000万元资助。在配套保障上，制定《中山市综合领域特聘人才评定实施细则》《中山市青年人才奖励金实施细则》《中山市落实青年后备人才待遇实施细则》《中山市人才房管理暂行办法》《中山市实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理办法》等文件，吸引更多境外紧缺人才参与中山建设。从实施成效看，政策实施以来已新培养引进硕、博士及高级职称等青年后备人才3825人，其中人工智能、生物医药相关领域分别为122人和304人，全市高层次人才达9624人；累计发放各类人才补贴3.17亿元，其中人工智能、生物医药领域补贴合计2181万元，人才集聚效应持续显现。

　　（二）改革人才评价与入户机制，优化人才发展环境。我市围绕未来产业人才发展需求，统筹推进职称评审制度改革、评审权限下放和人才入户政策优化，着力构建更具吸引力和竞争力的人才发展生态。一是深化职称制度改革，畅通职业发展通道。聚焦人工智能、生物医药等重点领域，2025年全市医药行业专业技术人才职称评审通过318人，其中中级12人、初级306人；2026年推动组建中山市工程系列人工智能专业中级职称评委会，目前正积极组织发动职称评审申报，进一步推动人工智能领域人才评价专业化、规范化。二是有序下放评审权限，激发用人主体活力。赋予用人单位结合行业特性、岗位需求和人才能力自主制定评审标准的权限，切实落实“用人主体说了算”，提升企业引才、育才、留才话语权。2024年，我市成功争取省厅首次将生物医药专业自然科学研究系列正高级职称自主评审权下放，中科中山药物创新研究院完成高评委会组建备案，目前正按照省新修订的标准条件推进自主评审标准修订，为生物医药领域人才创新创业营造更加有利的制度环境。三是放宽人才入户条件，强化安居服务保障。按照新修订的《中山市户口迁入暂行规定》，进一步简化人才入户情形，取消参保要求和年龄限制，放宽学历和职称人才入户门槛，实行更加开放的人才落户政策。2025年共受理人才入户业务申请6937宗、审核通过6592宗；2026年1—5月受理2361宗、审核通过2174宗。落户中山的人才子女可按户籍生待遇享受优质教育资源，切实解决人才来中山发展的后顾之忧，为未来产业人才集聚提供全方位服务保障。

　　（三）深化产教融合校企合作，订单式培养技术技能人才。我市围绕未来产业发展需求，推动院校专业布局、人才培养模式与企业用人需求紧密衔接。在专业布局上，引导驻市院校锚定未来产业赛道动态调整专业结构，中山职业技术学院围绕智能制造、新一代信息技术开设特色专业群，广东药科大学中山校区深耕生物医药、健康新材料相关学科；技工院校同步优化专业设置，2026年新增无人机应用技术等13个专业，精减招生率低、就业质量不高的专业15个；中山市技师学院首批12个产教评“微专业”正式开班，涵盖工业机器人系统操作与运维、无人机遥感测绘、低空物流、具身智能技术应用、鸿蒙应用开发等方向，紧密对接产业前沿，推动专业结构向产业需求深度靠拢。在培养模式上，全面推行产业定向班和订单式培养，联合本地未来产业龙头企业共同制定人才培养方案、开发课程并参与实训授课，院校配套建设专业实训中心，引入先进生产研发设备，推行工学交替、跟岗实习，提升学生实操与跨领域复合技术能力。在平台建设上，搭建校企协同育人平台，常态化组织企业技术骨干入校授课、院校教师进企业实践，实现技术与教学资源双向流动，全市技工院校校企合作数超400家、共建实训基地超140家。其中，中山市技师学院对接中山“十大舰队”智能产业需求联合9家企业组建具身智能技术应用产教联盟，与澳门科技大学团队及中山安信通机器人制造有限公司共建的省级具身智能训练场已启用，首批学生进入实验室学习；中山市德成技工学校与比亚迪共建产业学院，引入企业维修标准与课程资源，实施“冠名班+订单培养”模式，企业派驻技术骨干参与教学、实训与考核，实现“招生即招工、入校即入企”；中山市实验技工学校与福昆航空科技有限公司共建产业学院，2025年秋季已联合招收2个无人机应用技术专业班，校企协同育人成效逐步显现。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市未来产业发展工作的关心支持。

　　中山市发展和改革局

　　2026年8月31日