蔡先全、王旗、杨健君、饶长春、徐玲、黎卫、朱志强委员：

　　你们提出的《关于我市大力发展“它经济”的建议》（第135180号）收悉，经综合市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市文化广电旅游局、市科技局、市人力资源社会保障局、市城管和执法局、市市场监管局、市财政局、市自然资源局、市司法局、市投资促进局等单位意见，现答复如下：

　　一、对提案内容的总体表态

　　提案分析了中山市在发展宠物产业方面存在的问题，提出了对策建议，具有很强的现实性和针对性，对我市加快推动宠物产业实现高质量发展具有重要的参考意义。

　　二、对提案内容的归纳分析

　　提案认为，宠物产业正成为我国消费升级的重要引擎和经济增长的新亮点，我市毗邻粤港澳大湾区核心市场，具备发展宠物产业的良好历史基础与区位优势，但同时，也面临市场主体“小散弱”、政策法规体系滞后、产业链条不完整、社会友好环境欠缺等挑战。为此，提案提出了五个方面的建议：一是强化顶层设计与政策引导，绘制产业发展蓝图；二是加快关键法规出台与标准建设，筑牢规范发展基石；三是实施“强链补链延链”工程，培育壮大产业主体；四是打造“宠物友好型城市”生态，优化产业发展空间；五是构建人才与创新支撑体系，注入持续发展动能。

　　三、关于提案建议的具体答复

　　（一）关于强化顶层设计与政策引导，绘制产业发展蓝图的建议

　　吸收采纳。我市聚焦宠物产业需求，制定完善产业发展政策规划，持续加强财政保障。一是着力完善产业发展政策规划。按照省、市有关工作部署，市农业农村局已牵头起草《中山市大力发展宠物经济的实施方案（2026-2030年）》（拟命名）并将于近期印发。文件将聚焦宠物全生命周期产业链条，提出系列举措促进宠物经济高质量发展，同时建立跨部门工作协调机制，加强对宠物产业发展工作的领导。二是加大财政支持力度。我市统筹安排现代服务业发展专项资金，用于保障包括宠物产业在内的相关产业高质量发展。统筹安排科技发展专项资金，用于企业科技创新、高新技术企业培育、企业研发攻关以及高端科研机构引进工作，为包括宠物产业在内的新兴经济发展提供支撑。

　　（二）关于加快关键法规出台与标准建设，筑牢规范发展基石的建议

　　吸收采纳。我市加快推进重点领域法规出台、标准供给和监管落地，为宠物产业高质量发展提供制度保障。一是推进关键法规立法工作。积极推动《中山市养犬管理条例》立法进程，按照《中山市人大常委会2026年立法工作计划》安排，《中山市养犬管理条例》已列为初次审议项目。目前，市人大常委会法工委、市司法局及市有关单位正有序开展立法调研，积极稳妥推进我市养犬管理立法工作。二是加强产业标准体系建设。支持宠物行业协会、企业围绕新业态新模式，以服务创新发展和市场需求为导向，制定宠物诊疗、美容、寄养、训练等领域团体标准或企业标准，丰富标准有效供给，提升行业规范化水平。三是加强质量安全监管。严格执行《宠物饲料管理办法》《宠物饲料标签规定》《宠物饲料卫生规定》等文件规定，加大对宠物饲料生产企业的监管力度，强化业务指导和监督抽查，规范原料使用、质量检测等关键环节。加强对动物医疗机构的培训监督，推动全市154家动物医疗机构严格执行《犬急性胰腺炎超声诊断技术》等宠物诊疗技术标准，切实保障宠物服务质量与公共卫生安全。

　　（三）关于实施“强链补链延链”工程，培育壮大产业主体的建议

　　吸收采纳。我市围绕宠物经济产业链布局，坚持精准招商、梯度培育、转型延伸、业态创新协同推进，加快构建具有中山特色的宠物产业生态。一是强化精准招商。聚焦宠物产业高价值环节，重点引进宠物食品与保健品、宠物医疗与健康服务、宠物智能用品、宠物新零售与服务平台、宠物文创与友好空间等领域优质企业和项目。强化项目落地全流程服务保障，协调相关部门对涉及审批的事项提供专业咨询与审批服务绿色通道。二是加强企业梯度培育。依托“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军企业”梯度培育体系，将宠物用品制造、宠物食品生产等领域的优质企业纳入培育库，围绕主导产品细分市场占有率、核心技术能力等关键指标，实施重点跟踪与精准服务，助力其在细分赛道持续做优做强。目前，我市凯恩德宠物用品有限公司入选省级专精特新企业，伟泰宠物用品有限公司、乐佳宠物工艺制品有限公司入选省创新型中小企业。三是拓展延伸产业链条。通过技术改造扶持、数字化智能化转型等政策措施，支持传统制造企业提升研发能力和产品附加值，鼓励本地家电、五金、电子等优势企业发挥技术优势，拓展宠物饮水机、宠物喂食器、宠物笼具等高附加值产品。积极引导传统畜禽产业向宠物领域拓展转型，依托现有饲料工业基础，鼓励支持企业增设宠物配合饲料、添加剂预混合饲料专业化生产线，引导有条件的制药企业加大宠物药品和疫苗研发力度。加强高水平宠物专科医院建设，严把准入关口，优化许可办理流程，加强动物诊疗机构信息化管理，引导行业向高水平发展。规范动物病原微生物实验室备案管理，指导相关机构依法开展实验活动，全面提升安全管理水平。四是培育新兴业态。积极发展“宠物+文旅”“宠物+消费”，培育打造宠物主题咖啡馆、异宠互动体验等新消费场景，支持“猫咖”“狗咖”以及鸟类、爬宠等异宠主题咖啡馆规范发展，探索串联宠物友好商户、公园等节点开发携宠旅游线路。鼓励传统宠物服务商户拓展宠物训练、宠物摄影等增值服务，丰富宠物消费业态供给。积极发展“宠物+互联网”平台经济，在“中山+”客户端上线“宠物星球”专区，推出“宠物友好地图”，收录超20家宠物友好商户、公园和寄存点，同时为商户提供线上专题推广与线下活动引流支持。

　　（四）关于打造“宠物友好型城市”生态，优化产业发展空间的建议

　　吸收采纳。我市坚持空间营造、平台搭建、文化涵养协同推进，以城市品质提升牵引宠物产业升级。一是积极打造宠物友好空间。在城市规划中融入“宠物友好”理念，探索在详细规划编制中，在公园绿地、商业用地布局宠物空间位置、边界，地块图则配套设施增加宠物活动场地、宠物空间。支持万象汇、富逸城等商业综合体设立宠物专属活动区域，完善宠物设施配套，提供宠物推车租赁等服务。在人才公园试点宠物入园政策，拟在公园内设置封闭的、有管理的宠物活动区，目前正在制定相关方案。二是搭建产业集聚与服务平台。进一步推进低效工业用地再开发，出台5年过渡期支持政策，支持在符合控制性详细规划、技术标准，满足建筑物结构安全和消防、环保等要求的前提下，利用旧厂房、仓库改造成宠物主题文化创意园，享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策。探索实施存量建筑使用功能转换，优化功能变更审批流程，引导闲置工业、仓储建筑转型为宠物主题文创载体。三是营造浓厚产业与文化氛围。依托重点商圈常态化举办“萌宠友好市集”等活动，支持小榄菊City咖啡节策划宠物友好嘉年华主题活动，提升宠物经济影响力。依托“中山市文明直通车”等品牌，开展文明养宠专场活动，通过文艺展演、互动集市、科普宣讲、警犬展示等形式，引导市民树立“依法养宠、文明养宠、科学养宠”理念。

　　（五）关于构建人才与创新支撑体系，注入持续发展动能的建议

　　吸收采纳。我市坚持引育并重、平台赋能、政策驱动，为宠物产业高质量发展提供智力支撑和科技保障。一是加强专业人才引育。深入实施“中山英才计划”，落实《中山市新时代人才高质量发展二十三条》，鼓励符合条件的宠物产业相关人才申请政策支持。推动中山市工贸高级技工学校、德成技工学校新设宠物医疗与护理专业，涵盖宠物解剖、病理药理与疾病防治、宠物美容、繁育训导等课程，强化诊疗、康复及营养护理技能训练，培养具备全周期健康管理能力的复合型宠物行业技能人才。指导做好全国执业兽医资格考试报考工作，加强执业兽医备案管理，培育壮大执业兽医人才队伍，目前全市共有备案执业兽医456名。二是强化科技创新驱动。积极推动与华南农业大学等高校进行产学研合作，开展新型宠物药品和医疗技术研发攻关；支持宠物经济领域工程技术中心建设，已建成广东省动物药品工程技术研究开发中心、广东省动物药用成分（百灵）工程技术研究中心2家宠物经济领域省级工程中心，以及中山市动物医药工程技术研究开发中心、中山市动物药品工程技术研究开发中心等4家市级工程中心。加强关键核心技术攻关，推动16家宠物经济领域相关企业获得国家高新技术企业认定，并通过中山市重大科技专项和研发费后补助等政策，支持企业推进各类宠物、动物相关药物和医疗器械等产品研发。

　　专此答复，诚挚感谢你们对中山经济工作的关心支持。

　　中山市发展和改革局

　　2026年8月25日