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中山市人民政府办公室关于开展和完善各镇交通专项规划的通知
各镇政府：
《中山市综合交通规划（2012-2020）》已经市委市政府审议通过并批准实施，是我市交通基础设施规划建设的纲领性和指导性文件，对提升交通辐射力、增强竞争力具有重要意义，其在宏观层面为我市的交通体系起到了框架性的指导作用。
为将《中山市综合交通规划（2012-2020）》确定的相关内容落到下层次专项交通规划之中，进一步理顺和对接市、镇两级交通规划，请各镇结合实际和镇总体规划调整计划，按照《镇级交通专项规划编制指引》（见附件1）和《镇级交通专项规划编制提纲》（见附件2）要求，于2015年6月30日前完成各镇的交通专项规划编制工作。对于前期已经编制了交通类专项规划的各相关镇，要在《中山市综合交通规划（2012-2020）》框架下进行修编，并报市城乡规划局审查后报市政府审批，该编制任务将列为2014年和2015年各镇在规划编制方面的年度考核指标之一。在编制过程中如遇到相关问题，请径向市城乡规划局联系。（联系人：市城乡规划局 常峰波、尹玲沚，联系电话：88268563、88268567）
附件：1．镇级交通专项规划编制指引
2．镇级交通专项规划编制提纲
中山市人民政府办公室
2014年3月19日
附件1
镇级交通专项规划编写指引
一、编制目的
规划旨在科学配置交通资源，发展绿色交通，合理安排城市交通各子系统关系，统筹城市内外、客货、近远期交通发展，形成支撑各镇可持续发展的综合交通体系。
二、编制原则
（一）资源集约原则。
应以建设集约化城市和节约型社会为目标，贯彻科学发展观，促进资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展、保护自然与文化资源。
（二）公交优先原则。
应贯彻落实优先发展公共交通的战略，优化交通模式与土地使用的关系，统筹各交通子系统协调发展。
（三）定量与定性分析结合原则。
应遵循定量分析与定性分析相结合的原则，在交通需求分析的基础上，科学判断城市交通的发展趋势，合理制定综合交通体系规划方案。
（四）远近结合原则。
应统筹兼顾城市规模和发展阶段，结合主要交通问题和发展需求，处理好长远发展与近期建设的关系。规划方案应有针对性、前瞻性和可实施性。
三、主要依据
（一）《中华人民共和国城乡规划法》；
（二）《城市综合交通体系规划编制办法》；
（三）《城市道路交通规划设计规范》；
（四）《中山市城市总体规划》；
（五）《中山市综合交通规划》（2012-2020）；
（六）各镇总体规划；
四、规划范围
各镇行政管理辖区范围。
五、规划期限
近期：2014～2016年；远期：2017～2020年。
六、总体目标
基于各镇城市和交通所面临的新形势，开展镇交通专项规划的目标主要为：
结合镇域、市域重大设施建设，理顺镇内外交通衔接，科学规划道路网络，统筹考虑各种设施，制定包括路网、公交、场站、慢行、停车、管理等一体化规划方案。
七、规划内容
（一）交通发展战略。
根据各镇社会经济发展和城市发展目标，优化选择交通发展模式，确定交通发展与城镇布局、城市土地使用的关系，制定综合交通体系发展目标、交通方式结构，提出交通发展政策和策略。
（二）综合交通体系组织。依据综合交通体系总体发展目标和交通资源配置策略，统筹综合交通体系功能组织，提出规划布局原则和要求。
（三）对外交通系统。
依据各镇具体情况研究对外交通系统网络和区域交通设施布局，确定高速公路、干线公路、铁路等设施布局，落实通道红线。
依据各镇具体情况研究对外交通系统网络和区域交通设施布局，确定高速公路、干线公路、铁路等设施布局，落实通道红线。
（四）城市道路系统。
对现有道路网络进行分析与评估，合理规划道路功能、等级与布局，提出道路建设及优化改造方案，落实主要干道的道路红线，对用地进行提前控制。
对现有道路网络进行分析与评估，合理规划道路功能、等级与布局，提出道路建设及优化改造方案，落实主要干道的道路红线，对用地进行提前控制。
对已建成的重大交通节点提出道路交通方案，对今后的重点交通节点及周边空间发展提出具体的交通建设配套要求。将项目的交通设施配套与城市的公共交通系统融合起来，实现无缝对接。
（五）公共交通系统。
深入分析镇公交系统面临的发展问题，统筹规划公交系统设施和网络布局，确定公交停车场、保养场规划布局，明确各类公交场站用地规模，场站规划方案，落实用地红线，并从站点优化、场站改善及交通衔接等方面提出规划方案，切实解决公交问题。
深入分析镇公交系统面临的发展问题，统筹规划公交系统设施和网络布局，确定公交停车场、保养场规划布局，明确各类公交场站用地规模，场站规划方案，落实用地红线，并从站点优化、场站改善及交通衔接等方面提出规划方案，切实解决公交问题。
（六）步行与自行车系统。
按照安全、方便、通畅的原则，结合城市功能布局，合理规划步行与自行车网络。结合绿道网建设提出自行车道和人行道系统的规划方案，确保近期项目上马实施，并研究公共租赁自行车系统的方案。
（七）客运枢纽。
按照人性化、一体化、节约用地的原则，优化布局客运枢纽，统筹各种交通方式的衔接，确定客运枢纽的选址布局，提出功能等级、用地规模、枢纽红线控制、配套设施及建设指标的建议。（八）停车系统。
按照安全、方便、通畅的原则，结合城市功能布局，合理规划步行与自行车网络。结合绿道网建设提出自行车道和人行道系统的规划方案，确保近期项目上马实施，并研究公共租赁自行车系统的方案。
（七）客运枢纽。
按照人性化、一体化、节约用地的原则，优化布局客运枢纽，统筹各种交通方式的衔接，确定客运枢纽的选址布局，提出功能等级、用地规模、枢纽红线控制、配套设施及建设指标的建议。（八）停车系统。
遵循城市停车设施的供给策略，综合利用城市土地资源和地下空间，确定各类机动车停车设施规划建设基本要求，制定镇中心区路边停车方案。
（九）货运系统。
依据城市功能布局，合理规划货运交通系统，确定货运枢纽、场站的规划布局、规模、用地红线，并提出物流设施用地的布局和规模建议。
依据城市功能布局，合理规划货运交通系统，确定货运枢纽、场站的规划布局、规模、用地红线，并提出物流设施用地的布局和规模建议。
（十）交通管理系统。
按照人性化管理、信息资源共享的要求，合理确定交通管理和交通信息化发展对策及设施规划原则。
按照人性化管理、信息资源共享的要求，合理确定交通管理和交通信息化发展对策及设施规划原则。
（十一）近期行动计划。依据各镇近期发展目标和财政能力，提出近期交通基础设施安排和实施措施。
（十二）实施保障措施。遵循有利于促进规划实施和管理的原则，结合上述的各项规划及解决方案，制定相应的交通管理及保障措施，使交通设施的硬件及软件相互配合，产生更大的效率。
附件2
镇级交通专项规划编写提纲
第一部分：规划文本
第一章：概述
第二章：现状社会经济分析
第三章：交通综合调查与分析
第四章：需求预测
第五章：目标策略
第六章：交通发展战略
第七章：对外交通规划
第八章：道路交通规划
第九章：公共交通规划
第十章：慢行交通规划
第十一章：客运系统规划
第十二章：停车系统规划
第十三章：货运系统规划
第十四章：交通管理系统规划
第十五章：行动计划和费用估算
第十六章：实施保障措施
第二部分：规划图纸
1、区域位置图
2、现状重大交通基础设施图
3、现状路网结构图
4、现状主要道路流量图
5、现状主要道路饱和度图
6、现状信号交叉口分布图
7、规划重大交通基础设施图
8、规划道路等级结构图
9、道路网络规划方案图
10、规划道路对外衔接图
11、规划道路红线控制图
12、公交系统网络规划图
13、公交场站规划方案图
14、自行车、步行系统网络规划图
15、人行过街设施规划方案图
16、公共停车场规划方案图
17、路边停车规划方案图
18、交通严管路段分布图
19、城市客运系统网络规划图
20、客运枢纽场站规划方案图
21、城市货运系统网络规划图
22、客运枢纽场站规划方案图
23、近期建设项目分布图
第三部分：规划说明
1.1规划背景
1.2工作目标
2.1.1经济发展水平
2.1.2产业结构
2.1.3重点产业布局
2.2.1人口总量及分布
2.2.2岗位总量及分布
2.2.3机动车发展状况
2.4主要结论
第三章 交通综合调查与分析
3.1交通基础设施及运行状况调查
3.1.1高速公路
3.1.2 客货运枢纽
3.1.3城市道路
3.1.4公交系统
3.1.5停车设施
3.1.6自行车、步行交通
3.2居民出行调查分析
3.2.1出行量与出行目的
3.2.2出行方式结构
3.2.3出行时长与时段
3.2.4出行距离
3.2.5机动化出行空间分布
3.3现状交通分析
第四章 需求预测
4.1发展前景
4.1.1区域发展前景
4.1.2城镇发展前景
4.2发展趋势预测
4.2.1预测思路及依据
4.2.2人口与岗位预测
4.2.3居民出行生产量预测
4.2.4客运交通需求预测
4.2.5货运交通需求预测
4.2.6交通需求总体态势
5.1城市发展阶段及述求
5.2交通发展阶段及述求
5.4.1发展目标
5.4.2核心指标
第六章 交通发展战略
6.1发展整体战略
6.2交通子系统定位
6.3交通方式结构
6.4交通资源分配原则
6.5综合交通体系布局
6.5.1交通体系布局
6.5.2交通通道布局
6.6内部空间客运组织
6.6.1客运组织目标
6.6.2客运组织架构
6.6.3出行链组织
7.2重大通道规划落实
7.2.2国铁及城际通道预留
7.2.3城市地铁通道预留
7.3.1高速网络方案
7.3.2高速公路红线落实
7.3.3高快速衔接体系建立
7.3.4衔接道路及节点用地控制
7.4.1干线公路网络方案
7.4.2干线公路红线落实
7.5.1对外客运枢纽体系
7.5.2对外客运枢纽方案
7.6.1衔接道路现状
7.6.2市及相邻镇规划
7.6.2对外道路衔接方案
7.6.4对外道路红线控制
第八章 道路交通规划
8.1现状概况
8.1.1现状路网状况
8.1.2现状问题分析
8.2发展需求预测
8.3发展目标及策略
8.4城市快速路规划方案
8.4.1规划原则
8.4.2概念性方案
8.4.3快速路规划方案
8.5主次干道规划方案
8.5.1主次干道规划原则
8.5.2主次干道规划方案
第九章 公共交通规划
9.1现状概况
9.1.1基本情况
9.1.2现状问题
9.2发展需求预测
9.3目标策略
9.3.1发展目标
9.3.2发展策略
9.4规划方案
9.4.1公交场站布局
9.4.2线路调整及运营优化
9.4.3经济保障制度
10.1现状概况
10.1.1基本情况
10.1.2现状问题
10.2发展需求预测
10.3目标策略
10.3.1发展目标
10.3.2发展策略
10.4规划方案
10.4.1慢行网络布局
10.4.2慢行道路规划方案
10.4.3公共自行车方案
第十一章 客运系统规划
11.1现状概况
11.1.1基本情况
11.1.2现状问题
11.2发展需求预测
11.3目标策略
11.3.1发展目标
11.3.2发展策略
11.4规划方案
11.4.1客运枢纽分级
11.4.2客运枢纽布局原则
11.4.3客运枢纽设施规模
11.4.4客运枢纽规划方案
11.4.5客运通道
第十二章 停车系统规划
12.1现状概况
12.1.1基本情况
12.1.2现状问题
12.2发展需求预测
12.3目标策略
12.3.1发展目标
12.3.2发展策略
12.4规划方案
12.4.1停车供需策略
12.4.2公共停车场布局及规模
12.4.3公共停车场规划方案
12.4.4路边停车规划
12.4.5停车收费管理
第十三章 货运系统规划
13.1现状概况
13.1.1基本情况
13.1.2现状问题
13.2发展需求预测
13.3目标策略
13.3.1发展目标
13.3.2发展策略
13.4规划方案
13.4.1货运枢纽分级
13.4.2货运枢纽规模
13.4.3货运枢纽设施布局
13.4.4货运枢纽规划方案
13.4.5货运通道
第十四章 交通管理系统规划
14.1现状概况
14.2目标策略
14.3交通管理方案
14.3.1交通信息化与智能化
14.3.2道路交通管理
14.3.3交通需求管理
14.3.4交通安全管理
14.4交通政策方案
14.4.1交通政策影响因素
14.4.2交通政策原则
14.4.3交通政策措施
15.1行动计划安排原则
第十六章 实施保障措施
16.1体制保障
16.2机制保障
16.3管理保障
16.4投资保障
16.5用地保障
