2021年，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、深刻把握习近平同志关于全面依法治国的新理念新思想新战略。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中山市2021年全面依法治市工作要点》及《中山市2021年依法行政工作要点》，我街道全面推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，扎实推进我街道法治建设工作：

　　一、学深悟透做实，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入

　　（一）坚持落实学习制度。制定《南朗街道学习贯彻落实习近平法治思想实施方案》，学习贯彻好习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义，自觉用于武装头脑、指导实践，不断开创全面依法治街新局面。制定《2021年南朗镇党委理论学习中心组学习计划》，把习近平法治思想学习纳入党工委年度学习计划，带头学习，把学习贯彻习近平法治思想贯穿法治建设始终。

　　（二）多措并举深入学习习近平法治思想内涵。一是9月8日开展街道办党工委第一议题学习，传达学习习近平在中央全面依法治国工作会议上关于法治思想的讲话，并对街道法治建设工作落实情况作总结；二是10月19日召开学习贯彻习近平法治思想专题培训班暨党工委理论学习中心组（扩大）会议，学习习近平法治思想核心要义，会议强调运用习近平法治思想推动南朗街道社会治理现代化建设；三是各村（社区）、机关事业单位、街道属公司对习近平法治思想进行系统学习和全覆盖的培训；四是开展领导干部学法用法考试，积极发动领导干部参与网上学习习近平法治思想，本年度学习参与率、成绩优秀率均达100%；五是在我街道民主法治示范村建设法治阅览室、民法典公园、法治长廊与法治文化公园，融入法治名人格言、习近平法治思想等，将法治文化元素与公园环境有机结合，打造具有本地特色的法治文化教育阵地，向群众普法宣传的同时传播法治文化思想理念。

　　二、加强法治政府建设的组织领导

　　（一）坚持以加强组织领导为根本保障。2021年9月，我街道调整南朗街道依法治街委员会人员架构，以党工委书记为主任，办事处主任、分管法治政府工作的党工委副书记为常务副主任，其他班子成员为副主任，相关部门单位为成员单位，明确责任分工，加强对全面依法治街工作的统筹协调。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责。街道党政主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，专题听取我街道法治建设工作汇报，研究部署全面依法治街工作，按要求开展法治建设第一责任人述法报告工作，充分发挥了党工委在推进南朗法治建设的领导核心作用。

　　（三）以贯彻落实“一规划两纲要”为契机，进一步推动各项工作进入法治化轨道。党工委专题学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，全面准确贯彻落实“一规划两纲要”精神和要求，会议强调要提高政治站位，以习近平法治思想为指引全面谋划推进法治政府建设，统筹落实市2021年依法治市工作要点、依法行政工作要点相关安排，结合南朗街道实际制定2021年南朗街道依法治街、依法行政工作要点，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效。

　　三、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1.全面推行清单管理制度。2021年9月，按照市文件要求编制《印发<南朗街道各部门权责清单>的通知》，发布南朗街道行政许可事项清单、公共服务事项清单，完善年度动态发布机制，推进实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。

　　2.深入推进“放管服”改革。街道政务服务大厅按照省市有关要求，实行涉企证照事项全面整合到营业执照上，并加强事中事后监管。实施容缺登记承诺制，2021年1月对“证照分离”涉及“优化审批服务”的14个事项提级为“实行告知承诺”事项，进一步简化申请材料，容缺受理，极大程度地方便了办事群众。按照《中山市政府投资项目管理办法》要求，落实审批职责，提升审批时效，不增设审批要求，对政府投资立项和企业投资备案、核准的申报资料一次性告知申报单位并随时提供指导，避免申报单位反复修改。加强对行政许可的监督评估，经核查，目前未发现违法违规设置市场准入条件、增设行政许可等问题。

　　3.提高政府服务效能。一是积极推进“互联网＋商事登记”模式，开办企业便利度进一步提升。企业和个人可通过广东政务服务网、中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台、粤商通等渠道办理企业登记业务。政务服务大厅设置自助办理区，制作企业开办全景式指引，简化审批程序，安排导办人员指导申请人自主申请，优化移动化服务水平，实施全程网上办，实现企业办事“一站式”办理；二是推进全面落实政务服务“好差评”制度。推进政务服务热线整合，印发《南朗镇构建12345政务服务便民热线“接诉即办”快速响应机制实施方案》，制定《翠亨新区工单办理制度》，建立健全企业市民诉求响应机制和考评办法。

　　4.推进数字政府建设。积极推进智慧城市Ⅲ期建设，依托数字化系统实现经济分析、产业分析、能源管理、安全管理等高效办公，增强辖区社会管理和经济运行情况掌控力。提高“粤政易”活跃度，利用“粤政易”加强各部门之间工作配合度。

　　5.持续优化法治化营商环境。一是贯彻落实《优化营商环境条例》，严格执行《广东省定价目录》，依法定价，依法解决价格纠纷，坚决杜绝违法违规侵害企业权益的行政行为，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害营商环境；二是制定《南朗街道学习宣传贯彻<行政处罚法>实施方案》，组织行政执法人员及法制审核人员开展新行政处罚法专题学习培训5场次，加强行政执法人员对新修订法律法规的学习，及时更新行政执法人员法律法规知识储备，规范行政执法行为，提高执法效能；三是大力推进司法行政执法监督工作。通过“谁执法谁普法”普法责任制、案件评查机制、行政执法两平台、《南朗镇法制审核小组工作方案（试行）》等措施，督促执法部门开展依法执法、柔情执法，减少不作为、慢作为、乱作为对营商环境的损害，提高行政执法水平，增强市场主体的信心；四是推进法律进企业。通过法律宣传、培训等方式推进法律进企业，加强企业职工依法维权意识。推行法治企业创建，从企业管理层面，从上至下实施依法经营，进一步深化企业法治管理，促进市场和谐稳定发展，至今已有中山欧科、美图塑料、美迪斯、友利丝花、新盛世5间企业创建为省级“法治文化建设示范企业”。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1.加强行政规范性文件管理，健全动态清理工作机制。强化规范性文件备案审查等程序的刚性要求，本年度党内规范性文件共报备3份。根据法律、法规的立改废情况及市有关工作部署，及时推进我街道规范性文件专项清理工作。

　　2.全面推进政务公开。制定《南朗街道2021年政务公开工作要点分工方案》，明确部门职责，将政务公开责任落细落实。更新完善《中山市人民政府街道办事处信息公开指南（2021）》，严格按照新条例的具体要求，开展政务公开工作。

　　（三）重大行政决策科学民主

　　1.健全科学民主依法决策机制。严格贯彻执行《中共中山市南朗街道工作委员会议事规则》，坚决贯彻落实民主集中制和党工委集体领导制度。对“三重一大”事项都必须经过集体讨论决定，形成科学民主决策机制，切实提高党工委的议事决策质量和效率，确保决策民主化、科学化、法制化。

　　2.严格规范重大行政决策。按照《广东省重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序，进一步健全机关内部重大决策合法性审查机制。成立街道办法律顾问室，以综治办为基础，通过购买法律服务充实顾问团队，增强政府法律顾问专业化建设，目前与4间律师事务所合作，共6名专业律师为街道办提供专业法律顾问服务。2021年政府法律顾问参与合同、招标文件审查67次，规范性文件审查（起草论证）7次，参与重大法律事务、纠纷处理 15次，处理涉诉案件34件。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　1.综合执法工作全面铺开。2021年度南朗街道综合行政执法局共受理案件线索214宗，立案208宗，举办重大案件讨论会30场次，发出行政处罚决定书202宗，举办行政处罚听证会3场次。

　　2.优化改进行政执法方式。一是推行柔性执法，坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合原则，优先采用行政指导等非强制方式引导商事主体守法经营。二是在食品药品领域创新执法方式，推出“全民投票查餐厅”活动，通过“南朗发布”微信公众号发布投票链接，根据投票选出票数最高的餐厅，邀请人大代表和市民代表与执法人员一同进行检查。三是实施包容审慎监管，对符合发展方向的新兴产业，如出现社会危害性较小的轻微违法行为，引导其及时纠正，如危害群众安危，则予以严惩。既包容审慎，又坚守法律底线。

　　3.严格执法，严控违法建设。全力以赴开展违建整治“百日攻坚”行动，以违法建设治理行动为抓手，全面落实城市管理工作，坚持以改善环境质量为核心，系统推进生态环境综合治理。

　　（五）有效化解社会矛盾纠纷

　　1.完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。一是依托街道办公共法律服务工作站开展调解工作，将有关矛盾纠纷多元化解方式在平台上统一进行试点和管理。二是进一步创新发展“枫桥经验”，顺应基层熟人社会的优势为群众搭建说事、议事、调事平台，及时、有效化解社会矛盾，维护社会治安稳定；如邀请有着63年党龄的原左步村妇女主任欧玉媚同志共创共建“媚姐调解室”，充分发挥乡贤能人的影响力、感召力，及媚姐善于做群众工作、善于调解工作的优势，专门从事矛盾纠纷的化解工作，坚持实际实用实效导向，全力打造“党建统领、民意引领、多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众、队伍建设过硬”的枫桥模式项目。

　　2.推进行政复议体制改革。围绕“行政复议体制改革”主题开展线下宣传；依托街道综治办平台，设立行政复议案件受理点，2021年共受理行政复议案件20宗，移交市行政复议委员会20宗，实现群众在“家门口”即能申请行政复议。

　　3.落实行政执法和刑事司法衔接机制。依照《南朗镇劳动行政执法与刑事司法衔接工作机制》及《公安机关提前介入人社行政部门拟移送案件》的工作流程，严厉打击了恶意欠薪的违法行为，依法将涉嫌拒不支付劳动报酬罪的嫌疑人移送公安机关，促进我街道劳动关系的和谐稳定。

　　4.有序推进行政裁决工作。开展农村股权改革工作，积极维护“外嫁女”及其子女的合法权益。今年以来，共受理130宗“外嫁女”及其子女申请确认股权的案件，已出具行政决定书151宗。

　　四、法治政府建设不足之处及原因

　　（一）群众法律素质不高。基层群众大多数文化水平较低，“遇事找法、办事依法”的法律意识欠缺，法治观念淡薄。有的群众在自身合法权利被侵害时，不懂得正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，要么浑然不知，忽视法律权威;要么畏于权势，忍气吞声;要么置法律而不顾，“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的群众法律知识缺乏，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关来解决问题，为基层社会治理带来较大挑战。

　　（二）干部执法能力不强。在日常执法中，一些干部不依据相关法律法规办事，习惯于以个人意志、行政手段解决处理问题，不遵循法规法则。在执法程序和行为上表现出随意性，不能完全履行法律赋予的职责和使命，执法行为不规范。

　　五、下一步推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。按照《南朗街道学习贯彻落实习近平法治思想实施方案》持续广泛开展习近平法治思想学习培训，把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）加强党对全面依法治街工作的集中统一领导，推动全面依法治街工作部署落地落实。根据中山市法治建设贯彻实施方案，落实街道法治政府建设和考评工作；聚焦法治建设领域突出问题，深入开展调查研究，找出症结所在，提出解决方法；加强司法所等基层法治工作机构和队伍建设，不断完善体制机制，提升能力；党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（三）加快推进法治政府建设，提高依法行政水平。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开；严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执法和评估，健全科学民主依法决策机制，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的积极作用；加强行政规范性文件合法性审核；持续深化行政执法体制改革，提高行政执法人员和法治审核人员素质；创新执法方式，推进执法“两平台”的应用，持续落实行政执法“三项制度”。

　　(四)推进法治社会建设，筑牢全面依法治街基础。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动；改进创新普法工作，加大全民普法力度，提升普法工作针对性和实效性；完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制；推动扫黑除恶常态化，持续提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，依法严厉打击破坏社会秩序的违法犯罪活动。