2022年，东区街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治政府建设的意见》要求，坚持把法治政府建设作为东区街道全面依法治街的重点任务和主体工程抓实抓细，全力推动街道法治政府建设工作实现新发展。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的重要意义

　　10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京隆重举行，东区街道在抓好安全生产、疫情防控、社会稳定等重点工作的前提下，组织街道领导班子成员、各部门、各社区、各经联社通过网络、广播电视等收听收看党的二十大开幕会，切实让广大干部群众感受到新时代十年的伟大变革和历史意义。在会议召开后，街道先后多次召开党工委会议和专题会议，通过党工委书记带头领学，班子成员结合分工专题学，班子成员到所在支部、驻点社区宣讲交流等多种形式，对党的二十大精神再学习、再领会、再深化，在街道上下掀起学习宣传贯彻热潮，并结合工作实际，着力提升法治政府建设水平，努力将学习成果转化为建设“现代服务高地、美丽中山示范”强大动力，努力打造更多具有东区辨识度的发展成果。

　　同时，积极发动社会各界深入学习贯彻党的二十大精神，一是以评选街道“学习强国”学习平台先进学习组织和个人为契机，发动干部职工、党员群众参与“党的第二十次全国代表大会”专栏的学习互动，激发学习热情；二是充分利用“东区发布”微信公众号平台，及时推送党的二十大最新情况和相关学习资源，让党的二十大精神随时随地可知可学；三是结合各社区党建品牌，以志愿实践活动、学习宣讲活动等多种形式，让党的二十大精神“飞入寻常百姓家”，让党的二十大精神家喻户晓、深入人心。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想落实落地

　　东区街道切实筑牢法治政府建设的思想根基。一是落实党工委“第一议题”制度，把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习重点内容，2022年“第一议题”、中心组共学习习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神4次，并及时组织学习中央和省、市关于法治工作的最新文件精神和工作部署；二是举办专题培训讲座，8月10日召开学习贯彻习近平法治思想专题培训暨党工委理论学习中心组学习（扩大）会议，邀请著名法学教授夏正林作专题授课，增强街道干部职工运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；三是全面落实国家机关工作人员学法用法制度，组织街道全体干部职工参加学法用法考试，2022年东区街道学法用法考试的参考率、优秀率均为100%，同时举办“法治大讲堂”对法治工作部门开展培训轮训，督促街道全体行政执法人员按时取得规定的培训学时；四是结合“八五”普法的关键节点，充分发挥“香山法苑”法治政府建设品牌的牵引辐射作用，采取多种形式宣传学习习近平法治思想，以及国家政策、法律法规，形成良好社会法治氛围。

　　三、党政主要负责人依法积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设

　　一是紧抓“关键少数”。街道党政主要负责人带头宣传学习习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党工委、办事处集体学习的重点内容。通过“指定动作+自选动作”相结合的方式，增强学习的自觉性和主动性，切实将习近平法治思想所蕴含的“十一个坚持”贯彻到日常行动中，提升自身及班子成员综合法治素养。严格要求撰写并按时提交《关于履行推进法治政府建设第一责任人职责的报告》。

　　二是加强依法、科学、民主决策。切实履行推进法治政府建设领导职责，党工委在2022年度工作计划中对法治政府建设进行明确部署。安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的问题和困难。坚持民主集中制，严格依法依规决策，全力保障决策的合法性、合理性。

　　三是打造一流营商环境。制定出台《东区街道关于打造一流营商环境具体改革方案》，明确具体改革任务；通过大力宣传市街两级惠企政策、完成扶持政策的奖补兑付、修订《东区街道促进产业发展扶持暂行办法》、落实领导干部带队走访挂点联系企业等一系列举措，用心用情高效服务好企业家，增强企业发展信心。

　　四是坚持全面从严治党。以党内监督为法治政府建设提供坚实保障，坚持把落实全面从严治党主体责任纳入党内监督体系与法治政府建设统筹部署，细化责任分工，推动党政班子成员认真履行“一岗双责”，通过监督问责、警示教育，为党打造一支不敢腐、不能腐、不想腐的行政执法队伍，确保形成党内监督合力，为法治政府建设工作贯彻落实提供保障。

　　五是带头维护司法权威。支持人民法院、人民检察院在辖区范围依法履职开展工作。严格执行落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等相关制度规定，党政主要领导带头并督促领导班子成员以及各部门、各社区负责人依法办事、出庭应诉，尊重并及时执行人民法院各类生效判决。

　　四、贯彻落实“两纲要两要点”，以最大决心和力度推进法治政府建设取得成效

　　（一）坚持和加强党的全面领导。一是将法治政府建设纳入党工委、办事处重要议事日程，定期研究街道法治政府建设工作任务，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；二是成立东区街道依法治街委员会及各项行政执法试点工作领导小组，谋划统筹推进法治政府建设、行政执法改革的各项工作，定期听取工作汇报；三是建立健全推进工作任务落实的制度机制，研究制定《东区街道2022年全面依法治街工作要点》《2022年东区街道普法依法治理工作要点》《东区街道关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等文件，细化分工、压实责任、抓细抓实，并积极做好市法治政府建设各项调研、检查和评议；四是把落实全面从严治党主体责任纳入党内监督体系与法治政府建设统筹谋划，推动党政班子成员认真履行“一岗双责”，确保形成党内监督合力，为法治政府建设工作的贯彻落实提供保障。

　　（二）依法履行政府职能。2022年，东区街道继续健全政府机构职能体系，推进依法决策制度建设，着力化解社会矛盾纠纷。各职能部门严格遵照“法无授权不可为”，在法律法规授权的范围内，积极主动履行政府各项职能。

　　一是规范行政决策程序，充分发挥法律顾问作用。落实重大行政决策的规范程序，严格执行决策调研、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等各项程序，2022年街道共做出1项重大行政决策；做好规范性文件管理工作，2022年街道出台《中山市东区街道人才公寓管理暂行办法》等3份规范性文件，并及时报备报告；发挥法律顾问室的街道法治参谋助手作用，在政策制定、合同签订等方面提供专业的法律意见，2022年，法律顾问室对街道各类合同协议进行合法性审查、参与审核制定各类法律意见累计256份，提供法律咨询430余次，参与、代理行政诉讼和行政复议案件103宗，胜诉率达99%。

　　二是优化政务服务，持续提升服务质量。2022年，在全市首推21个证照联办“一件事”服务窗口，开设“深中通办政务服务专窗，构建起深中互联互通、便捷高效的跨区域政务服务体系。同时，以深化“容缺受理+信用承诺制”改革、推进“就近办理+集中受理”机制、扩大“智慧审批+数字员工”范围、实现“惠企政策+精准推送”方式、建立“首席代办+上门帮办”服务等，持续优化营商环境。

　　三是推进严格规范公正文明执法，维护法治权威。东区街道在市容环境整治、拆违、安全生产、食药品安全、疫情防控等重点领域持续发力，依法依规开展各类检查和整治行动，依法有序消除各类隐患。

　　四是争当行政执法改革先锋，为法治中山建设提供东区经验。2022年，东区街道积极稳妥开展市依法治市办和市司法局交办的三项试点工作，通过成立工作领导小组，为试点工作提供组织保障。在行政执法协调监督工作体系建设方面，按照制定《实施方案》的方式方法，有序开展社会监督员选聘、设计评议体系和配套指标等工作；在综合行政执法规范化建设方面，从软件、硬件和信息化建设三方面进一步规范综合行政执法，通过召开综执委会议研究讨论案件、配齐配强法制审核队伍、制定出台多项细则制度等，把好街道行政执法的审核关、处罚关，在上位法规定的自由裁量范围内准确适用行政处罚，在维护法律法规的权威与考虑市场主体实际困难之间取得良性平衡；在行政执法简易程序规范化建设上，在城市管理和卫生健康两个领域开展试点，探索行政执法高效化和便民化。

　　五是自觉主动接受监督，做好政务公开工作。建立双公示联络机制，及时传达最新指引和要求，确保相关职能部门做好双公示数据录入工作；在社区矫正、行政执法等方面，主动接受人大代表、检察机关和社会公众的监督，如通过主办或协办9期“全民投票查餐厅”活动，同步采取网络直播的形式开展，邀请人大代表和群众代表全程监督行政执法检查；加强广东省一体化行政执法平台的部署应用，各职能部门切实落实行政执法公示制度，做到事前、事中、事后全程公开，确保行政相对人的知情权和监督权；持续推进公众号等政务新媒体建设，做好政策的传递和解读工作。

　　六是构建法治政府建设共同体，扩大社会公众参与面。继2021年创建“香山法苑”后，东区街道继续整合辖区的各类法律服务资源，在家门口为群众提供接地气、贴民意的法律服务。通过设在综治中心、社区的两级公共法律服务工作站，4部无人律所岗亭和1部无人律所村居法务助手、电话热线、网络平台等线上线下渠道，构建全业务、全时空的公共法律服务网络，真正让群众在身边就享受到便捷的法律服务。2022年，社区法律顾问参与办理调解案件22宗，开展法治宣传47场，免费为群众提供法律咨询312人次，出具专业法律意见10份；“香山法苑”公益法律服务岗为来访群众提供免费法律咨询268人次，调解案件41宗，开展法治宣传教育61场次，覆盖人数3.6万人次、派发资料1.2万多份册；健全社会矛盾纠纷多元调处化解机制，充分发挥各类、各级调解组织的作用，努力将矛盾纠纷大事化小，小事化了，2022年东区街道各类调解组织共调解案件186件，涉及金额2800多万元。落实“谁执法谁普法”工作责任制，针对6个部门开展“谁执法谁普法”评议活动，加强各类法律法规普及宣传，2022年各部门共开展72场执法普法活动。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规

　　一是创新学习宣传方式，促进全民参与学习贯彻。积极开展形式多样的普法宣传活动，以5·15国际家庭日为契机，结合1月1日正式施行的《中华人民共和国家庭教育促进法》，在各个社区举办系列主题活动，通过主办或协办各类实践志愿服务活动、亲子活动、讲座等，将文明教育融入家庭家风建设，切实发挥家庭教育的重要作用。在香山衡器公司举办游园会，宣传《中华人民共和国工会法》《中山市文明促进条例》等，让法律法规走出纸面走进千家万户。

　　二是“线上+线下”扩大覆盖面，提高社会参与率。结合5月1日正式施行的《中华人民共和国反有组织犯罪法》，创新宣传教育方式，在官方公众号上详细介绍法律的内容意义，并联合“香山法苑”共建单位制作一批普法视频，通过线上的有奖问答，线下进校园、进商圈、进厂企等活动，做好囊括反有组织犯罪法在内的反犯罪、反邪教、反诈、反毒品等宣传。

　　三是抓住工作重点，做好各类群体普法宣传活动。相关部门在“五一”“八一”等节日前后，做好劳动者、退役军人的普法宣传活动，重点普及与特殊人群息息相关的《中华人民共和国法律援助法》等法律法规，形成遇事找法，解决事情靠法的良好社会氛围。

　　四是做好街道全体干部职工的法治教育工作。以国家机关工作人员学法考试为抓手，通过全体大会、部门会议、个人自学等方式组织全体干部职工对新修订颁布的、本业务条线常用的法律法规进行学习，切实提高干部队伍的知识储备。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要成效和不足

　　一是持续推进法治政府建设智慧化。两级公共法律服务工作站和区域“互联网·无人律所”岗亭等线上线下渠道，构建全覆盖的公共法律服务网络。

　　二是全力打造“全市最优，湾区一流”营商环境。制定出台了营商环境改革方案，修订完善产业扶持政策，政务服务出台系列创新改革措施。

　　三是统筹行政执法改革。开展市委依法治市办交办的行政执法三项试点工作。开展综合行政执法规范化建设。推进落实“网格+执法”工作体系建设。

　　在2022年法治政府建设工作中，东区街道虽然取得了一定的成绩，但同时也存在着一些问题和不足，主要表现为：一是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力还有提升空间；二是街道在关乎人民群众切身利益的重点领域加大了执法力度，但取得的成效与人民群众的期待、与服务中心工作大局之间还存在一定差距。

　　七、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　一是全面深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对全面依法治街工作领导。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组的重点学习内容。进一步发挥东区街道全面依法治街委员会的统筹协调作用，确保全面依法治街各项任务落地落实。

　　二是全面深化法治政府建设，着力提高依法行政水平。严格落实重大行政决策程序。大力推动综合行政执法规范化建设，推进包容审慎监管，持续提升行政执法水平。

　　三是全面加强普法与依法治理，加快建设法治社会。构建更高水平的公共法律服务体系，发挥“香山法苑”作用，不断满足群众公共法律服务需求。严格落实东区街道第八个五年普法规划，深入开展全民普法与守法活动，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展形式多样的普法宣传活动，持续提升公民法治素养，形成尊法学法守法用法的良好氛围。深化基层法治创建活动，争创民主法治示范社区，切实提高基层治理法治化水平。

　　2023年，东区街道将全面贯彻落实党的二十大精神，继续按照中央、省市关于法治政府建设的工作部署，围绕中心工作，增强广大干部群众对习近平法治思想的思想认同，把法治思维和法治方式融入到街道的各项工作中，努力推动街道的法治政府建设迈上新台阶。