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中山市食品药品监督管理局2017年工作总结及2018年工作设想

信息来源:中山市食品药品监督管理局发布日期:2018-02-26 分享:

  2017年,是党的十九大胜利召开之年,全市食品药品监管系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照“实施食品安全战略,让人民吃得放心”的战略部署,落实“四个最严”要求,加强食品药品安全监管,严厉打击食品药品领域违法犯罪行为,构建和完善食品药品安全现代化治理体系,创建省级食品安全示范城市取得重大进展,广东省药品检验所中山实验室建设及申请增设允许药品进口口岸工作取得较大突破,全市食品药品安全形势平稳向好,切实守住了食品药品安全的底线,提升了全市食品药品安全水平和人民的获得感、幸福感、安全感。
  一、2017年主要工作
  (一)攻坚克难,监管体制机制逐步完善
  一是完善监管体系。稳步推进市场监管机构改革,期间市局采取局领导挂钩联系和科室分片包干的形式加强调研督导和业务培训,确保工作有序衔接。配合完成监管现状梳理、食盐监管业务培训,主动开展盐政监管人员登记和招录工作,顺利承接了食盐监管职能。市公安局食品药品犯罪侦查支队和市食品药品审评认证中心先后挂牌成立。
  二是发挥市食安办的统筹协调作用。及时调整市食安委组成人员和创建食品安全示范城市(以下简称创城)成员单位,召开食安委联席会议、镇区创城工作座谈会等,推进食品安全工作落实。开展食品安全工作暨食品安全示范镇区创建工作“双考评”,推进食品安全属地管理责任落实。与农业、海洋渔业部门联合印发《关于实施食用农产品产地准出与市场准入制度的意见》,强化食用农产品源头管理。联合市旅游局等单位开展较大食品安全事故应急演练,开展应急处置培训,提高应急处置水平。稳妥高效处置4宗一般性食物中毒事件,无危重及死亡病例。推动市商务局建成肉类蔬菜流通追溯体系,形成“来源可追、去向可查、责任可究”的追溯链条。
  三是进一步深化“放管服”改革。将市局承办的备案类事项及许可证注销等简易事项审批权下放到窗口办理,对5个事项试行无纸化审批,在全市率先开展电子证照试点工作,简化审批流程、提高办事效率。9月1日起实行小餐饮“申请人承诺制”审批,无需设置专间的小餐饮法定审批时限由20个工作日压缩到5个工作日,并在发证后三个月内完成现场核查,对小餐饮实行“宽进严管”。10月1日起将食品小作坊登记及监管职权下放镇区,全市发放食品小作坊登记证209张,小作坊登记进度进一步加快。
  (二)强化职能,严格规范监管得到增强
  一是规范审批工作。编制行政许可事项标准,规范审批要素、优化审批环节、细化裁量基准,推进审批和服务的透明高效。全市食药监系统受理审批服务业务35115件,全部办结业务均在法定时限内提前完成,无被监察系统亮黄牌、红牌的情形。
  二是创新监管方式。实施风险分级分类监管,开展食品药品安全隐患大排查、大整治、大提升专项行动,及时发现处置苗头性、倾向性问题。实行“定格、定员、定责、定标”的三级网格化监管和“条块结合、分片负责”的综合监管。推行“双随机一公开”监管方式,建立“两库一清单”,及时公开抽查信息。加大飞行检查,市局飞行检查镇区监管企业1095家次,及时规范生产经营行为,堵塞安全漏洞。引入第三方评价机制,开展食品生产企业事中事后监管工作评价,推动重点问题的有效治理。
  三是高质量完成监管重点工作。深入推进食品溯源工作,经营婴幼儿配方乳粉、食用油、酒类的559 家企业通过加入平台上报溯源数据,企业加入率、重点品种覆盖成功率、重点品种溯源成功率在全省排名第一。大力实施餐饮业质量安全提升三年行动计划,扎实推进“明厨亮灶”建设工程和餐饮服务量化提档升级工程。全市9210家餐饮单位实施“明厨亮灶”,占比44.1%,全省“明厨亮灶”工作现场推进会在我市召开;餐饮服务食品安全量化分级评定单位数18529家,完成率98%,其中B级及以上占比52.6%,比2016年提高6.3个百分点,学校及托幼机构食堂全部达到B级以上。化妆品市场安全治理示范区建设工作实现“标准统一、步调统一、宣传统一”,新建成2个省级和5个市级示范区,在新建示范区验收考核和已建成示范区的复核考评中,我市在全省排名第四。
  四是加强重点问题的综合治理。落实食品药品生产经营全链条监管,全市检查食品药品生产经营企业7.3万家次,发出警告及责令改正4678份,及时督促企业整改,查处违法行为。开展打击“两超一非”(超范围、超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质)百日专项整治,深入开展学校及周边食品、养老机构食堂、单位食堂、农村食品、进口食品、肉及肉制品、水产品、食用油、网络订餐等专项整治,开展药械生产企业源头规范行动和药械经营企业、医疗机构的日常检查,开展医疗机构制剂专项检查和药包材专项抽检,开展中药饮片“正本清源”行动、城乡结合部及农村地区零售药店诊所“清渠行动”。联合公安部门开展“打窝点清隐患保安全促稳定”食品药品违法犯罪打击整治专项行动,联合公检法部门开展打击利用互联网实施食品药品违法犯罪“清网行动”,联合公安、工商、卫计、网信、质监、经信、旅游等部门开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治、保健食品非法会议营销专项治理行动。
  (三)重拳出击,依法严惩重处成效明显
  开展全市大稽查工作,实行重大案件“下管一级”,向省局报告重大案件37宗。其中,涉嫌添加非食用物质二氧化硫脲生产豆腐皮案、涉嫌生产非法添加一类精神药品“γ-羟基丁酸”饮料案被列入省局下管一级重大案件。深化“两法衔接”工作机制,借力食品药品犯罪侦查支队力量密切食品药品违法犯罪行为的联合执法、信息共享、线索移交和情况反馈,前移侦查关口,形成打击违法犯罪的强大合力,有效推进了中山市开云生物科技有限公司、广东瑞年大药房连锁有限公司、中山市三琪塑胶制品有限公司等重大案件的办理。
  2017年全市查办食品药品违法案件897宗,向公安部门移送案件64宗,涉案货值1100多万元,罚没款1796.7万元,取缔无证经营窝点51个,对9人作出不得从事食品药品生产经营活动的资格罚,吊销许可证3张。其中,食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治查处案件80宗,移送公安部门案件2宗,涉案货值169万元,协助公安部门破获羊某等28人夸大宣传销售“三无”保健食品诈骗案;肉及肉制品专项整治查处案件48宗,涉案货值100多万元,推动农业部门出台牲畜屠宰环节分割产品检疫管理制度,从源头加强屠宰环节分割产品的检疫管理;水产品专项整治查处案件66宗,移送公安部门案件或线索40宗,推动检察、公安、海渔部门与我局共同开展打击危害水产品安全违法犯罪专项行动,切实推动行业的深层次治理;“清网行动”监测网络销售食品药品信息1400余条,处理行政处罚案件36宗,移交公安机关案件14宗,抓捕犯罪嫌疑人38人,遏制了网络发布虚假信息及违法销售食品药品的高发势头。实现年度结案100%公开,通过案件公开、“黑名单”、“曝光台”等实施综合惩戒,对强化打击效果,长效规范市场。
  (四)扎实推进,创建食品安全示范城市取得重大进展
  一是牵头抓总统筹推进。落实市级创城经费3848万元,印发创城专项资金管理办法。召开市食安委成员单位联席会议、创城工作镇区座谈会,分析近两年我市食品安全考核的失分点,对照省创城工作评价细则制定创城工作任务分解表。组织召开全市食品安全工作会议暨全民参与创建食品安全示范城市工作推进会,向市政府常务会议汇报创城工作情况。组织农业、商务、食药监、海洋渔业等部门分成6个督导组,深入24个镇区开展迎接国家食品安全督查及创城工作专项督导。
  二是完成市民生实事食品安全示范工程建设。新建成食品安全示范生产企业5家、示范市场31个、示范店52家、“明厨亮灶”示范单位145家、食品安全示范街14条,全市累计有食品安全示范单位393家、食品安全示范街29条。餐饮服务“明厨亮灶”示范单位覆盖学校食堂、单位食堂、饮品店及大、中、小型餐馆等所有类型,每个镇区至少拥有一条市级食品安全示范街,形成“一镇一示范街”的格局。开展“放心肉菜示范超市”创建活动,沙溪永旺(吉之岛)时代店被评为国家级“放心肉菜示范超市”,华润万家利和分店被评为省级“放心肉菜示范超市”。
  三是推进食品小作坊、食品摊贩的综合治理。开发区、沙溪、三乡、坦洲等镇区建成4个小作坊集中加工区,并全部安装视频监控系统。目前全市共有8个小作坊集中加工区,“集中生产、集约管理”的规模化效应初步体现。及时修订《中山市食品小作坊禁止生产加工目录》,新增非即食的冷藏预制调理肉类、非即食的鱼糜制品、咸蚬蚧调味料、天然肠衣4类小作坊允许生产品种,允许生产品种累计达到10类。制定并发布烧味食品联盟标准,填补散装熟肉制品长期以来标准缺失的问题。开展食品小作坊专项整治,落实“一普查两取缔”,各镇区对已获证的食品小作坊进行全覆盖监督检查,建立“一户一档”的监管信用档案。开展食品摊贩综合治理,各镇区划定或临时指定食品摊贩经营区,建立健全食品摊贩监督管理档案和日常监督检查制度。
  (五)强化支撑,科学监管能力大幅提升
  一是落实省民生实事的食品检验任务。按时按量完成国家、省、市食品安全抽检任务,落实“每年每千人3批次”食品抽检经费1509.35万元,食药监、农业、海洋渔业部门共完成食品监督抽检11733批次,总体合格率为97.4%,超额完成省民生实事“每年每千人3批次”抽检任务。落实省民生实事“在全省2000家农贸市场开展食用农产品快检工作”,全市77个农贸市场完成快检47.4万批次,总体合格率99.8%,销毁快检不合格产品9700多公斤。各镇区完成食品快检并通过市检验检测信息化网络平台上报66.8万条,总体合格率99.8%,较2016年提高0.2个百分点。
  二是加强食品检测能力建设。市食品药品检验所顺利通过CNAS复评审和实验室能力认证的扩项评审,通过资质认定标准变更244项、能力扩项110项,成立专门的食品抽样队伍。开展镇区食品快检扩项工作,快检中心增加蔬菜中联苯菊酯、有机氯类、多菌灵残留以及木耳非法添加硫酸镁等至少4项快检能力。规范第三方食品承检机构抽检工作,组织专家开展抽检质量评价和履约情况检查,在省组织的《食品检验工作规范》检查中,我局以满分成绩与广州市并列第一。组织全市食用农产品快检职业技能竞赛,派员参加省竞赛获个人三等奖,进一步推进检测技能创新和检测技术队伍建设。
  三是稳步推进监管信息化建设。稳步推进“智慧食药监”工程,配备移动执法设备,保障一线监管人员人手一台移动执法终端,每组配齐一台执法记录仪、一台移动打印机。食品智慧监管平台正式启动建设,基础框架已搭建完成,硬件设备也陆续进场安装。启动信息化办公系统升级改造工作。层层压实网络安全责任,全年未发生网络安全事件。
  四是助力医药健康产业发展。组织全体人员学习《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》,配合完成药品审评审批制度改革的各项工作任务。积极推动我市整体搬迁企业参加上市许可持有人制度试点工作,指导2家企业报送试点资料。得到了市政府对开展仿制药一致性评价工作的支持(对相关企业按标准进行资助),联邦制药中山公司阿莫西林胶囊完成一致性评价。
  五是推进口岸药品检验机构建设。继续跟进增设允许药品进口口岸申报工作,10月30日省药品检验所、市食品药品监管局、火炬开发区管委会、市食品药品检验所四方正式签订《广东省药品检验所中山实验室建设合作协议书》,11月21日召开协调会,讨论实验室设计方案、任务需求书编制及仪器设备采购等内容,进一步加快推进我市建设口岸药品检验机构和申请增设允许药品进口口岸工作。
  六是完成其他抽验监测任务。完成国家、省的抽检任务,主动开展保健食品、化妆品抽检工作,全年抽检药品及药品包材989批次、化妆品351批次、保健食品196批次、医疗器械73批次。稳步推进药品、医疗器械、化妆品不良反应(事件)监测工作,收到报告3610份,其中药品不良反应报表每百万人口857份,医疗器械不良事件报告表每百万人口278份。市药品不良反应监测中心连续八年被省局评为“先进单位”。
  (六)齐抓共管,多元社会共治氛围更浓厚
  一是开展多渠道立体化宣传。在《中国医药报》《南方日报》《中山日报》等国家、省、市报纸刊登专题宣传93篇次,在《中山日报》封面刊登创城宣传栏花。在高峰时段播出电台节目“食品安全知多D”并投放创城宣传广告,每周制作播放《食品安全知多D》科普宣传电视节目和《食安中山 你我共创》新闻节目。在停车场入口道闸、公共LED屏、公交车尾、候车亭、灯箱路牌、商住楼电梯等投放创城宣传广告和科普知识,全年播放9000万次,总时长达39万小时。将11台主要线路的公交车打造成“食安专列”,制作创城广告车身,车内播放宣传视频。结合创城、创文工作,在全市社区、食品经营场所张贴创城宣传海报5万份,放置宣传台牌7万个、宣传牙签筒10万个。官方微信推送信息739篇,转发量达15万次,累计阅读数达109万,传播力超过84.45%的公众号。
  二是打造食品安全科普公益品牌活动。开展“食品安全一日游”群众免费科普参观体验活动,组织近千名市民到食品安全示范单位、示范街及科普基地、食品安全研究中心参观,实现食品安全可听、可见、可参与。开展食品安全宣传周、药品安全宣传月系列活动,邀请食安专家走进社区小区举办科普大讲堂48场,高校大学生、执业药师等专业志愿者开展食安卫士志愿宣传服务35场,吸引6万人次参与,将安全知识送入社区小区,并通过网络直播形式实现线上线下同步宣传。开展“抢红包+你点我检”“网络直播+食安知识进社区”“网络直播+明厨亮灶”等微宣传,吸引17万人次参与。微信平台开展“食品安全知多D”有奖问答,派发“食安中山好礼”20万份。启动“食安中山我点赞”随手拍摄影大赛,征集作品600多组,浏览量超30万。
  三是动员多方积极参与食品安全社会共治。通过市食品行业协会、黄圃腊味商会、饮食业商会、酒类协会、药学会、化妆品行业协会等加强与行业企业的沟通交流,开展法律法规宣贯,组织检验员出厂检验技术培训、肉制品食品安全体系检查培训、农贸市场人员快检技术培训等。落实举报奖励制度,调动公众参与,共接收投诉举报3128宗,同比2016年上升27.8%,发放奖励金18.5万元,有效调动了社会的参与度。
  (七)勤练内功,监管队伍素质有效提升
  一是认真学习贯彻党的十九大精神。组织党员干部集中观看十九大报告会现场直播,组织十九大期间食品安全工作督查,第一时间学习十九大精神并指导工作。通过党组中心组理论学习、机关党委委员纪委委员集中学习、干部职工学习日学习,各党支部、党小组的“三会一课”、主题党日、组织生活会、网上考学等多种形式组织学习,党员参加“学报告、学党章”考学活动的参考率和满分率均达到100%。全体公务员分批参加学习贯彻党的十九大精神专题培训,以自学和集中学习的方式进一步巩固学习成效。通过报纸、网站、微信、横幅、展板等形式营造浓厚的学习宣传氛围,指定专人负责统筹推进学习宣传贯彻党的十九大精神各项工作。
  二是加强党风廉政建设。印发党风廉政建设主体责任清单,逐级签订《党风廉政建设责任书》,把责任落实到具体岗位、具体人员。开展纪律教育学习月系列活动,以在线学习答题、邀请专家授课、观看廉政教育专题片、参观廉政教育基地、发送修身晨读和学思悟短信等形式推进学习教育的全面覆盖,以谈话提醒、明察暗访、廉政风险防控座谈、签廉政承诺书、工作作风调查回访等方式切实抓早抓小,推进源头防腐,加强作风建设。制定工作人员“八小时以外”活动监督管理实施办法,实行外出活动及重要事项报告制度,强化对工作人员社交圈、生活圈、休闲圈的监督。通过实行民主集中制,规范行政审批、内控管理、财务管理等制度,筑牢监督防线。自觉接受派驻纪检组参与重大事项决策、公开招投标、人员招考、干部选拔事项的监督,支持配合派驻纪检组对公务接待、政府采购、公车使用、津补贴发放、购买高档白酒等情况开展监督检查。
  三是加强队伍素质建设。以镇区监管机构组建为契机,采取年度轮训和专题培训的方式,将理论学习和实际操作相结合,全面加强行政审批、法制工作、稽查执法、行政案件诉讼和投诉应对、食品安全标准、农产品快检等业务培训,培训市镇两级监管人员2600人次,轮训率达到100%;派员参加国家总局、省局、市直有关部门组织培训班107个,参训425人次;组织社区巡查员、企业法人和质量责任人、出厂检验员、食品安全管理员、医疗机构代表、个体经营户等开展法律法规培训7300人次。以部门绩效考核、镇区工作考核、局工作人员绩效考核、行政效能督察为抓手促进监管责任落实。充实干部队伍,完成事业编人员、雇员的公开招聘及干部提拔、调入等工作。制定干部交流轮岗制度,进一步打造务实、高效、廉洁的干部队伍。开展系统稽查执法优秀案例评选和案卷评查工作,组织系统法律沙龙和食品安全法律知识竞赛,促进业务技能交流,提高依法行政能力。做好精准扶贫和对口援藏工作。
  2017年,全市系统坚持“一盘棋”思想,全体干部职工主动作为、奋勇争先,2016年度全省食品安全考核我市排名第四、全省地市局食品药品监管工作考核我局排名第二,2017年重点食品溯源、药品抽验、药械化安全监测、化妆品示范区建设、稽查、网站考评等工作在全省名列前茅,创建食品安全示范城市、“明厨亮灶”建设、保健食品欺诈和虚假宣传整治、药品流通监管、保健食品化妆品监管、综治、综合调研和政务信息、宣传、规划财务等工作在全省会议上做先进发言。稽查工作成绩突出,被省公安厅、省食药监局评为2016年打击食品药品违法犯罪“三个专项”行动先进集体,1个案件获评“两法衔接”优秀案例,3个案件被评全省稽查执法优秀案例。
  各镇区积极开展食品安全示范创建,在镇区市场监管机构改革的背景下,在完成各项日常检查、专项整治、示范建设等任务的同时,结合实际创新创优,涌现出很多先进经验和特色亮点。三乡积极推进集体配餐单位的规范管理,建设食品小作坊集中加工基地;南头创新“互联网+监管”方式,利用互联网推进自办宴席申办、网络食品销售监管、学校食堂监督等工作;古镇提高服务水平,提前介入指导小餐饮办证,组织开展执业药师考前培训;神湾联合相关部门及社区巡查员积极开展小作坊和小摊贩的专项整治,立案数同比去年增长167%;黄圃因地制宜指导天然肠衣、头菜等小作坊规范生产经营行为,加强腊味生产企业的肉品原料管理;开发区进一步规范快检中心、学校食堂、农贸市场的食用农产品快检工作,严把食品安全源头关;横栏把食品药品工作纳入全镇营商环境大治理中,有效增强了监管工作力度。
  二、2018年工作设想
  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全面建成小康社会攻坚阶段的关键之年,也是改革开放40周年,中山升格地级市30周年,做好今年工作意义重大。全市食品药品监管系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的发展理念,按照“实施食品安全战略,让人民吃得放心”的新任务新要求,紧紧围绕“四个最严”,扎实做好新时代食品药品监管工作,不断提升监管能力和水平,确保如期顺利通过广东省食品安全示范城市的考核验收,进一步创建国家食品安全示范城市,不断提升我市食品安全整体水平和群众食品安全满意度,努力让人民群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。2018年,主要做好以下几方面工作。
  (一)立足更高起点,奋力创建食品安全示范城市
  实施食品安全战略,对照《中山市食品药品监管“十三五”规划》“把中山建成全国食品药品最安全的城市之一”的目标,构建完善制度化、专业化、现代化、社会化食品药品安全治理体系。对照2018年省创建标准及评价细则,出台全市创建工作补充方案,细化分解任务,协调督促各单位落实到位,确保如期成功创建省食品安全示范城市,进一步创建国家食品安全示范城市。加强小作坊、小摊贩、小餐饮监管,引导建设小作坊集中加工区、划定食品摊贩集中经营区,创造条件实行集中规范管理。深入实施广东省餐饮业质量安全提升三年行动计划,开展“明厨亮灶”建设和餐饮量化提档升级工作。完成市民生实事任务,到2018年底,全市60%以上的中小学食堂实现市、镇、学校三级远程监控,中小学食堂餐饮量化等级A 级率达60%、B 级率达100%、“明厨亮灶”覆盖率达100%、食品安全管理员配置率达100%。发挥食安办统筹协调作用,推进食用农产品质量溯源试点和肉类蔬菜流通追溯体系品种扩展工作,丰富追溯品种种类,扩大覆盖面;指导推进农贸市场基础设施和信息化的升级改造,按照省的要求稳步扩大家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点范围,加强宣传引导和监督检查。
  (二)完善体制机制,夯实监管基础
  指导各镇区加快市场监管机构改革后的监管队伍融合和素质提升,确保食品药品监管“有责、有岗、有人、有手段”,“将食品药品安全监管作为首要职责”。梳理食品药品监管核心业务知识,组织更加科学有效的业务培训,积极推动监管人员“一人多能”。平稳承接食盐监管职能,完成人员划转,指导完成食盐辅助执法政府购买服务工作,扎实开展食盐安全监管。深化“放管服”改革,完善审评审批工作机制和审查员管理机制。健全食品安全风险防控体系,完善食品安全风险研判和交流机制,切实运用好风险监测结果,研究落实防控措施。强化应急管理体系建设,建成食品药品安全应急指挥中心,加强专业化应急管理队伍培训和演练,全面提高应急管理能力水平。稳步有序组建食品药品职业化检查员队伍,增强食药监管的统一性、权威性和规范性。围绕食品药品监管“十三五”规划目标任务开展中期评估,抓好重点任务落实,到2018年底,基层执法基本装备配备率达到85%,食品检验检测机构常规检项能力参数覆盖率达到75%,药品检验检测机构常规检项能力参数覆盖率达到85%,公众对食品安全基本知识知晓率达到80%以上。
  (三)落实“四个最严”,加强全过程监管
  继续实施风险分级分类管理,全面推进“网格化+双随机”监管模式,落实日常检查和飞行检查责任,将检查、检验、处罚结果及时纳入企业监管档案。继续开展食品药品安全隐患大排查、大整治、大提升专项行动,严防严管严控食品药品安全风险,着力解决非法添加、制假售假、虚假宣传、无证经营以及校园食品安全等问题。组织开展茶叶生产、酒类经营、食盐经营、进口食品等专项整治,加强农村食品安全治理,开展学校食品安全、网络订餐食品安全、食品加工小作坊、食品及保健食品欺诈和虚假宣传等专项整治。探索邀请消费者“看厨房”参与监督的模式,做好重大活动食品安全保障工作,有效预防食物中毒和食源性疾病等食品安全事故发生。深入推进食品溯源和“放心肉菜示范超市”创建活动。落实药品、医疗器械日常监管责任。提升药品零售企业质量管理水平,探索违法违规扣分管理和药店电子处方和远程审方,规范药师执业行为,开展 “广东省示范药店”创建工作。加强化妆品生产经营监督检查,持续开展化妆品专项整治和示范创建工作。
  (四)保持高压态势,严查重处违法犯罪行为
  围绕重点品种、重点主体、重点领域深入开展食品药品非法添加以及中药饮片掺杂造假专项打击行动,严厉打击生产经营假冒伪劣食品、药品、医疗器械、化妆品的违法犯罪行为。针对互联网食品药品案件高发、多发的态势,继续开展打击利用互联网实施食品药品违法犯罪“清网行动”,进一步规范互联网食品药品案件线索发现、取证固证、信息保密、案件移送等工作机制。联合公安机关开展打击整治食品药品违法犯罪“春雷行动”,联合公安、检察、海洋渔业部门开展打击危害水产品安全违法犯罪专项行动,及时移送涉嫌犯罪线索。开展全市食品药品安全大稽查工作,推进重大案件下管一级,深化“两法衔接”,健全完善稽查执法协作机制,强化案件查办信息共享,查办一批大案要案,严格落实食品药品违法行为“处罚到人”。深化案件查处的警示教育效果,充分发挥稽查执法促进规范的作用,提升监管效能。评选优秀案例,强化以案说法,推进执法案卷评查工作制度化,全面提升公正文明执法能力和水平。加强公开案件信息的审核,注意研究确定案件信息发布的时间、方式和内容,做好案件信息公开的舆论引导和风险防控工作。严格落实“双公示”工作要求,依法及时推送行政处罚案件信息。
  (五)强化技术支撑,提升科学监管水平
  健全三级食品安全检测体系,加强基层检测能力建设,推进镇区快检中心扩项和快检能力跟踪评价工作。统筹开展省、市食品安全抽检,完成食品检验量每年4份/千人(主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人)的目标任务,均衡安排抽检计划,提高抽检覆盖面和靶向性,及时核查处置不合格产品。继续深入推进省77家和市“双72点”农贸市场快检工作。完成药品、医疗器械、化妆品抽验任务。加快建设省药品检验所中山实验室,严格高标准建设成为粤港澳大湾区范围内一流药品检验机构,为国家生物医药科技创新区的建设发展提供强有力的技术支撑。发挥职能部门专业优势,引导药品生产企业、医疗机构开展药品质量标准的研究和提高工作,持续推进仿制药一致性评价和药品上市许可持有人试点工作,配合上级部门完成药品审评审批制度改革的各项任务。加快推进监管信息化,推进“食品智慧监管”工程,完成市食品药品安全数据中心建设。
  (六)发动全民参与,完善社会共治格局
  加强法规宣传教育,落实“谁执法谁普法”责任制,充分利用食品安全宣传周和安全用药月活动平台,加强食品药品安全法律法规宣传,努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。宣传中山食品药品安全文化,以文化为统领促进安全和产业的融合发展。加大科普宣传力度,丰富宣传内容,创新宣传方式,拓展宣传平台,提高宣传的针对性、互动性和实效性,增强广大消费者自我保护能力,营造人人关心、支持、参与食品药品安全的良好氛围,促进食品药品安全社会共治。持续加大创城工作宣传,进一步提高群众对食品安全的总体满意度、对创城工作的知晓率和支持率。优化共治品牌活动,开展食品安全宣传周、安全用药月、科普大讲堂、“送食安家书 赠食安教材”、“食安中山 我点赞”随手拍、“食品安全一日游”、“你点我检”等活动。落实企业主体责任,加强信用体系建设,实施守信激励和失信联合惩戒机制,督促企业健全完善食品药品生产经营的过程控制体系、产品追溯体系、风险防范体系、责任落实体系。发挥行业组织作用,鼓励支持食品药品行业制定出台行约行规和自律规范,引导食品药品生产经营者恪守法规标准,借力行业协会社会化平台优势,加强行业宣传教育和培训,普及食品药品安全法律法规。完善政务公开工作机制,及时、准确、全面地公开行政许可、现场检查、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息,做到标准公开、程序公开、结果公开。健全舆情监测、研判、报告、回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作。
  (七)贯彻党的十九大精神,加强队伍建设
  深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过支部学习会、专题报告、辅导讲座、研讨交流等多种方式,让党员干部全面系统学习党的十九大精神,切实增强保障人民群众饮食用药安全的政治自觉和政治担当。围绕贯彻党的十九大精神开展调查研究,积极探索推进食品药品监管工作的新思路新举措。坚持把政治建设摆在首位,自觉运用“六个统一”,层层压实各级党组织和党员领导干部全面从严治党政治责任,把管党治党的螺丝拧得更紧,以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措推进全面从严治党,努力实现党的建设与食品药品监管改革发展相互促进、同步提高。加强基层党组织建设,落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。持之以恒抓党风廉政建设,持续开展党内法规的学习宣传贯彻,深化反腐倡廉宣传教育,强化监督执纪问责,严格落实对工作人员“八小时以外”活动的监督。加大干部培养和培训力度,组织开展系统干部培训班、法律沙龙、修身学堂讲座等。坚持正确选人用人导向,加强党员干部履职能力建设,建立激励机制和容错纠错机制,完善干部考核评价机制,建设一支与新时代食品药品监管相适应、忠诚干净担当的高素质干部队伍。继续推进精准扶贫和对口援藏工作。