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关于印发《三乡镇临时救助办法》的通知

信息来源:中山市三乡镇人民政府发布日期:2017-10-16 分享:

各村(社区),各有关部门、单位:
  现将《三乡镇临时救助办法》印发给你们,请结合实际贯彻执行。执行中遇到问题,请径向镇社会事务局反映。
  联系人:郑海荣,电话:86381203。

中山市三乡镇人民政府
2017年9月30日

 

三乡镇临时救助办法

第一章 总 则

  第一条 为进一步发挥社会救助保障作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据《中山市临时救助暂行办法》(中府〔2015〕133号),结合我镇实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称临时救助,是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

  第三条 临时救助工作遵循下列原则:
  (一)应救尽救,及时施救;
  (二)量力而行,尽力而为;
  (三)公开公正,政策透明;
  (四)政府救助、社会帮扶、家庭自救相结合。

  第四条 临时救助实行市、镇政府分级负责制。救助对象在获得镇临时救助后仍然存在困难的,可申请市级临时救助。

  第五条 镇社会事务局负责镇级临时救助工作及统筹开展全镇临时救助工作。
  镇财政、教育和体育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等部门按照各自职责主动配合,密切协作,做好相关工作。
  镇公安、城管执法等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施帮助其脱离困境。
  各村(社区)应主动发现并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。

第二章 救助对象

  第六条 临时救助对象,包括家庭对象与个人对象。
  家庭对象。因家庭成员遭遇意外事件、突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必须支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。
  个人对象。因遭遇意外事件、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。

  第七条 有下列情况之一的不予实施临时救助:
  (一)因自身的违法犯罪行为造成自身伤害或直接造成自身财产损失,导致个人生活困难的;
  (二)没有按规定提供有关证件、证明或提供的证件、证明不齐的家庭或个人;
  (三)拒绝接受调查、核实,隐瞒或不提供个人、家庭真实情况、弄虚作假的家庭或个人。
  未领取本市居住证的非本市户籍常住外来人员及其家庭,如因遭遇意外事件、突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的,由市民政部门通过外来人员突发事故善后处理专项资金给予救助。
  符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的人员,由市救助管理站、未成年人救助保护中心等救助管理机构按有关规定提供救助。

第三章 救助方式和标准

  第八条 救助方式以发放救助金为主,以实物救助为辅。
  (一)临时救助金原则上实行社会化发放,按照财政管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户。在救助对象身份不明、无法确定个人账户或情况紧急时,可直接发放现金。
  (二)对符合最低生活保障、特困人员供养或医疗、教育、住房、就业等救助条件的,镇社会事务局应协助其提出申请;需要公益慈善组织、社工服务机构等通过社会募捐、提供服务等形式给予帮扶的特殊困难对象,可向其转介。
  (二)在救助对象面临紧急物质生存困难时,可由市救助管理机构向其提供衣物、食品、饮用水、临时住所等急需的基本生活资料。

  第九条 镇临时救助针对申请对象类别实行分类标准:
  (一)本镇户籍低保、低收入每人每次临时救助标准按审批当月的城乡居民最低生活保障标准3个月补助总额予以计算。以家庭为救助对象的,按实际共同居住的家庭成员人数计算。原则上,个人或家庭在一个自然年度内救助不超过3次。
  (二)本镇户籍非低保、低收入每人每次临时救助标准按审批当月的城乡居民最低生活保障标准3个月补助总额予以计算。以家庭为救助对象的,按实际共同居住的家庭成员人数计算。原则上,个人或家庭在一个自然年度内救助不超过2次。
  (三)已领取本市居住证,并在本镇参加工作或参加社保的非本镇户籍常住人口对象每人每次临时救助标准按审批当月的城乡居民最低生活保障标准1个月补助总额予以计算。以家庭为救助对象的,按实际共同居住的家庭成员人数计算。原则上,个人或家庭在一个自然年度内救助不超过2次。

  第十条 共同居住的家庭成员包括:
  (一)配偶;
  (二)父母和未成年子女;
  (三)已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;
  (四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
  下列人员不计入共同居住的家庭成员:
  (一)连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;
  (二)在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员。

第四章 救助程序

  第十一条 根据遭遇困难的缓急程度,临时救助程序分为一般救助程序和紧急救助程序。

  第十二条 以下情况适用一般救助程序:
  (一)已获得最低生活保障的对象,因生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,造成基本生活困难的;
  (二)因火灾、交通事故等意外事故,或家庭成员突发重大疾病等原因,导致家庭基本生活暂时出现严重困难的;
  (三)因其他原因造成暂时基本生活困难的。

  第十三条 对可能危及公民生命或身体健康,或可能造成重大社会影响的情况,适用紧急救助程序,主要包括:
  (一)个人遭受火灾、交通事故等意外伤害或突发重大疾病时,家人无法联系或不能给予及时帮助,且事故责任方不明或不能及时履行法定义务,导致基本生活陷入困境的;
  (二)其他特殊原因造成基本生活难以维持,需立即采取救助措施防止造成人员伤残、死亡等严重后果的。

  第十四条 符合救助条件并属于本办法第十二条规定情形之一的家庭或个人,申请镇临时救助的,可以向各村(社区)递交申请材料,由镇社会事务局对申请人提供的资料进行初审,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应一次性告知申请人或其代理人补齐全部材料。
  申请人应根据具体情况提供以下材料:
  (一)申请人居民户口簿和居民身份证复印件,委托代理人申请的,需提供授权委托书和代理人居民身份证复印件;
  (二)低保、低收入对象提供低保证、低收入证复印件;
  (三)经济收入证明、存款情况、房产情况;
  (四)申请疾病救助的申请人需提供疾病诊断证明、申请日前半个自然年度医疗费用结算单据等相关资料;
  (五)遭受人身意外伤害或家庭财产重大损失的,需提供镇相关管理部门出具的证明材料;
  (六)各类意外事故发生后相关部门责任认定及赔偿认定等相关证明材料;
  (七)学校出具的学杂费、住宿费等收费票据;
  (八)申请人或家庭户主用于收取救助金的银行存折(卡)账号;
  (九)镇社会事务局认为需要提供的其他材料。

  第十五条 镇社会事务局自收到全部申请材料之日起3个工作日内作出是否批准临时救助的决定,并按情况在申请人户籍地或居住地公示。予以批准的,通过金融机构把救助金拨付到救助申请人账户;不予以批准的,应在3个工作日内,通过书面告知申请人或其代理人并说明理由。

  第十六条 申请人在同一自然年度内以同一事由重复申请临时救助的,无正当理由不予批准。

第五章 保障措施和监督管理

  第十七条 临时救助资金纳入年度财政预算,临时救助资金实行专账管理、专款专用。

  第十八条 建立救助对象审批材料、资金台账、发放名册等临时救助工作档案,并加强档案管理。预算年度结束后10个工作日内,应在政府网站上公示当年临时救助资金的使用情况,公示内容包括救助对象姓名、所属村(社区)、救助金额、救助时间等情况,公示期为长期。

  第十九条 临时救助工作人员应对在调查、审核、审批过程中获得的涉及申请人的信息予以保密,不得向与救助工作无关的任何组织或个人泄露公示范围以外的信息。

  第二十条 申请人应如实提供申请信息,并配合依法开展的调查工作。不符合临时救助条件的人员冒名顶替、伪造身份信息、隐瞒家庭经济状况,骗取临时救助的,撤销救助决定,追回救助资金,相关信息纳入诚信体系;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

  第二十一条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。

  第二十二条 本办法于2017年11月1日起实施,《三乡镇困难救济暂行管理办法》同时废止。实施过程中遇到问题,由三乡镇人民政府负责解释。

  附件:三乡镇临时困难救济申请审批表