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三乡镇就业创业资金使用办法拟稿说明

信息来源:三乡镇人社分局 发布日期:2019-12-18 分享:

链接:关于修订《三乡镇就业创业资金使用办法》的通知

  一、文件的制定背景说明
  根据中共中央国务院《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《广东省人力资源和社会保障厅 财政厅关于印发广东省劳动力职业技能提升补贴申领管理办法的通知》(粤人社规〔2019〕18号)及市政府《中山市人民政府关于印发中山市进一步促进就业若干政策措施的通知》(中府〔2018〕120号)、市人力资源和社会保障局《关于印发中山市就业补助资金使用管理办法的通知》(中人社发〔2018〕344号)、《关于明确中山市就业补助资金申请和核发有关事项的通知》(中人社发〔2018〕410号)等文件规定,结合我镇实际情况,为进一步做好我镇户籍人员就业和推进全民创业工作,制定本办法。

  二、法律法规规章政策依据
  (一)《广东省人力资源和社会保障厅 财政厅关于印发广东省劳动力职业技能提升补贴申领管理办法的通知》第十条规定:劳动者申领技能补贴,原则上同一证书只能申领一次补贴,且以本次申领成功之日起计算一年内不能提出下一次申请;每个技能等级只能申领一次补贴,已享受过技能补贴的,申请技能补贴须持有其他等级的证书(可跨工种),政策另有特别规定的除外。第十五条规定:劳动者取得职业技能证书,自证书核发之日起12个月内,登录《广东省劳动力职业技能提升补贴申领管理信息系统》,向户籍所在地或居住地人力资源社会保障部门申请技能补贴。
  (二)《关于印发中山市就业补助资金使用管理办法的通知》第九条(一)款规定:应届高校毕业生、技工院校取得高级工以上职业资格证书的毕业生、特殊教育院校职业教育类毕业生到中小微企业就业,与企业签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费,给予应届毕业生本人一次性2000元的就业补贴。
  (三)《关于印发中山市就业补助资金使用管理办法的通知》第七条规定:用人单位招用就业困难人员就业,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按其实际招用人数给予每人每月500元岗位补贴。补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。劳务派遣单位招用的劳务派遣员工不享受岗位补贴政策。
  (四)《关于印发中山市就业补助资金使用管理办法的通知》第五条(七)款规定:创业培训定点机构组织市内普通高等学校、职业院校(含技工院校)毕业学年学生,以及具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的劳动者参加免费创业培训,取得创业培训合格证书后,按下列标准给予创业培训定点机构补贴:6个月内取得工商营业执照给予1000元补贴,6个月内未取得工商营业执照给予600元补贴。每位符合条件的人员只能享受一次补贴。
  (五)《关于印发中山市就业补助资金使用管理办法的通知》第十条(二)款规定:创业导师与创业者签订帮扶创业协议(协议应明确服务的起止时间,服务内容、权利义务等内容)并向当地人力资源社会保障部门备案,为创业者提供1年以上期限就业创业政策宣传、市场分析、项目策划、企业经营管理等服务,按实际帮扶成功(在本市取得工商营业执照或其他法定注册登记手续并办理就业登记)户数,每户给予创业导师3000元补贴。每位符合条件的人员只能享受一次补贴。
  (六)《关于印发中山市就业补助资金使用管理办法的通知》第十一条(二)款规定:普通高等学校、职业学校、技工院校学生(在校及毕业5年内)和出国(境)留学回国人员(领取毕业证5年内)、军转干部、复退军人以及登记失业人员、就业困难人员租用经营场地(含社会资本投资的孵化基地)创办初创企业并担任法定代表人或主要负责人的,办理就业登记给予每年最高6000元、补贴期限不超过3年租金补贴。
  (七)《关于印发中山市就业补助资金使用管理办法的通知》第十一条(三)款规定:初创企业(指在本市登记注册3年内的小微型企业、个体工商户、民办非企业单位和农民专业合作社、家庭农场等,下同)吸纳就业,办理就业登记并缴纳社会保险费的,按其吸纳就业(签订1年以上期限劳动合同)人数(法定代表人或主要负责人除外)给予创业带动就业补贴。招用3人(含3人)以下的按每人2000元给予补贴;招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴,总额最高不超过3万元。
  (八)《关于印发中山市就业补助资金使用管理办法的通知》第十二条(一)款规定:经市人社局认定为中山市创业孵化示范基地的,给予一次性30万元奖补。
  (九)《中山市人民政府关于印发中山市进一步促进就业若干政策措施的通知》(中府〔2018〕120号)第五条规定:鼓励各镇区整合建立一批面向粤港澳青年和返乡创业人员的创业孵化基地,经镇区认定的创业孵化基地,按每个10万元标准由就业补助资金给予一次性补助。
  (十)《关于印发中山市就业补助资金使用管理办法的通知》第十条(一)款规定:经市人社局认定的中山市创业孵化示范基地、镇区创业孵化基地,与当地人力资源社会保障部门签订协议(协议应明确孵化基地软硬件标准、提供服务内容、责任义务等内容)。签订协议的创业孵化基地按规定为创业者提供1年以上期限创业孵化服务的(不含场租减免),按实际孵化成功(在本省领取工商营业执照或其他法定注册登记手续)户数每户给予3000元创业孵化补贴。
  (十一)《关于印发中山市就业补助资金使用管理办法的通知》第十三条(四)款规定:《就业失业登记证》工本费、就业创业政策宣传和表彰、创业项目库建设、创业项目推介和成果展示、专项公共就业服务(含现场招聘会)、人力资源调查和就业动态调查以及人力资源市场信息收集、分析、发布等项目经费支出,以及通过政府购买服务方式委托社会服务机构承担有关工作所需的经费,可在专项资金中列支。公共就业服务机构开展公共就业创业服务所需经费确有困难的,可由专项资金给予适当补助。公共就业服务机构开展公共就业创业服务所需经费确有困难的,可由专项资金给予适当补助。

  三、主要内容说明
  (一)明确扶持对象范围。办法明确各扶持项目的对象要求,包括主体的性质、年龄、办理时间或其他资质要求等,其中参照《关于印发<中山市易创空间创业孵化基地管理办法(试行)>的通知》(中人社发〔2016〕427号)中孵化对象包括“35周岁以下香港澳门特别行政区青年”的规定,将35周岁以下的港澳青年在我镇创业纳入创业扶持补贴政策的享受对象范围。
  (二)明确了补贴的项目、标准。办法参照省市有关职业技能提升补贴、高校毕业生到中小微企业就业补贴、租金补贴等项目的要求,结合我镇实际情况,并创新性地提出对招用户籍困难人员的用人单位给予就业安置补贴,对初创企业的创业扶持、水电费及物业管理费给予相应补贴,以及根据粤港澳大湾区发展规划纲要有关给予港澳青年同等待遇的要求,放宽我镇创业扶持对象至包括港澳创业青年。
  (三)明确了专项资金使用范围。办法明确专项资金主要用于就业及创业扶持政策,同时创新性地对就业创业配套服务作出了规定。
  (四)明确了补贴的申领条件。办法中的补贴项目明确了申请的主体和办理条件。
  (五)明确了部分扶持项目可同时申领市级及镇级补贴申请的情形规定。