2月16日，三乡镇第十七届人民代表大会第四次会议胜利召开。三乡镇党委书记郭明星出席大会，镇党委副书记、镇长林冠军代表三乡镇人民政府向大会作工作报告。

　　●以最短时间、最小代价高效处置“04·10”疫情，有关做法被《人民日报》等新闻媒体宣传报道。

　　●建成“1+18+94+580”四级疫情防控网格体系，形成“核心引领、横向到边、纵向到底、一网统管、全面覆盖”的基层网格化管理服务体系。

　　●全力做好医疗救治和疫苗接种工作，18岁以上人群新冠疫苗三针接种率达113%。

　　●全力保障药品和医疗物资供应，实现防控措施调整转段有序，顺利平稳度过疫情流行高峰期。

　　经济质量效益全面提升

　　●实现规上工业增加值57亿元，同比增长2.4%；规下工业加权营收同比增长13.77%。

　　●配套5000万元出台稳经济政策，凝心聚力稳住经济基本盘。
       ●市场主体持续增加，总量突破2.87万户，同比增长19.45%。
       ●新增认定国家“小巨人”企业1家、首批市级数字化智能化示范工厂1家，新增规上工业企业数字化转型28家，认定省级“专精特新”企业12家，高新技术企业增至100家，省市级工程技术研究中心增至40家，省技术先进型服务企业实现零的突破。

　　产业发展后劲更加充足

　　●定位市半导体产业园的琅环湖科创园纳入市十大主题产业园之一，率先取得建设用地批文905亩。

　　●4大片区低效工业园和28个宗地项目改造全面提速，整备土地779亩，超额完成年度目标任务。

　　●推动批而未供供地、集体建设用地流转供地和处置闲置土地共691.9亩。

　　●工业投资同比增长18.5%，比重提高6.5个百分点。

　　●成功争取政府债券资金2.95亿元，推动镇属企业融资授信7.51亿元。

　　●成功签约产业项目14个，计划投资金额达36.66亿元，其中亿元以上项目7个；挖潜增资扩产项目32个，计划投资金额达33.3亿元。

　　●积极推动企业开展技术改造，新增办理企业技改项目备案47宗。

　　●项目落地进一步提速，推动24个工业项目落地建设，计划总投资约84.23亿元，已动工项目17个。

　　●加快镇属公有企业改革，进一步理顺架构、夯实主业、壮大规模，服务全镇产业转型升级成效更加突出，有关做法获全市推广。

　　营商环境建设提速提质

　　●成立中山首个村级市场监管联络服务站，建立商标品牌培育指导站。

　　●依托“马上办”“行走办”，协助解决企业用工、增资扩产、货运等问题超460个。

　　●协助414家企业申报各类扶持资金近2.1亿元，发放各类稳岗补贴5260万元，惠及企业约1.6万家次。

　　●建成中山国际人才港三乡服务中心、三乡镇人力资源服务中心和人才培训中心，出台人才购房补贴政策并推出首批30套人才公寓。

　　城镇功能品质持续改善

　　●城乡融合发展省级中心镇试点建设稳步推进。

　　●国家级农村综合性改革试点全面提速，全年累计投入8782万元完成29个子项目建设。

　　●乡村振兴成效获充分肯定，代表中山市参加广东省第三届《乡村振兴大擂台》。

　　●雍陌特色精品示范村建设提速增效，入选第六批中国传统村落名录。

　　●大布、前陇等6个美丽宜居村建设稳步推进。

　　●在全省率先开展农村网络新基建“三线”整治工作，建成“四小园”42个，年度美丽乡村指数测评工作排名全市第二。

　　●城镇管理水平更高，完成11万平方米历史违法建设治理。

　　生态环境逐步提升

　　●蓝天保卫攻坚战成效显著，年度空气质量、改善幅度喜提全市“双第一”。

　　●提前完成三年地质灾害整治任务。

　　●中央环保督察案件100%办结。

　　●水污染治理攻坚战取得初步成效，全镇水质改善幅度达20%。

　　●30条河涌的未达标水体综合整治工程铺开建设，新建雨污管道近40公里。

　　●农村生活污水治理工程累计完成管道安装23.4公里。

　　●按期完成55个小区污水管网改造，污水处理厂扩建工程顺利动工。

　　●完成养殖池塘升级改造与尾水治理1199.41亩。

　　●完成15条（段）河涌清淤清障工程。

　　●构建稳定优质的森林生态系统，新增绿化、造林面积793亩，抚育森林面积约1510亩，完成104株古树保护管理工作。

　　●在全市首创“引水上山，以水灭火”森林防火新模式。

　　文化建设扎实推进

　　●新建或升级香山书房8处，开展各类公益文化活动290场次，惠及群众达17万人次。
       ●启动三乡镇旅游服务中心建设项目，上线“游三乡”智慧小程序。
       ●成功创建广东省全域旅游示范区，打造“一村一品”乡村旅游示范路线8条，新增获批1个全国乡村旅游重点村、1个省级文化和旅游特色村、1条省级乡村旅游精品线路，全年接待游客达285万人次。
       ●开展文明实践活动1.3万场次，全年志愿服务时数达41万小时。
       ●创文质效提升，年度全市镇街文明程度指数测评排名第三。

　　群众获得感幸福感安全感成色更足

　　●持续保障民生投入，全年民生支出3.04亿元。
       ●搭建职业技能培训平台8个，完成技能培训2676人次，新增就业2902人，高校应届毕业生就业率达96%，推出“妈妈岗”159个，3家众创空间评定为中山市A级众创空间运营单位。
       ●完成鸦岗小学新校园扩建项目主体工程和白石环小学体艺馆建设，开设嘉宝三幼等3家幼儿园，新增公办小学学位400个、公办幼儿园学位770个。
       ●新三乡医院竣工验收，镇社会心理服务站（室）建成投用，社区卫生服务中心实体化正式运营。
       ●累计发放各类救助金742.81万元，惠及群众2.3万人次。

　　社会大局安全稳定

　　●成功应对“05·10”特大暴雨等极端天气灾害。

　　●市食品安全工作评议考核，三乡连续五年获得优秀。
       ●依托“一网统管”系统累计上报巡查事件9895条，办结率达99.16%。
       ●着力防范化解重大风险，常态化扫黑除恶，重拳打击各类违法犯罪。
       ●三乡公安分局被评为“全国优秀公安局”、谷都派出所获全国“人民满意的公务员集体”称号。

　　政府自身建设显著加强

　　●始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　●大力推进法治政府建设，科学化、法治化、民主化决策水平不断提高。
       ●深化公共法律服务体系建设，尊法学法守法用法的良好社会氛围有效形成。
       ●自觉接受人大依法监督，办理省市镇人大议案建议、政协提案18件，办复率、满意率均为100%。
       ●深化政务公开，全年在政府网站发布各类政府信息3295条。
       ●强化财政监督和审计监督，坚定不移正风肃纪反腐，政治生态持续向善向好。

　　●立足广东建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大机遇，积极抢抓“双城联动”、深中通道即将建成通车等红利，主动承接粤港澳大湾区科技创新资源外溢。
      ●强化区域协调对接发展，深入落实三乡镇扎实推进“六个一体化”实施方案。
      ●积极参与中山市经济技术开发区（香山新城）规划建设，进一步深化与珠海、澳门合作对接，做强三乡“东承”“南联”支撑。

　　1.明晰产业发展路径
       ●完成三乡镇产业发展规划编制，明确支柱产业和先导产业的方向定位、发展目标、空间布局及发展路径。
       ●加大战略性新兴产业培育和引进力度，谋划打造新一代信息技术等产业集群。
       ●加快优势传统产业数字化智能化改造，推动25家规模以上工业企业实现数字化转型。
       ●争取专精特新企业增至20家、高新技术企业增至110家、科技型中小企业增至100家。
       ●推动生产性服务业和先进制造业深度融合互动发展，重点发展数字化智能化服务、检验检测、工业设计等现代生产性服务业。

　　2.大力拓展产业空间
       ●加快推进《中山市国土空间总体规划（2020-2035年）》三乡镇用地方案编制工作。
       ●扎实推进国家级全域土地综合整治试点项目建设，更好发挥试点政策红利。
       ●继续打赢打好村镇低效工业园改造攻坚战，以连片改造和主题产业园区改造为重点，密切配合水污染治理项目推进，完成4大片区低效工业园用地挂牌出让及投产任务。
       ●全年拆除整理用地不少于600亩，其中连片不少于200亩，实现整治一批、改造一批、落地一批的良好局面。
       ●加快批而未供用地供应，做好闲置土地处置。

　　3.加快产业平台建设
       ●高标准推进市十大现代主题产业园之一的琅环湖科创园建设。
       ●聚力招商引资，立足园区定位积极对接优质项目资源，力争年内引进一个芯片龙头企业。
       ●加快推进和胜新能源汽车主体结构件先进装备制造项目等产业项目建设。
       ●结合镇村工业集聚区改造和现有产业优势，加快打造若干个集约集聚、错位协同的特色产业园。
       ●更好发挥镇属企业的作用，建设镇属企业产业园区不少于15万平方米，为全镇产业转型升级提供充足载体。

摄影/米立

　　4.构建大招商格局
       ●落实招商引资“一把手”工程，积极融入市镇联动“一盘棋”招商格局，实施“全民大招商”。
       ●聚焦深圳“20+8”产业集群、横琴产业布局，力争2023年对接洽谈不少于50个战略性新兴产业项目，引进亿元以上项目不少于10个。
       ●大力支持、高效服务本土企业技术改造、增资扩产，确保完成增资扩产和技改投资不少于8亿元。

　　5.加速项目落地
       ●建立健全促进项目落地工作机制，推动项目全流程闭环管理。
       ●实行领导包干、专班推进、集中动工，全力推动已签约项目落地、已拿地项目动工、已建设项目竣工、已竣工项目投产。
       ●建立健全“工改”与招商引资、增资扩产项目落地对接机制，精准匹配项目落地“工改”园区，配套做好园区建设，实现项目“拎包”即入驻。

　　6.优化营商环境
       ●着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
       ●实施政务服务创新高效工程，推动重大项目快审快批快建。
       ●进一步降低企业开办成本，推动市场主体总量突破3万家。
       ●围绕企业需求优化企业服务，优化领导联点、专班服务、专人跟进机制，建立企业诉求快速响应和闭环处理机制。

　　●发挥好“行走办”“马上办”“三乡政策通”小程序等作用，实现惠企政策精准直达、资源要素“云对接”。

　　●做好援企纾困，开展“我为企业找市场”行动。
       ●制定出台招工补贴政策，全力解决企业用工难题。
       ●健全人才服务，进一步配套出台人才优惠政策。
       ●引导金融机构支持中小企业融资，用好镇属融资担保机构增信作用，全力缓解中小企业融资难、融资贵问题。

　　7.助力企业成长壮大
       ●围绕引进或培育一家百亿元以上企业、百家亿元以上企业、一个超百亿元产业集群的工作目标，分步实施企业培育“三个一百”计划。
       ●实行领军企业、龙头骨干企业、“单项冠军”企业、“专精特新”企业专项培育行动。
       ●深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，力争全年新增规模以上工业企业35家以上，新增规模以上服务业、限额以上批零住餐企业12家以上。

　　1.加强经济运行监测调度分析
       ●提高统计监测预警的前瞻性和准确性。
       ●成立拼经济专班，实施拼经济“一业一策、一企一策”机制。

　　2.更大力度激活消费
       ●用好用准市镇两级促消费政策，举办各类群众喜闻乐见的促消费活动。
       ●加强健康、养老、家政等基础性服务业供给。
       ●积极开拓提升精品旅游路线，推动餐饮、住宿等旅游经济全面复苏，打造雍·梦悦享集市激活乡村夜市经济。

　　3.促进房地产和建筑业平稳健康发展
       ●支持刚性和改善性住房需求，开展文旅、美食与地产联动系列活动，加大楼市去库存力度。
       ●做大做强建筑业，支持建筑业企业“走出去”，助力企业开拓镇外建筑业市场。
       ●积极引进优质建筑业企业，吸引外地优质企业落户。
       ●指导帮扶满足条件的建筑企业加速提升资质等级、拓展资质种类。

　　4.着力稳外贸稳外资
       ●打好“五外联动”组合拳，培育壮大跨境电商、市场采购等外贸新业态。
       ●支持企业组团“出海”，利用展会平台助力企业抢抓订单。
       ●加大出口信用保险支持力度，助力企业占稳传统市场，积极拓展新兴市场。

　　1.着力建设现代乡村产业体系
       ●稳定粮食播种面积和产量，抓好重要农产品稳产保供和质量安全监管。
       ●大力培育新型农业经营主体，建成中山市石岐鸽农业精品产业园。
       ●促进农文旅融合发展，丰富休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态。
       ●推动村集体作为改造主体参与“工改”，自主招引优质特色产业项目落地。
       ●深化农村“三资”管理，全面摸排、有效盘活农村闲置资产，多途径探索集体收入增收方式。

　　2.大力推进农村现代化建设
       ●提速国家级农村综合性改革试点建设，推进乡村全面振兴。
       ●以“香山古韵”乡村振兴示范带建设为契机完善农村基础设施建设，高品质打造三乡镇乡村振兴示范带。
       ●持续推进雍陌特色精品村以及大布、塘敢、前陇、西山等美丽宜居村建设，新增建成“四小园”15个。
       ●进一步健全完善乡村治理体系，全面提升乡村治理现代化水平。

　　3.高标准推进城乡融合发展
       ●围绕城乡融合发展省级中心镇试点建设工作，统筹推动市政公用设施提档升级、环境卫生设施提级扩能、公共服务设施提标扩面。
       ●继续配合做好坦洲快线、105国道等交通工程建设收尾工作。
       ●协调推进金凤路、翠山路等城市主干道快速化改造，高效衔接深中通道等路网，加强对接广中珠澳高铁等轨道交通建设规划。
       ●优化公交线路和客运班次，加快与湾区城市互联互通。
       ●推进南凤小桥改造、小琅环农场桥人行便桥建设。
       ●规划建设三乡镇公益性墓园。
       ●推进农贸市场升级改造，全面提升农贸市场管理效能。

　　1.推进绿美三乡建设
       ●打造森林水灭火系统建设工程2.0版本。
       ●新增绿化、造林面积约800亩，抚育森林面积约1200亩。
       ●深入实施绿美三乡行动，加强古树名木保护，提高城镇绿化覆盖率。
       ●发展绿色新兴产业，推动重点产业绿色化改造。
       ●深入推进生活垃圾分类，确保城乡生活垃圾无害化处理率达100%。

　　2.推进生态环境建设
      ●坚决打赢水污染治理攻坚战，统筹推进“六污同治”，劣V类河涌数量有效控制。
      ●推动污水处理厂扩建工程完工通水，力争实现28条重点整治河涌截污工程完工。
      ●扎实推进厂企雨污分流整治工作，加快推进9个村（社区）的农村生活污水治理项目建设，完成51个小区污水管网改造、745亩鱼塘尾水治理。
      ●力促涉水城市面源污染七大行业污水预处理设施覆盖率达到60%。
      ●做好“三源管控”，保持空气质量全市领先水平。
      ●持续加大对企业的监管力度，防止“散乱污”企业反弹。

　　3.加快解决内涝问题
      ●完成茅湾涌防洪排涝整治工程一期项目主体工程、中心蓄洪湖配套设施建设。
      ●力争推动鸦岗运河及茅湾涌（三乡段）整治、谷都截洪沟和妈坑水库截洪沟工程年内动工建设。
      ●持续开展水浸“黑点”全面整治，完善城镇排水系统建设。

　　1.提升全社会文明程度
       ●统筹推进城乡精神文明建设融合发展，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。
       ●深化拓展新时代文明实践中心（站、点）作用，开展形式多样的新时代文明实践活动。
       ●抓好景观大道、S268、金凤路等重点路段，及商圈、广场等重点场所的环境综合整治升级。
       ●深化“两违”综合治理，提升管理科学化、精细化、智能化水平。
       ●完善创文长效机制，深入开展争创全国文明典范城市“十大行动”。

　　2.加强文化保护传承
      ●科学统筹历史建筑保护、文物修缮和活化，修缮古鹤村日东祠、平南信道郑公祠、雍陌村务仁巷135号。
      ●开发岐澳古道（三乡段）历史文化遗存，建设雍陌村村史馆、名人堂，推动更多文化遗产“活”起来。
      ●全面落实51处不可移动文物安全巡查。
      ●高质量开展三乡茶果、三乡木偶戏体验活动。

　　3.促进文体事业和文化产业蓬勃发展
      ●深入实施文化惠民工程，开展各类文化活动290场次以上。
      ●着力打造品牌赛事市场化运作新路径，积极举办各类体育赛事活动。
      ●全面提质全域旅游，推动中山温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区。
      ●优化智慧旅游服务，升级“游三乡”智慧小程序。

　　1.加强基本民生保障
      ●成立三乡镇综合养老服务中心，完善养老服务体系。
      ●加强退役军人服务保障，加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。
      ●推动中山青年友好型镇街试点工作。
      ●提供150套保障性租赁住房。

　　2.促进教育高质量发展

摄影/林庆源

　　●增加公办学位250个，新增公办幼儿园1家、增加公办幼儿园学位300个。
       ●积极创建市示范性幼儿园，推动形成镇域学前教育标准化管理、一体化发展的办园格局。
       ●巩固提升“双减”工作成效，持续推进校外培训机构规范发展。
       ●细化优化校园安全防控管理，进一步提升校园应急防范能力。

　　3.强化就业优先导向
       ●大力支持创业带动就业，实现城镇新增就业2700人。
       ●加强技能人才队伍建设，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，完成职业技能培训2000人次。
       ●积极推广“妈妈岗”等多渠道灵活就业模式，加强困难群体就业兜底帮扶。

　　4.深化健康三乡建设

摄影/米立

　　●完善社区卫生服务“1+7”站点布局建设。
       ●加快促成新三乡医院与高水平医疗机构达成合作，启动新三乡医院的装修工程和设备采购项目。
       ●完成3200剂次适龄女生HPV疫苗免费接种。
       ●加强医疗救治力量保障、疫苗接种覆盖、药物和试剂供应。
       ●抓好老年人和患基础性疾病群体防控，着力保健康、防重症。
       ●广泛开展健康促进活动，深化爱国卫生运动。

　　1.提升社会治理能力水平
       ●规范提升乡镇综治中心建设。
       ●促进“一网统管”高效运行。
       ●加强村务公开规范化建设，提升村务公开透明度。
       ●推进城乡社区议事协商工作，实现村（居）民议事厅全覆盖。
       ●加大“八五”普法力度，强化公共法律服务保障。

　　2.防范化解风险隐患
       ●坚定不移贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。
       ●守牢意识形态领域阵地，落实网络安全工作责任制。
       ●稳妥有序化解金融、房地产等领域风险。

　　3.建设更高水平的平安三乡
       ●深化城镇燃气、自建房、危化品、消防、道路运输、建筑施工等重点领域专项整治。
       ●深化食品药品全链条安全监管，落实中山市食品安全“两个责任”机制。
       ●高标准建设应急广播系统项目，打通城乡预警信息发布的“最后一公里”。
       ●推进常态化扫黑除恶专项斗争继续走深走实，深入开展严打突出违法犯罪专项行动。
       ●持续推进全民禁毒工作。

　　1.精准挖潜做好财政收入
       ●全力打造最优税收营商环境。
       ●进一步盘活国有资产，稳妥推进配套公建设施产权登记及处置工作。
       ●加速推进落实土地处置计划，提高土地综合收益，依法催缴土地闲置费。
       ●加强对基础设施公共事业特许经营项目的研究探索，促进国有资源资产有效利用。

　　2.多渠道争取上级政策资金支持
       ●全力争取上级转移支付资金、政府债券、政策性开发性金融工具等助力重大项目建设。
       ●做细做实新增债券项目储备，提高资金使用绩效。

　　3.继续深化镇属企业改革
       ●深化创投集团、城发集团主业改革、平台打造、资本布局等工作，实现“3+X”主业发展模式。
       ●完善镇属企业金融投资平台，推动企业债券发行尽快落地，用足用好政策性银行贷款。
       ●盘活有效优势资源，开展低效资产处置和低效无效企业清理，持续推进资产证券化探索。
       ●着力完成重点项目建设，以“村企合作”模式推动落实工改项目。

　　4.严格落实政府过“紧日子”要求
       ●大力压减非必需非刚性财政预算支出，从严控制一般性支出。
       ●坚决筑牢兜实“三保”底线。
       ●优化支出结构，腾出更多财政资源保障重大项目建设，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。