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《中山市神湾镇耕地保护补贴实施细则》政策解读

信息来源:本网 发布日期:2020-09-21 分享:

政策文件:《神湾镇耕地保护补贴实施细则(修订)》


  中山市神湾镇人民政府于2020年9月10日印发了《中山市神湾镇耕地保护补贴实施细则》(神湾府〔2020〕52号,以下简称《细则》)。根据《中山市行政机关规范性文件管理规定》(中府〔2015〕14号)有关规定,现将《细则》解读如下:

  一、制定背景

  耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定,党中央、国务院对耕地保护历来高度重视。2016年,国家和省分别出台了《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》和《广东省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》,均提出“到2020年,实现森林、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖,补偿水平与经济社会发展状况相适应”的目标要求。2016年2月,中山市政府批准通过《中山市城市生态控制线划定规划》第21条提出“市政府和各镇(区)需制定生态补偿政策,保障线内受控村组的社会事务管理支出和基本生活生产需要”。2019年1月22日,中山市人民政府办公室印发《中山市耕地保护补贴实施办法》(修订)(中府办﹝2019﹞1号)第六条提出“各镇政府要切实加强组织领导,根据本地区实际情况制定耕地保护经济补偿制度实施细则”的要求。为切实保护耕地,保障承担耕地保护任务者利益,确保经济社会可持续发展,制定本细则。

  二、主要内容

  本细则共16条,主要内容如下。

  (一)耕地保护补贴范围。本细则确定的耕地保护补贴范围,以神湾镇每年度土地利用调查所核定的耕地范围为依据,包括划入基本农田的耕地和基本农田以外的其他耕地。  

  (二)耕地保护补贴对象。耕地补贴对象是指承担耕地保护任务,并依法签订耕地保护责任书的农村集体经济组织。

  (三)耕地保护补贴标准。耕地保护补贴标准与中山市经济社会发展状况相适应,基本保持同步增长模式,根据生态补偿工作动态评估进行周期性调整。

  1.划入基本农田保护范围的耕地,2018 至2022 年分别按照212、225、239、253 和268 元/年·亩的标准予以补贴;

  2.基本农田以外的其他耕地,2018 至2022 年分别按照106、112、119、126 和134 元/年·亩的标准予以补贴。

  (四)补贴资金的筹集与分配。

  1. 耕地保护补贴资金来源包括省级财政基本农田保护补贴

  专项资金以及市、镇财政筹集生态补偿资金,统筹用于全镇耕地

  保护补贴。

  2. 耕地保护补贴资金应按以下原则进行分配:省级基本农田保护补贴专项资金以15元/亩·年的标准按实际核定面积直接补贴给承担相应基本农田保护责任的农村集体经济组织;扣除省级基本农田保护补贴专项资金后所剩的基本农田及其他耕地保护补贴资金,40%由镇统筹使用,用于本地区农业基础设施建设,60%按实际核定耕地面积补贴到承担耕地保护责任的农村集体经济组织,如因下达资金数额较小不便使用的,可经对应的农村集体经济组织和其他责任单位同意,由镇政府统筹使用。  

  (五)动态调整。补贴标准根据经济社会发展水平逐年递增,原则上每五年评估调整一次。

  三、文件修订实施后带来的社会效益

  切实保护耕地,保障承担耕地保护任务者利益,确保经济社会可持续发展。


中山市神湾镇人民政府

2020年9月10日