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沙溪镇未来五年工作计划

信息来源:沙溪镇人民政府发布日期:2017-02-03 分享:

       “十三五”时期,我市将建设成为世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市。最近胜利闭幕的镇十五次党代会描绘了“十三五”时期发展的宏伟蓝图。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“五位一体”和“四个全面”总体布局,坚决落实“一至六”发展战略部署,加强城镇承载力,推进供给侧结构性改革,提高发展质量和效益。
       经济社会发展的主要任务和目标是“一个总体目标、两个特色名镇、三个新的跨越”:即以全面建成小康社会为总体目标,建设全省时尚休闲小镇、全国服装质造强镇,实现城镇建设、环境生态上实现新的跨越,实现产业结构、创新发展新的跨越,实现民生普惠、社会善治新的跨越。“十三五”期间,实现地区生产总值年均增长7.5%;人均地区生产总值年均增长7.5%;规模以上工业增加值年均增长5%;服务业增加值年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长8.5%;一般公共预算收入年均增长2.47%。
围绕上述目标,着力抓好以下七个方面的工作:
       一、着力增强城镇承载能力
       抢抓深中通道等重大区域交通设施建设带来的重大发展机遇,加强基础设施建设,进一步提升沙溪区位优势,优化功能布局,释放发展空间,推进重点项目,精细化管理城镇,增强城镇承载能力。
完善综合交通体系。积极争取省市资金支持,建设外联内通综合交通体系,应对深中通道、深茂铁路等的建设开通,健全干道交通,实施隆兴北路延伸线、横四线、凤凰路等项目;完善支路交通,改造沙溪大道、兴工路、工业路,实施隆盛路二期、濠兴路二期、汉基路二期和云阳路等项目。
       优化城镇功能布局。积极配合市富华汽车总站改造升级,构建以岐江路、沙溪南路—新濠路为主轴的两条发展带。岐江路发展带以星宝片区为核心,提升岐江公路的“树、路、屋、柱”景观水平,促进富元国际服装城、云汉布匹市场、云汉服装商贸批发市场的发展。沙溪南路—新濠路发展带以建设龙瑞现代商贸金融集聚区为统揽,完善和提升道路通行能力,建设珑城汇、龙瑞商业广场等重点商业项目,提升龙瑞国际服装城和小商品市场的发展水平,推进嘉丰汇电商产业园建设,利用旧建筑发展创意文化产业,推进红木十里长街的发展。提升镇域中心服务职能,加强下朗片区规划,盘活沙溪服装城用地,有序推进敬老院和名豪花园等项目建设,提升沙溪体育中心、沙溪公园功能,增强城镇商业、生活、休闲等服务功能。以建设凤凰路、隆盛路二期为契机,加强沙溪大涌协同发展,打造西南服装质造产业区。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度,促进隆都文化、自然生态、岭南特色与产业文化相互融合。
       释放城市发展空间。加快“三旧”改造,加快处置批而未供用地,推进闲置土地处置,挖掘盘活存量土地资源。统筹整合镇村土地资源,创新土地开发利用模式,整备存量土地,注重规模推动、连片开发,释放利用空间,突破发展瓶颈。
       推进重点项目建设。以“六个一批”推进重点项目建设,做好横四线、宝隆商业城、富元广场、中小河流整治、大信商业体、隆兴北路延长线、宝珠东路等重点项目管理,加强综合统筹,形成项目推进路线图和时间表,落实工作责任,加强督办协调,促进项目落地投产。
       精细化管理城镇。坚持疏堵结合、规范管理,建立全面系统、稳定长效、灵活机动的城市管理机制。大力整治城镇环境,加强小区和周边环境管理。完善“门前三包”制度,打造“城市管理示范街”,积极引导流动摊贩入市经营,规范经营、施工、交通秩序,确保城市容貌整洁有序。
       二、着力提升产业发展质量
       坚定信心,以服装质造为基础,以供给侧结构性改革为重点,优化产业结构和产业布局,培育发展新动能,打造发展新引擎,大力提升产业发展质量和效益。
       提升服装制造品质。擦亮服装名镇金字招牌,促进服装生产走向高端高值、走向时尚。加快中山市服装产业联盟建设,落实领导干部联系企业制度,设立产业专项扶持资金,提升服装产业链的整体水平,加强设计研发、生产设备、电子商务、参展销售等环节。加强对优质服装生产企业用地税收等方面扶持,支持企业开展技术改造、“机器换人”、应用互联网、提高工人技术水平、加强企业文化建设。构建人才支撑体系,共建中山职业技术学院西校区,发展沙溪纺织服装学院,创建文创学院、红木家具产业学院、动漫与视觉传达学院。建设沙溪时尚发布中心、沙溪纺织服装发展协同创新中心及纺织面料馆。    
       发展现代服务业。培育地方金融、文化创意、现代物流、信息技术等行业,重点发展时尚服饰O2O商贸、龙瑞现代商贸金融等服务业集聚区。以西南物流园为中心,集中培育一批知名度高、核心竞争力强的物流企业。加强全镇旅游资源的统筹规划和整体设计,推动旅游业与休闲农业、特色工业、文化创意等业态融合发展,加快形成旅游新业态。   
       推动互联网应用。积极促进互联网与特色产业深度融合,大力推动互联网在创业创新、先进制造、现代金融、现代物流、现代商务、政务服务、惠民服务等方面的应用。推动企业“上网触电”,培育一批知名网络品牌。推动电子商务平台建设,建立健全电商服务体系,整合电商协会、商盟、电商服务中心等资源,引入和孵化电子商务服务商。提升电商产业公共服务水平,完善沙溪电商人才实训中心、休闲服装电子商务产学研服务平台和电商创业基地,营造良好的电商创业环境和氛围。
       三、着力提高生态环境品质
       坚持走绿色发展之路,着力建管并重,全面实施生态文明建设规划,推动形成绿色发展和生产生活方式。
       推行低碳环保。倡导绿色低碳生产和生活方式,开展节能减碳全民行动,培养公民生态文明意识。增强企业环保意识,推动企业担负社会责任。加强高能耗行业碳排放管控,加快转变资源利用方式,加强全过程节约管理,促进循环式生产。实行最严格的水资源管理制度,建设节水型社会。完善城市慢行系统,倡导绿色出行,加快淘汰黄标车,基本形成绿色低碳发展新格局。
       改善生态环境。创建国家级生态文明示范镇,建立健全生态文明制度体系,构建生态安全格局,深入推进水环境、大气环境、卫生环境、土壤污染等综合治理,各项约束性指标达到国家生态区验收标准。逐步形成生态安全屏障,强化源头保护和底线控制,维护生态系统完整性。坚持最严格的节约用地制度,推进城镇低效用地再开发。
       实施山水田园计划。保障农村集体利益,加快凤凰山环境整治,清除违法用地和违法养殖禽畜,发展绿色高效都市农业,拓建、延伸、连通原有山路,形成通达的郊野行山径,循序渐进建设森林公园;推进排涝工程和雨污分流工程,引取岐江水和调蓄凤凰山水冲淤,建设截污排污管道,整治六乡涌水体黑臭问题。开展赤洲河、沙溪涌、团结涌等中小河涌综合治理;建设狮滘河沿岸绿色景观带,建设狮滘河北岸绿道,使南北两岸绿道形成环路,全面建成滨河公园。建立狮滘河休闲田园区,建设圣狮农业公园、祥农洲农业园,形成“南山北水”生态景观。
       实施清洁沙溪行动。巩固国家卫生镇成果,着力解决“三不管”地带环境卫生问题,对农村“四边”进行“三清理”、“六整治”、“一美化”,引导农村生活垃圾分类处理,全面实现镇村环境卫生保洁一体化。加强环卫执法,完善环卫基础设施,推进垃圾中转站“一镇一站、一村一点”建设。开展“垃圾不落地,沙溪更美丽”环保活动,全民参与环境卫生治理。
       四、着力推动三农转型跨越
       建立城乡发展一体化长效机制,打破城乡二元结构,完善农村基础设施,全面改善村居环境,大力发展现代农业,做好新一轮精准扶贫工作,促进城乡共同发展、共同繁荣。
       加强农村体制改革和制度建设。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记工作,完善农村股份合作制改革。深化农村“三资”管理,加强村级财务管理制度建设,建立租金追缴、资金安全、固定资产项目投入的有效监管机制。深化农村民主决策、民主管理、民主监督,推进依法治村,完善农村基层治理格局。深化农村公共综合服务平台建设,促进公共服务均等化。完善农业科技支撑体系,加大农村人才培养。
       推动农村基础设施和环境建设。以秀美村庄建设为抓手,提升农村基础设施和环境水平,开展农村人居环境整治,实行环卫城乡一体化。加强农田水利设施建设,规划编制4452亩高标准基本农田建设。全面完成全国中小河流综合整治沙溪镇项目工程建设,力争申报建设国家级江河湖库水系连通项目,进一步推进水环境综合治理。
       创新农业发展模式。探索综合开发农业模式,促进农业与工业联动发展、农业与旅游休闲融合发展,努力把农业园区、美丽乡村打造成都市现代农业发展的“名片”。大力发展生态循环农业,深入实施“互联网+农业”战略,建立农业电商生态圈,建设农产品销售服务平台,逐步将休闲农业与美丽乡村、生态文明、文化创意产业融为一体。
       五、着力提高民生幸福指数
       坚持以民生为“指南针”,以每年十件民生实事抓手,大力发展民生事业,大幅提升群众幸福感,共筑幸福之基。
       提高社会保障水平。完善社会保险制度,建立更加便民快捷的社会保险服务体系。健全最低生活保障标准与价格上涨联动机制和自然增长机制。健全以“一保五助”为重点的社会救助体系,健全临时救助制度,落实分类施保政策,全面开展重特大疾病医疗救助工作。大力发展慈善事业,办好每年“12.8”慈善公益活动。构建社会养老服务体系,加强公益性养老服务设施规划建设,建成沙溪镇敬老院,至2020年,每千名60岁以上户籍老人拥有养老床位数40张以上,基本形成以居家养老为主,其他形式为辅的养老体系。
       营造健康生活环境。全力创建食品安全城市,构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系,保障食品药品安全。建设“平安医院”,推进公立医院综合改革,优化医疗卫生机构布局,健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。完成社区卫生服务中心规范化建设,全面推行网格化管理团队服务为支撑的家庭医生签约服务,到2020年,每千名常住人口卫生人员数达到2.5人以上。
       发展均衡优质教育。扎实推进义务教育改薄促优工程,完善办学条件,实现教育资源均等化配置。完善学前教育体制和布局,扩大公益性、普惠性幼儿园覆盖面,到2020年,新增幼儿园5所,总数达到36所。深化教育领域综合改革,探索建立义务教育阶段教学质量监测机制;推动义务教育阶段公办学校校长、教师交流轮岗制度化、常态化;加强民办教育规范管理;推进教育信息化,发展智慧教育。
       加快文化事业建设。创新文化体制机制,构建现代公共文化服务体系,建立健全政府面向社会购买公共文化产品和服务机制,组织开展文艺精品创作。以“四大文化”为重点,树立特色品牌,提升沙溪知名度和美誉度。围绕“四季沙溪”落实文化惠民,广泛开展群众文化活动。加快发展文化产业,打造休闲服装、红木家具、休闲旅游、创意文化、体育健康等为一体的文化产业。
       六、着力提升社会善治水平
       全面建设和谐沙溪,努力构建治理模式新、管理实效强、人群覆盖全的平安沙溪,力促新老沙溪人共融、共建、共享。
       维护社会安全稳定。完善立体化社会治安防控体系,坚持“全民治安”理念,创新开展“全民创建10+N系列行动”,构建网格式巡防新模式,实现城乡视频监控一体化,推进“平安细胞”建设。强化安全生产管理,严格落实领导班子“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,推进安全生产责任体系“五个全覆盖”。构建安全风险管控和隐患排查双重预防机制,加快标准化建设,深入开展专项治理,坚决防范和遏制重特大安全生产事故。全面推进安全生产综合监管信息系统应用,提升重点单位“户籍化”管理和“四个能力”建设水平,持续推进各场所标准化建设。全面推行出租屋“5+100”管理模式和递增式执法,进一步提升出租屋管理水平。
       全面建设和谐沙溪。构建信访维稳工作长效机制,拓展信访新渠道,深化网络问政平台建设,整合五大平台,着力打造阳光、责任和法治信访。完善镇、村(居)两级网格化管理体系,健全重大事项决策风险评估机制、预防处置突发性和群体性事件工作机制。加强基层管理平台建设,以公共安全隐患排查、社会矛盾排查化解、社会治安风险防控为目标拓展功能。完善公共法律服务体系建设,健全矛盾纠纷多元化解机制,落实“一村(居)一法律顾问”。推动社区建设“2+8+N”模式高标准全覆盖,创新流动人口、特殊人群服务管理,完善社区建设协调委员会和特别委员运作机制,促进新老沙溪人融合沟通。
       深化全民参与社会治理。扎实推进志愿服务,有序稳妥发展公益性社会组织,进一步探索实施“社工+义工”、“主业+公益”模式。通过项目化运营,推进各类志愿服务纵深发展。高效运用志愿者综合管理平台,推动管理智能化。整合社会服务项目,打造社会服务综合体,以公益创投为基点,进一步完善“全民公益1+1+1”模式。建立新型社区组织体系,积极推进农村社区建设试点工作。健全全民参与重大公共事务的全链条机制、全民参与社会治理的项目化推进机制和组织化机制。
       七、着力建设人民满意政府
       坚持党的领导,不断创新政府体制机制,转变政府职能,提升行政效能,增强政府执行力和公信力,建设廉洁法治、务实节约的服务型政府。
       建设法治政府。坚持依法治镇,规范司法行为,强化执法监督,努力维护社会公平正义。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥人大监督作用,依法开展权力运行监督,建立健全教育、制度、监督并重的惩治、预防腐败体系。加强政务公开,推动政府职能由事前监管向事中、事后监管转变。深化基层自治管理,完善民主管理和民主监督机制,充分保障群众权益。
       建设服务型政府。加强学习培训,提高知识能力,打造高素质干部队伍。推进基层公共服务综合平台建设,构建上下联动,镇村服务事项相对接的立体式综合服务架构,实现公共服务便利化、统一化、网络化。强化政府绩效管理,健全履职问责机制,坚决纠正慢作为、不作为、乱作为,确保政令畅通,令行禁止,建设高效政府。
       建设廉洁政府。坚持不懈抓好“三纪”教育,严格落实中央“八项规定”,强化“三公”经费管理,加强对公务消费开支的监督检查。加大审计监督力度,对镇、村组、镇属企业的公共资金、公有资产资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。围绕项目招标、政府采购、土地出让、农村“三资”、扶贫等重点领域,开展监督检查,防范杜绝各类违法违纪案件。
       建设节约型政府。重点抓好开源节流,进一步强化税收和非税收入征管,盘活、整合镇属资产物业和土地资源,拓展税源财源;厉行节约,严格实行收支两条线和国库集中支付制度,优先保障重点项目、民生事业资金,进一步压缩公用经费开支,严控一般性专项支出。建设节能制度,创新公共财政制度。加强对政府部门资源浪费行为的约束和惩戒力度,实行资源使用的定额限制和定额管理,政府采购“绿色化”,加快公车改革。
       各位代表,新的蓝图已经绘就,新的征程已经开启。让我们在镇党委的坚强领导下,不忘初心、凝心聚力、开拓进取、继续前进,为推进“一个总体目标、两个特色名镇、三个新的跨越”,为沙溪人民创造更加美好的生活而奋斗!