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中山市南区招商引资项目引进管理制度(试行)(征求意见稿)

信息来源:中山市人民政府南区办事处 发布日期:2019-04-10 分享:

    现将《中山市南区招商引资项目引进管理制度(试行)(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见,可于2019年4月25日前致电0760-23338823反馈,联系人:李小姐。

中山市南区招商引资项目引进管理制度(试行)
(征求意见稿)

第一章总 则

    第一条 为规范南区招商引资项目引进工作,加快项目落地,根据《中山市招商引资项目引进管理办法(试行)》精神,结合我区实际情况,制定本制度。

第二章 组织结构

    第二条 成立南区招商引资领导小组,由区办事处主任担任组长,分管住建、经信、财政的领导担任副组长,成员单位由经信局(投资服务中心)、住建局(城建服务中心)、财政分局、环保分局、市场监管机构、税务分局组成。
    招商引资领导小组下设办公室、谈判小组、重点项目服务小组。
    (一)办公室。负责招商引资日常工作。及时掌握招商情况以及项目进展情况,做好跟踪联络。不定期组织相关部门召开重点建设项目推进会。做好上传下达工作,并落实领导小组的有关工作安排。
办公室主任:经信局局长(兼)。
    (二)谈判小组。围绕项目的产业类别、科技水平、环境影响、社会及经济贡献等方面进行项目可行性论证,提出选址建议等;参加市内、市外的各类招商活动,对招商项目进行“一对一”洽谈对接;及时提供招商项目考察、洽谈所需的相关信息资料,向投资方传递最新政策法规,并指导投资方用好用足政策。
    小组组长:分管经信局领导(兼)。
    (三)重点项目服务小组。对重点招商项目实行跟踪贴身服务。各成员单位按照职责分工,协调解决区重点招商项目进展过程中遇到的问题和困难。
    小组组长:经信局局长(兼)。

第三章 购地类项目

    第三条 购地类项目适用范围:
    (一)通过出让方式取得土地的企业投资产业类项目;
    (二)已落户企业的扩建项目;
    (三)其他需要办理准入手续的项目。
    第四条 购地类项目准入条件:
    (一)项目须符合国家、省、市、区最新的产业规划,重点鼓励“高新技术、高端产业、高素质人才团队”企业。具体产业类别参考《中山市工业重点发展产业》(附件1)。
    (二)项目须符合环境保护及安全生产的法定要求,禁止“高危、高污、高耗、低效”项目准入;此外,生产经营、建设单位是建设项目安全设施建设及职业病防护设施的责任主体。其中,建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病防护设施也必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”)
    (三)项目须符合国家有关行业准入管理规定,且达产后应具备行业有关资质申请资格,并按照国家法律法规及部门规章规定的最低年限内取得有关从业资质许可。
    (四)落户在南区的项目,须书面承诺固定资产投资强度达到每亩土地600万元人民币以上(自建类项目包括厂房、设备等固定资产和地价款)。产出强度自竣工投产之日起五个自然年内,达到每亩土地年产值1000万元人民币以上。税收贡献(在南区缴纳的各类税收总和)自项目竣工投产之日起五个自然年内,达到每亩土地年税收50万元人民币以上。
    (五)项目建设条件及要求:项目必须符合南区的城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划及产业布局规划;项目功能布局及结构坚持集约化原则,建设容积率参照《中山市工业项目容积率准入标准》(附件2)。项目首期建筑面积不低于总建筑面积50%,项目建筑外立面设计符合新区城市设计标准。
项目动工、竣工投产、项目首期达产时间按《项目履约监管合同》(附件3)执行,在进行指标考核时以相关政府部门证明为准,固定资产及产值按统计部门提供为准,税收以税务部门提供为准。
    (六)项目方须承诺在办理工商登记注册完成之日起10年内注册地址和纳税关系不得迁离南区或减少注册资金,统计数据必须在南区申报。
    (七)项目方进行准入审批前,应提交《中山市南区招商引资项目信息采集表》和《项目可行性研究报告》,并承诺公司注册地在南区内,具有独立法人资格,同时进行税务登记注册及统计备案,配合南区工业总产值、固定资产投资等统计工作。
第五条 购地类项目准入流程:
    (一)项目接洽:南区招商引资领导小组谈判小组就项目选址、投资强度、产出强度、项目税收、供地条件、建设进度、生产计划、约束条款、扶持政策、责任义务等投资合作协议要件与项目方开展洽谈,项目投资方填写《中山市南区招商引资项目信息采集表》(附件4),提交《项目可行性研究报告》(编写提纲见附件5)。
    (二)项目论证:项目方提交《项目可行性研究报告》,区招商引资领导小组办公室进行项目论证。
项目论证主要对公司背景、主营业务、行业地位、行业标准、准入门槛、市场前景、财务状况、科技研发、技术设备、运营模式、经济及社会效益、潜在风险、要素配置、政策扶持、环保要求、建设规划等方面进行论证。对通过论证的项目,形成《中山市南区招商项目准入评价表》(附件6),并提交南区招商引资领导小组进行审议。对未通过论证的项目,区招商引资领导小组办公室做好解释工作。
    (三)项目审议:原则上审议供地、资金、政策等核心扶持条件。由南区招商引资领导小组组织审议并在《中山市南区招商项目准入评价表》(附件6)上形成审议意见,报领导班子会议通过。对超出现有政策范围的扶持条件须报区领导班子会审定。
    (四)项目签约。区招商引资领导小组办公室草拟《工业项目投资协议》文本(附件7),经双方确认后,由南区办事处与项目投资方签订。
    (五)土地招拍挂:项目完成签约后进入供地流程(审批时限:约4个月),具体流程如下:出具用地通知书→出具规划条件→扣除用地指标和出具用地评估报告→出具“三通证明”等材料→市国土局审批后报市人民政府批准→公示→挂牌出让。
完成竞拍后,地块竞得人与南区办事处签订《项目履约监管合同》(附件3)。《项目履约监管合同》文本由区招商引资领导小组办公室草拟,经区法律顾问审阅并经区办事处审批后由双方签订。
    (六)项目落地:按《中山市南区工业项目投资协议》《项目履约监管合同》及市、区相关文件执行。
    (七)对重点支持类项目,南区在土地指标、土地供应、产业扶持资金、行政审批绿色通道、上报省市重点项目、供电保障等方面给予重点扶持。
    (八)对未办项目准入手续及未获批准的项目,不得启动供地程序,不得享受南区产业扶持政策的申请。
    第六条 购地类项目准入申请材料(一式两份):
    (一)中山市南区招商引资项目信息采集表(附件4);
    (二)项目可行性研究报告(编写提纲见附件5);
    (三)中山市南区招商项目准入评价表(附件6);
    (四)项目履约监管合同(附件3)
    (五)投资方主体资格证明(包括但不限于工商营业执照或境外机构的商业登记);
    (六)税务机构出具的近三年纳税证明;
    (七)工业项目投资协议(购地类)(附件7);
    (八)项目用地位置图;
    (九)投资主体拥有的有效专利证书和资格证书、科技人才队伍资格证书等;
    (十)其他项目方认为可以证明的资料。
    项目引进单位需要核实所提供的申请资料并对其真实性负责。

第四章 非购地类项目

    第七条 非购地类项目适用范围及准入条件:
     (一)项目须符合国家、省、市、区最新的产业规划,符合“安全、节能、环保”要求的先进制造业或现代服务业项目。
    (二)以租赁生产经营场所方式落户南区。
    (三)企业登记注册(迁入)南区的,注册资金1000万元人民币以上,具有独立法人资格,并配合南区有关部门开展产值、销售收入、固定资产投资等统计工作。
    (四)产值(销售收入)及税收要求:
    1、先进制造业项目:企业办理工商登记注册后下一自然年度起连续三年,年产值5000万以上或纳税总额250万以上。
     2、现代服务业项目:企业办理工商登记注册后下一自然年度起连续三年,年销售收入3000万以上或纳税总额100万以上;
    3、其他特殊项目:经区招商引资领导小组审议通过的其他特殊项目,可实施“一事一议”、“一企一策”。
    第八条 非购地类项目招商政策:
    (一)先进制造业项目
    1、年产值达5000万以上或年纳税总额250万以上的企业,给予“首免二减半”的租金补贴,即首年租金全额补贴,后两年租金补贴50%;
    2、年产值达1亿元以上或年纳税总额500万以上的企业,给予“二免一减半”的租金补贴,即首两年租金全额补贴,第3年租金补贴50%;
    3、获市有关部门认定的先进制造业总部企业进驻南区,其年产值1亿元以上,或年纳税总额500万以上的企业,给予“三免”的租金补贴,即前三年租金全额补贴;
   (二)现代服务业项目
    1、年销售收入达3000万以上或年纳税总额100万以上的企业,给予“首免二减半”的租金补贴,即首年租金全额补贴,后两年租金补贴50%;
    2、年销售收入达5000万元以上或年纳税总额150万以上的企业,给予“二免一减半”的租金补贴,即首两年租金全额补贴,第3年租金补贴50%;
    3、获市有关部门认定的现代服务业总部企业进驻南区,其年销售收入产值8000万元以上,或年纳税总额240万以上的企业,给予“三免”的租金补贴,即前三年租金全额补贴。
    (三)其他特殊项目:按“一事一议”执行,原则上补贴不超过五年。
    (四)享受以上扶持政策的项目企业在享受扶持期间不得将租赁的生产经营场所转租,且在享受扶持结束后三年内不得迁离南区,否则将被追回所有享受的补贴。
第九条 非购地类项目准入流程:
    (一)项目接洽:南区招商引资领导小组谈判小组就项目选址、投资情况、产出情况、项目税收、约束条款、扶持政策、责任义务等投资合作协议要件与项目方开展洽谈,项目投资方填写《中山市南区招商引资项目(非购地类)信息准入评价表》(附件8),提交《项目可行性研究报告》(编写提纲见附件5)。
    (二)项目论证:项目方提交《项目可行性研究报告》,区招商引资领导小组办公室进行项目论证。
    项目论证主要对公司背景、主营业务、准入门槛、市场前景、财务状况、科技研发、技术设备、运营模式、经济及社会效益政策扶持、环保要求等方面进行论证。对通过论证的项目,将提交南区招商引资领导小组进行审议。对未通过论证的项目,区招商引资领导小组办公室做好解释工作。
    (三)项目审议:原则上审议资金、政策等核心扶持条件。由南区招商引资领导小组组织审议并在《中山市南区招商引资项目(非购地类)信息准入评价表》(附件8)上形成审议意见,报领导班子会议通过。对超出现有政策范围的扶持条件须报区领导班子会审定。
    (四)项目签约。对获批准入的项目,区招商引资领导小组办公室草拟《项目投资协议(非购地类)》文本(附件9),经双方确认后,由南区办事处与项目投资方签订。对未获批准入的项目,区招商引资领导小组办公室做好解释工作。
    (五)项目落地:按《项目投资协议(非购地类)》(附件9)执行。
    第十条 非购地类项目准入申请材料:
    (一)中山市南区招商引资项目(非购地类)信息准入评价表(附件8);
    (二)项目可行性研究报告(编写提纲见附件5);
    (三)工商营业执照;
    (四)税务机构出具的近三年纳税证明;
    (五)其他项目方认为可以证明的资料;
    (六)总部企业还须提供相关证明文件。
   第十一条 非购地类项目招商政策兑现流程:
    (一)申请政策兑现的项目企业须在登记注册或迁入南区前与南区签订《项目投资协议(非购地类)》(附件9)。
    (二)政策兑现申请原则上安排每年集中办理,由符合条件的项目企业向区经信局提出申请(提交《引进重点项目(非购地类)扶持资金申请表(附件10)》)。
    (三)区经信局对项目企业申请材料进行初审,主要内容包括:
    1、政策兑现申请是否符合申请要求;
    2、申请材料是否符合规定的填报要求,相关资料是否齐全,手续是否完备,核对申请材料是否真实。
    (四)通过初审的项目企业名单及金额将在南区政府网站上公示,经公示无异议后,由区经信局制定支出申请审批单,报区经信分管领导、财政分管领导及办事处主任审批。
    (五)区财政分局根据审批情况完成资金安排后,区经信局通知获扶持资助的项目企业办理资金划拨手续。
    第十二条 非购地类项目招商政策兑现申请材料:
    (一)引进重点项目(非购地类)扶持资金申请表(附件10);
    (二)工商营业执照原件及复印件;
    (三)经房屋租赁部门登记、备案的租赁合同复印件;
    (四)缴纳租金的发票复印件(需与租赁合同相关内容一致);
    (五)税务机构出具的近三年纳税证明;
    (六)由具有资质机构出具的财务审计报告;
    (七)总部企业还须提供相关证明文件。
    (以上材料原件核对后退回)

第五章 违约责任

    第十三条 项目若不能兑现《项目履约监管合同》约定条款中对开工建设时间、投资规模、建设规模和产出税收水平等任一约定,不得享受南区的各类扶持政策,并承担相应违约责任。项目若已获得扶持资金,应予以追回。
    第十四条 经信局根据《项目履约监管合同》(本合同文本为范本,签约时视项目具体情形可作调整)及相关法律法规加强对项目的监管,定期核查,如有违约应进行违约金处罚。对违约情节严重的项目,对项目投资方应予以约谈,逾期不整改的依法依规依约追究责任。

第六章 附 则

    第十五条 本办法由中山市南区经济发展和科技信息局负责解释及修订。
    第十六条 本办法自发布之日起施行,同时废止《南区招商引资准入审批工作制度》(中南办〔2016〕105号)以及《南区办事处关于调整南区招商引资领导小组架构及成员的通知》(中南办〔2018〕67号)。

    附件:1.中山市工业重点发展产业
    2.中山市工业项目容积率准入标准
    3.项目履约监管合同(示范文本)
    4.中山市南区招商引资项目信息采集表
    5.项目可行性报告编写提纲
    6.中山市南区招商项目准入评价表
    7.工业项目投资协议(购地类)
    8.中山市南区招商引资项目(非购地类)信息准入评价表
    9.项目投资协议(非购地类)
    10.引进重点项目(非购地类)扶持资金申请表

2019年3月27日

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