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2016年民政工作总结

信息来源:中山市民政局发布日期:2017-01-28 分享:

2016年民政工作总结

 

2016年工作回顾

 

2016年,在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的支持指导下,全市民政系统紧紧围绕全市中心工作,以“凝聚党心、为民服务”为宗旨,以“兜底线、促和谐、求创新”为工作主线,深化改革,狠抓落实,不断增强为民服务效能,圆满完成各项目标任务。

一、兜底线,基本民生保障更加有力

1、坚持兜底保障,体系建设更加完善。加大社会救助力度,提高基本民生保障水平。低保、低收入标准分别提高到629元、943元,全年发放低保金5011万元,人均补助水平增幅超30%。建立事实无人抚养儿童基本生活保障和经济困难的高龄失能老人补贴制度,落实孤儿保障标准、农村五保供养标准自然增长机制,农村五保对象供养水平提高到14643元/年,增幅10%,供养资金达1572万元。发放高龄老人津贴1700多万元。加大困难救助力度,投入960多万元改造双低家庭危房138间,向1.6万多名低收入群众发放春节慰问金和临时价格补贴518万元,给予7229户次困难家庭临时救助1080万元。回应群众诉求,修订完善《中山市困难居民重特大疾病医疗救助办法》,重特大疾病医疗救助实现户籍居民全覆盖,全年市镇支出医疗救助1300多万元、参保补助700多万元,救助13245人次,努力破解因病返贫难题,社会反响良好。

2、坚持务实为民,民生保障落实到位。加大民生工作投入,财政安排市级民政资金2.41亿多元,向镇区定向财力转移支付资金3920万元。狠抓工作落实,建立健全督查指导机制,每季度通报资金执行情况,定期通报督促镇区专项工作进展,确保资金到位和重点工作完成。突出政策引导,编印《便民政策汇编》,针对镇区换届人员变动,及时组织培训宣讲,提高民政干部业务能力。一年来,全市各项民政工作任务较好完成,市民政局资金执行率从84%提高到近98%,定向财力转移支付资金支出率从89%提高到94%以上,石岐区、小榄镇、港口镇、黄圃镇等10个镇区达到100%,努力使惠及民生的政策及时有效地落实到每一个困难群众、每一户困难家庭。

3、坚持全民参与,民生改善成效明显。加大社会参与力度,拓展参与渠道促进政府救助、社会慈善救助互补共融。开展“爱心接力行·慈善传万家”等慰问帮扶活动,市慈善总会新增“刘蓉蓉慈育助学基金”等挂靠基金,新募集资金340多万元,慈善基金帐户总额超7000万元。东凤镇、古镇镇、沙溪镇等镇区社会公益慈善氛围浓厚,各镇区社会捐赠善款超1亿元。创新设立“微基金”,“城市零距离爱心帮扶基金”年内超十万人次参与,捐赠金额超200万元,“微基金”成为市民参与慈善事业的新渠道。积极推动社会各界开展助教、助老等活动,2016年春节、重阳节等重大节日,社会各界踊跃参与慰问走访老人活动,共捐赠现金物品达5180多万元,尊老敬老蔚然成风。南头镇敬老院等3家机构被评为全国“敬老文明号”。2016年,我市公益慈善指数首次跨入全国地县级城市前10名,其中政府支持指数居全国第6。

二、促和谐,发展成果共享更加给力

1、全面落实政策,双拥优抚安置扎实有力。着力落实政策,回应合理诉求,保障合法权益。从2017年起财政年增加600多万元,重点优抚对象“两节”慰问金标准提高至2600元,并解决了基本医疗保险。落实自然增长机制,发放抚恤补助金4636万元、春节慰问金和各类补贴379万元完成民政对象医疗补助“一站式”结算二期项目建设,支出医疗补助及各类医疗保障费用428万元。投入904万元为优抚对象改造危房108间。做好退役士兵接收安置和职业技能培训工作,发放自主就业一次性补助金2391万元。加大力度推进双拥工作,举办了“双百拥军行”、烈士纪念日公祭等活动。我市第四次荣膺“全国双拥模范城”,东区荣获“省爱国拥军模范单位”称号。

2、积极转变思路,复退军人服务成效初显。坚持服务为本,变被动管理为主动服务,主动约谈重点对象,协调解决优抚对象实际困难,搭建起沟通对话桥梁,从源头上减少涉军信访问题。市镇领导分别组织参加复退军人代表座谈会,积极回应解决合理诉求。市镇民政部门领导主动约谈和接访优抚重点对象,扎实开展矛盾化解工作。石岐区、小榄镇、三乡镇、古镇镇4个镇区加大投入为困难优抚对象排忧解难。坚持补齐短板,开展优抚数据核查工作,火炬开发区、东升镇、大涌镇、神湾镇等9个镇区提前高质量完成,我市超额完成省下达的优抚数据核查工作任务。积极建设优抚对象信息化平台,实现重点优抚对象网格化管理。2016年以来,我市没有发生优抚对象大规模集体上访事件和集体到省进京上访事件。

3、大力拓展外延,养老服务体系更趋完善。以改革创新为抓手,发挥财政资金导向作用,坚持推动养老服务向社会化发展,积极应对老龄化挑战。加快养老机构改革,火炬开发区、南区、大涌镇、东升镇、阜沙镇等5个镇区敬老院实行了公建民营社会化运营,小榄镇、三乡镇等10个镇区因地制宜在敬老院建设居家养老服务中心,实现资源共享,我市敬老院社会化改革经验在全省推广。加快养老设施建设,火炬开发区投入1.3亿元建成颐康老年服务中心并正式运营,西区、黄圃镇、大涌镇、三角镇等镇区新设8个社区居家养老服务中心。全市提供配餐、医疗康复、文体康乐等居家养老服务33万多人次。扎实做好“关爱老人工程”民生实事,建立了居家养老紧急援助信息试点平台,增加“爱心铃”等紧急呼叫装置的服务功能,拓展了家庭医生、预约挂号及其他医养结合服务。推进“银铃安康”计划,全市老年人意外伤害保险参保率超90%,居全省第一。

三、求创新,基层社会治理更加深入

1、突出制度化,基层自治组织建设实现新发展。坚持以创新为动力,扎实推进农村社区建设,古镇镇、沙溪镇、三乡镇等完成试点工作任务。加强基层公共服务规范化建设,梳理确定了村(社区)基本公共服务目录65个,统一编制办事指南,开展人员培训。社区公共服务信息平台实现试运行。落实村(居)务监督委员会制度化建设。村务公开“五化”创建活动成效明显完善村(居)特别委员工作制度,建设27个示范点,促进新老中山人融合,我市村(居)特别委员制度得到省委主要领导的充分肯定。

2、突出规范化,社会组织发展有了新探索。加强规范管理,实现健康有序发展。对66家社会组织进行财务专项检查,对15家社会组织作出撤销登记行政处罚,查处社会团体骗取登记、不按规定使用名称等案件。利用财政资金扶持社会组织项目31个。创新探索异地商会开展新中山人临时困难救助工作。落实社会组织统一社会信用代码制度改革,实现“三证合一”。强化综合监管和诚信建设,发布我市首批社会组织诚信红黑榜名单。推进社会组织等级评估,新培育23家3A级以上社会组织。截至2016年底,全市共有2171家社会组织,获3A级以上175家,其中5A级41家。

3、突出专业化,“三社”联动服务走出新路子。加快专业发展,推出一线社工实务培训、机构管理人员培训、社工考前培训、外聘督导及本土督导人才培养计划等“组合拳”,系统培养多层次、专业化社工人才队伍。截至2016年底,我市累计通过社会工作者职业水平考试人数达3933人,每万人持证社工数达12.39人,居全省第一。以“三社联动”为抓手,扎实推进“专业社工、全民义工”试点,努力形成“一社一品”的社工工作特色石岐区深入开展戒毒康复社工服务,社工参与“平安建设”得到公安部、省公安厅的高度肯定。东区、南区等建立公民公益园,其中东区孵化培育社区社会组织40多个,南区打造“1+7”模式,将公益与党建、文化、养老等融为一体,形成合力。火炬开发区通过颐康老年服务中心搭建社工、助残、养老平台。2016年,全市共投入4000多万元加强社工人才队伍建设,开展社工服务项目50多个,社工和义工服务受到群众认同。

此外,全市民政系统深入开展“两学一做”学习教育,切实增强“四个意识”,有力推进民政各项事业扎实开展。加强民政审批服务事项标准化建设,依法行政,提高效率和服务质量。全年办理社会组织审批2577宗、地名审批228宗、收养登记52宗,结婚登记14522对、离婚登记4020对,市民政局审批服务办被评为“十佳窗口之星”。加强自然灾害救助,完善救灾物资储备体系,东凤镇伯公社区被评为“全国综合减灾示范社区”。我市防灾救灾工作得到市政府主要领导批示肯定。完成全市52条行政区域界线联合检查,全面启动第二次全国地名普查补查工作,石岐区、西区、黄圃镇等3个镇区安排专人较好完成普查阶段性工作。福利彩票销售实现逆市上扬,全年销售10.93亿元,筹集福彩公益金3.18亿元,其中市级1.14亿元。深化殡葬改革,为近1万名户籍居民减免服务费用500多万元。加强孤儿养育、家庭寄(助)养、机构代养及收、送养工作,做好农村留守儿童关爱工作。加强救助管理,市救助管理站共救助流浪乞讨人员2450人次。成功举办第二届老年人文化艺术节。加强消防安全管理,扎实做好清明重阳期间近50万人次祭扫群众的服务接待和安全保障工作。

同志们,这些成绩的取得,是市委市政府正确领导和省民政厅大力指导的结果,是市有关部门和各镇区通力合作、大力支持的结果,是全市民政系统广大干部职工辛勤努力的结果。在此,我代表市民政局表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市民政工作还存在一些差距或不足,主要表现在:民政政策制度还有待完善,某些政策滞后于经济社会发展和群众实际需求;部分镇区民政队伍力量不足,一定程度上影响到政策的及时落地;资源统筹有待加强,缺乏对社会资源的科学统筹和激发机制,没能发挥最大社会效益。这些问题都需要我们认真重视,在今后的工作中加以解决。

 

2017年工作安排

 

2017年是实施“十三五”规划的重要之年,也是我市率先全面建成小康社会的关键之年。全市民政系统坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,以兜住民生底线为根本,以改革创新为动力,以更加主动的服务意识、更加务实的工作举措,补短板、谋突破、促发展,不断完善民生体系建设,着力提高为民服务水平,努力以新作为实现民政事业新发展。

一、加快完善社会保障体系,着力提高民生保障水平

1、不断提高保障水平。以困难群众需求为导向,努力完善基本救助、专项救助、临时救助和慈善救助为一体的救助机制建设。提高保障水平,落实低保标准、五保供养自然增长机制,落实重特大疾病医疗救助制度,完善双低家庭危房改造工作机制,推进救急难工作,推动镇区优化困难救助制度,切实保障困难群众生活、教育、医疗、住房等基本权益。加快信息化建设,强化困难家庭经济状况信息采集工作,促进市镇救助信息互联互通,提升民生保障的精准度。加强市镇两级救灾物资储备,编制完善避护场所应急指南手册

2、积极推进慈善救助。认真学习贯彻《慈善法》,开展慈善组织认定工作,充分激发社会力量参与公益慈善的效能,为社会救助提供重要补充。加强监督管理,引导慈善组织依法行善,坚持信息公开透明,提高社会公信力。加强“互联网+慈善”建设,建设多个“城市零距离爱心帮扶基金”式的“微基金”、“博爱商城”式的“微捐助”平台,畅通“人人公益”渠道。

3、大力发展养老事业。以精品宜居城市为定位,努力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。加快社会化步伐,推进镇区敬老院社会化改革,配套资金支持镇区建设和改造敬老院软硬件、面向社会提供机构养老服务和增加居家养老功能等。强化养老机构服务评估,提升服务质量,提高满意度。扶持社会力量开设日间托老所等居家养老服务机构,着重推进居家养老服务标准化建设,以“实”为优,强化居家养老绩效评估,不断提高居家养老服务满意度和认可度。加快发展“智慧养老”,完善居家养老紧急援助信息平台建设。积极推进医养结合,年内与相关部门出台我市促进医养结合的实施方案。

二、加快完善优抚双拥体系,着力服务国防军队建设

1、全面落实优抚安置政策。抓好政策落实,做好优抚对象生活、医疗、住房等保障。落实退役士兵和军休干部接收安置、退役士兵职业技能培训、军休干部地方补贴联动等机制。夯实工作基础,加快推进优抚对象信息化建设,做好优抚档案电子化工作,年内完成全市优抚对象信息采集和录入,全面摸清优抚对象底数情况,实行分级服务管理、精准帮扶。

2、积极创新复退军人服务管理。破解复退军人服务管理难题,积极推进市、镇、村三级复退军人服务管理工作机构建设,从人力、物力上提供工作保障。推进社会化拥军,指导完善市爱国拥军促进会组织建设,吸纳优秀复退军人、3A级以上社会组织、市镇拥军爱国的企业家等入会,凝聚各方力量,构建全社会参与支持双拥工作新平台,充分发挥爱促会桥梁纽带作用。

3、着力加强工作正面引导。创新工作思路,确立和谐共享理念,树立自强不息的复退军人典范,通过座谈会、表彰会、媒体宣传等形式给予充分肯定,在全社会传播正能量,引导鼓励复退军人自尊自立、自强不息。着力加强主动关爱,完善优抚对象沟通交流、帮扶解困等机制,坚持兜底线,切实帮助困难优抚对象解决实际困难。妥善处理涉军信访问题,主动约谈接访,做好政策解释,努力把矛盾化解在萌芽状态。

三、加快完善基层治理体系,着力激发基层社会活力

1、着力深化基层自治组织建设。协同相关部门在上半年抓好村(居)委会换届选举,确保换届工作顺利完成。健全村(居)民自治制度,选好配强监督委员会成员,落实监督委员会9”要求。健全村务公开工作机制,深入开展“五化”创建活动。抓好24个村(居)特别委员工作示范点建设,不断拓宽非户籍人口参与基层治理渠道,探索“政经分离”的社区推进非户籍人口参加社区居委会选举,深入开展农村社区建设,努力创建全国农村社区建设示范单位。加快推进社区公共服务综合信息平台建设,力争在全市50%以上的村(居)应用,大力提升村(居)管理信息化水平。

2、着力深化社会组织建设。坚持以政社分开、权责明确、依法自治为要求,推动社会组织管理制度改革,强化内部治理。完成我市行业协会商会脱钩试点工作。加强社会组织党的建设、信用建设和行业自律,引导社会组织促进会员依法经营、诚信发展、热心公益、爱党爱国拥军。强化社会组织综合监管,健全社会组织监督抽查、财务抽查审查等制度。完善社会组织扶持政策,做好社会组织等级评估工作,推动镇区成立社区社会组织联合会。努力提升社会组织自身能力和社会公信力。

3、着力深化社工人才建设。加快构建专业化、务实化社工发展体系。大力培养社工人才,通过系统培训提升、考取证书转换、推动社工岗位设置等举措,努力提高社工人才培养和使用的数量。大力推进社工服务,突出强化社工服务绩效考评,完善服务考评相关标准及机制,以精细化的实实在在服务赢得群众口碑,实现持续健康发展。深化“专业社工、全民义工”试点,至少在5个不同领域开展试点,推进专业社会工作与志愿服务联动模式,提高社会工作和志愿服务管理信息化水平。

四、加快完善民政服务体系,着力提高为民服务水平

1、全面加强党的建设。贯彻落实全面从严治党要求,切实加强民政系统党建,增强民政干部队伍“四个意识”。切实推进作风建设,转变思想观念,增强主动服务意识,深入了解掌握民政对象实际情况、困难需求,千方百计为民服务、为民解困。切实加强党风廉政建设,做好福彩公益金、救助和优抚安置等资金安全管理。

2、改革提高行政效率。一是增强主动服务意识。增强责任感和使命感,树立勤政为民的良好形象,提高群众的满意度。着重抓好审批登记服务“窗口”建设,打造高效、优质的“文明之窗”。二是狠抓工作落实。围绕中心工作,画出“鱼刺图”,加强时间节点的通报督办,用倒逼机制抓好工作任务的完成。三是创新工作考核。建立起绩效考核的工作机制,加快社会化服务项目的考评改革,奖惩并举,提高服务的实效。强化本系统考核工作,努力形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。四是加快打造“智慧民政”。推进“互联网+民政”建设,建立困难群众、优抚对象、老年人等数据库,完善服务功能,用信息化推进民政服务水平提升。

3、全力做好民政专项事务。落实事实无人抚养儿童基本生活保障、经济困难的高龄失能老人补贴等制度,提高孤儿保障标准和老人优待水平,做好孤儿养育、家庭寄(助)养、机构代养以及收养登记工作,保障提升各类特殊群体生活水平。举办第二十二届中山市老年人运动会。加强各级行政区域界线和地名管理,确保按时完成第二次全国地名普查各项任务。提高福利彩票销售量,积极争取上级支持,扩大网点建设,加强规范管理,打造“阳光福彩”。深化殡葬改革,制定《中山市殡葬事业发展“十三五”规划》,加大殡改执法力度,做好清明、重阳期间群众祭扫安全保障工作。结合孙中山故里5A级景区成功创建,盘活“红色资源”,发挥烈士陵园教育纪念基地的最大效能,做好烈士纪念日公祭等活动。加强流浪乞讨人员救助管理,推进市儿童福利院模拟家庭项目改造工程、市殡仪馆改扩建工程、市福荫园公墓骨灰楼工程等建设。加强宣传,充分利用新媒体等舆论工具,宣传好各项惠民政策,广纳群众意见建议,提高社会对民政工作的知晓率和认可度。加强民政服务机构安全生产和消防安全工作,加大风险隐患排查治理力度,确保民政系统安全。

同志们,做好民政工作,任重道远。让我们在市委市政府的坚强领导下,开拓创新、敢于担当、狠抓落实,努力推动民政事业创新发展,为建设充满创新活力的和美宜居城市做出新的贡献!