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中山市一村(社区)一法律顾问工作
取得阶段性成效
信息来源:市府督查室 发布日期:2017年09月22日
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  我市一村(社区)一法律顾问工作自2014年启动以来,目前全市277个村(社区)与51家律师事务所签订法律顾问协议,聘请社会执业律师171名担任法律顾问,实现了全市一村(社区)一法律顾问工作全覆盖。今年8月,市司法局在全市范围内组织开展了村(社区)法律顾问综合督查工作。从督查反馈结果来看,我市一村(社区)一法律顾问工作整体进展顺利,取得阶段性成效。
  截至2017年8月底,全市171名签约律师共提供法律服务15951次,受惠服务对象28009人次,其中提供法律咨询8352次,审查合同594份,出具法律意见书323份,代写法律文书254份,调处纠纷1071起,上法制课1305次,参与法律援助88宗,参与处理群体性敏感性案件62件,其他法律服务事项2008件,涌现出一批工作认真、乐于奉献的优秀律师。
  一、主要工作成效
  一是群众法律意识显著增强。村(社区)法律顾问通过开展法律咨询、法律讲堂、法治宣传、法律援助、人民调解等工作,让群众在享受便捷、优质的法律服务过程中,培养了群众的法治思维,增强了群众的法律意识,同时引导群众通过合法途径表达自身的利益诉求,从源头上预防和化解基层矛盾纠纷,更好地维护社会和谐稳定。
  二是法律服务更为便捷。法律顾问进驻村(社区)后,近距离排查和解决突出问题,平息法律纠纷、化解社区矛盾,群众不出村就可享受到法律服务。从村委和经联社的土地产权纠纷、农村集体“三资”合同审查、经济社土地补偿款合理使用,到村民的交通事故赔偿、服刑人员婚姻登记、劳资纠纷等,村(社区)法律顾问都能提供免费、专业的法律咨询意见,帮助他们通过合法途径妥善解决矛盾纠纷。此外,部分镇区设立了村(社区)法律服务手机微信平台,让群众能及时了解公共法律服务的信息以及与生活息息相关的法律知识。
  三是矛盾纠纷化解及时。对于突发事件、疑难案件及群体性案件,法律顾问做到随叫随到,及时参与案件的调处。通过村(社区)快速处理调解,把过去村民有事找政府的做法慢慢变成有事找律师。同时,市司法局与人民法院做好诉调联动机制对接工作,能迅速化解村居纠纷,有效避免了群体性上访事件,防止了矛盾的激化。此外,法律顾问出具的法律意见为有关单位处理疑难纠纷提供了法律参考,减少或避免了纠纷发生。
  四是基层法治化水平大幅提高。村(社区)法律顾问通过法治宣传、为村(社区)治理提供法律意见、修订村规民约等,有效提高了基层干部依法行政意识、依法办事水平,有效地防范了工作风险。如在今年两委换届选举期间,全市驻村律师为村(社区)提出口头或书面法律意见100多份,促进了基层组织将法治思维和法治方式融入到村(社区)内部公共事务管理的各个方面,推进基层群众自治管理、科学管理和依法管理,促进基层社会的法治化管理,提升基层法治化水平,较好配合开展村居两委换届选举,得到了市委、市政府及相关部门的认可和赞扬。
  二、下一步工作对策建议
  一是引导合理招投标,从严控制服务价格标准。市司法局加强与相关部门沟通联系,多方运作,努力推动招标文件的规范化,坚持自愿、稳定原则,积极引导合理招标,使招标科学化,区别于工程类招标。补贴低不利于调动法律顾问的工作积极性。我局将积极借鉴其他地市先进经验,设法提高驻村(社区)法律顾问补贴额度,实现服务价格标准相对公平,形成统一的驻村法律顾问服务质量考核标准。
  二是加强督导与沟通,完善工作规范化。坚持市司法局班子成员分片督导责任制度,有针对性地推进各镇区一村(社区)一法律顾问工作不断发展;督导基层司法所落实责任,加强对村(社区)法律顾问工作情况的检查和管理。进一步健全完善一村(社区)一法律顾问工作台账、服务标准、考核评估等工作指引和规范,不断健全和完善定期服务、主动服务、联系沟通、工作台账、教育培训等工作机制,确保工作机制有保障,规范运作成常态。
  三是加强司法所管理和建设,配备专职人员。司法所既熟悉司法行政机关各项工作,又熟悉基层社情民意,在组织落实推进村(社区)法律顾问工作中发挥着重要作用。由于种种原因,我市部分司法所存在人力不足等问题,制约着一村(社区)一法律顾问工作的纵深推进。为此,市司法局将积极与市编委办沟通,采取有效手段,协调解决司法所人员偏少的问题,确保司法所有专人、有力量、有精力介入“一村(社区)一法律顾问”工作。
  四是加强业务培训,提高服务水平。市司法局将联合市律师协会采取集中培训或网络培训的方式,结合全市村(社区)实际法律服务需求,定期组织受聘担任村(社区)法律顾问的律师开展有关国家政策、社情民情及法律业务学习与交流,不断提高村(社区)法律顾问的大局意识、责任意识、服务意识以及服务基层、服务人民群众的技能和水平,保证服务工作到位、成效明显,群众满意。
  五是加强宣传,扩大社会影响。建立各村(社区)、镇区司法所和律师事务所工作信息联络员,及时收集和上报开展一村(社区)一法律顾问工作的信息。总结提炼好的经验做法、典型事例和典型人物事迹,充分利用网络、报刊等媒体,不断拓宽宣传渠道,例如完善更新微信公众号平台上的推送信息,扩大一村(社区)一法律顾问工作在群众中的知晓度。重点打造一批样板镇区,不断创新和探索村(社区)法律服务品牌,以点带面,全面推进,促进我市一村(社区)一法律顾问工作的整体提升。

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