您当前的位置:首页 > 政务公开 > 政策公文

关于印发黄圃镇农村集体资产交易管理办法的通知

信息来源:中山市黄圃镇人民政府发布日期:2018-01-04 分享:

各村(社区居)委会,机关各办(局),镇属各公司,各有关单位:

  现将《黄圃镇农村集体资产交易管理办法》印发给你们,请相关单位认真组织实施。

   

   

  二○一八年一月二日

  

黄圃镇农村集体资产交易管理办法

   

  第一章  总  则

  第一条  为规范农村集体资产交易行为,推进和完善农村集体资产监管和交易管理平台建设,确保农村集体资产交易过程的公开、公平、公正,保护农村集体经济组织成员的合法权益,维护农村基层社会的和谐稳定,促进农村经济发展,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省农村集体资产管理条例》以及《中山市人民政府办公室关于加强我市农村集体资产管理的意见》等有关规定,结合我镇实际,制定本办法。

  第二条  在我镇行政区域范围内,以农村集体经济组织为交易方进行的农用土地发包、集体土地出租;集体各种物业资产、土地资源的租赁、抵押、拍卖、出售、出让、转让以及利用农村集体资产折价入股、合作建设等交易行为,适用本办法。

  农村集体经济组织包括:村级股份合作经济联合社、村级经济联合社、以村集体资产为依托成立的资产经营公司;组级股份合作经济社,组级经济合作社。

  第三条  本办法所称农村集体资产交易,是指农村集体经济组织将其拥有所有权的生产资料、生产经营项目以及依法取得使用权的国有资产和资源,在依法核实相关资料、做好资料登记和档案管理的基础上,通过民主议事、民主决策、民主监督、立项登记等程序,有偿出租、发包、转让、出让给本集体经济组织成员或组织外的个人、公司企业和其他合法交易主体从事生产经营,并订立经济合同以确定双方当事人权利和义务的全过程行为。

  第四条  农村集体资产交易必须遵守相关法律法规进行,交易内容、形式、程序等必须依法依规进行。

  农村集体资产交易应当遵循平等自愿、诚实守信、有偿等价、有序竞争和公开、公平、公正的原则,不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。

  第五条  农村集体经济组织开展集体资产管理和交易,必须接受镇主管部门的指导和监管,并接受上级业务主管部门的监督。

   

  第二章   设立机构

  第六条  镇政府设立镇农村“三资”(即农村集体资金、资产、资源)管理的专门机构,负责辖区内农村集体经济组织的资产管理和交易行为的指导和监管,提供农村集体资产管理交易过程的政策指导、立项登记、见证交易等服务。镇农村“三资”管理机构的职能:

  (一)制定和完善农村集体资产交易管理办法和规章制度;

  (二)指导村(社区)、组集体建立和完善资产、资源管理台账,并进行动态管理;

  (三)指导村(社区)、组集体进行资产交易申报;

  (四)对村(社区)、组集体经过民主议事、民主决策、民主监督的资产交易方案进行审核,并出具审核意见;

  (五)协助村(社区)、组集体资产交易信息的发布,提供咨询服务;

  (六)监督村(社区)、组集体资产交易的进程,并协助其做好经济合同签订;

  (七)对村(社区)、组集体在资产交易过程产生的纠纷、投诉进行调解处理;

  (八)监督村(社区)、组集体操作使用资产交易监管平台情况,汇总村(社区)、组集体资产交易情况,实施每月通传制度;

  (九)指导村(社区)、组集体做好集体资产交易档案资料的整理和归档工作;

  (十)法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。

  第七条  村(社区)成立农村集体资产交易工作站(以下简称交易站),由村(社区)股联社的社长或者理事长、资产管理人员、村(社区)务监督委员会等相关人员组成。交易站是集体经济组织对集体资产进行管理和交易的机构,为村(社区)、组集体开展资产交易活动提供合适的场所,实施规范的管理。交易站的职能:

  (一)执行镇政府制定的农村集体资产交易管理办法和规章制度。

  (二)做好农村集体资产、资源、经济合同资料的核实和录入工作,建立规范的集体资产、资源管理台账,履行农村集体资产日常管理工作,接受镇主管部门监管。

  (三)村(社区)、组集体开展资产交易活动时,对其行为是否按照民主议事、民主决策、民主监督的要求进行初审,并提交镇“三资”管理机构出具意见,按规定进行立项、公示、交易、存档等程序。

  (四)及时将村(社区)、组集体资产交易的相关资料报送镇主管部门备案。

  (五)发布农村集体资产交易信息,回答社员有关集体资产管理方面的咨询。

  (六)为村(社区)、组集体开展资产交易活动提供交易场所,组织开展资产交易工作。

  (七)做好集体资产交易资料的整理和存档工作。

  (八)法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。

   

  第三章  资产交易

  第八条  通过交易站进行管理和交易的集体资产包括:

  (一)农村集体经济组织所有的经营性资产:厂房、仓库、员工宿舍、货运场、商业街、市场、商铺、酒楼、宾馆、水电排灌设施、机器设备等,以及各种流动资产、固定资产、长期投资、无形资产和其他资产。

  (二)农村集体经济组织所有的非经营性资产:村(社区)办公楼、学校、幼(托)儿园、老人活动场所、卫生服务站、宗族祠堂以及其他公益性资产。

  (三)农村集体经济组织所有的资源性资产:一是农用地,包括耕地、园地、林地、草地、交通用地(农村道路)、水域及水利设施用地(鱼塘、水塘、山塘)等。二是未利用地,包括滩涂(沿海、内陆)、河流水面、空闲地等土地;三是集体建设用地。

  农村集体经济组织将农民宅基地、特殊用地、公共服务用地纳入集体资产管理范畴。

  (四)农村集体经济组织与企业或其他组织、个人按照合作协议及实际出资形成的资产所占的股份。

  (五)水利保护用地到期后重新发包的用途仅限于农业种植,如需用作其他用途,必须经市、镇相关部门按程序审批,一事一议。

  第九条  农村集体经济组织必须建立资产台账、经济合同台账,详细记录资产增加、减少、日常使用、维修保养、报废以及经济合同执行等情况,与资产监管和交易管理平台衔接,实行集体资产运作的全程动态跟踪与管理。

  第十条  农村集体经济组织有权依法自主决定其资产的经营方式,集体资产交易根据资产处置性质要求以及资产标的额的不同,分为市级公开交易、镇级监督交易、交易站公开交易和自行组织交易等四种方式,实行分级管理。

  第十一条  根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》(省人民政府令第100号)、《关于印发中山市土地使用权公开交易管理办法的通知》(中府〔2007〕124号)的规定,出让和抵押集体建设用地使用权的交易项目,其立项登记、民主议决、信息公开的步骤不变,应参照国有土地使用权公开交易的程序和办法,通过市土地交易机构招标、拍卖、挂牌等方式进行交易:

  (一)农村集体经济组织以集体建设用地使用权作价入股(出资),与他人合作、联营等形式共同兴办企业的项目,视同集体建设用地使用权出让;

  (二)农村集体经济组织集体建设用地使用权的出让用于工业及商业、旅游、娱乐等经营性项目及其他符合土地用途的项目;

  (三)农村集体经济组织土地使用权转让项目(含以土地使用权为条件进行的联营或合作建房项目)。

  第十二条  村(社区)、组集体资产交易项目单宗合同拟总标的额在50万元及以上的交易,依照本管理办法规定的交易流程,在镇农村“三资”管理机构工作人员现场监督下,在交易站进行公开交易。

  第十三条  村(社区)、组集体资产交易项目单宗合同拟总标的额在5万元以上50万元以下的依照本管理办法规定的交易流程,在交易站进行公开交易。

  村(社区)、组集体资产交易项目单宗合同拟总标的额在5万元及以下的,可简化交易流程,不需进行网上公告,报镇主管部门登记后通过交易站公开交易。

  村(社区)保洁服务等涉及民生、公益事业项目,根据其拟总标的额进行相应层次会议表决后,报镇“三资”管理机构审批,在交易站公开交易。

  第十四条  村(社区)、组集体资产交易项目单宗合同拟总标的额在5000元及以下且期限在3年及以内的交易,若拟承租方是本集体经济组织成员,由村(社区)两委或小组长和代表会议决议,并自行组织交易。若拟承租方是本集体经济组织以外的单位或个人,须报镇主管部门登记后再组织交易。  

  第十五条  个别具有带动性、先进性、在当地具有较大影响力、能严格履行合同的相关约定、在群众中口碑较好的项目,对符合下列条件的优质承租户,可协议续约:

  (一)原承租户近年来有获得市级或以上的资质认定或荣誉表彰;

  (二)原承租户承包租金符合市场价格水平;

  (三)原承租户信誉良好,承包经营期间准时缴纳租金,无偷税漏税、拖欠员工工资、拖欠水电费记录(以相关证明为依据)。

  村(社区)、组集体在合同到期前半年可与优质承租户协议续约,村(社区)续约项目须经两委和监委会初议后,再经三分之二以上村民代表表决通过;组级续约项目须经小组长和代表会议初议后,再经三分之二以上户代表表决通过。按照民主决策程序进行表决后,集体经济组织需要提交相关资料,报镇主管部门加具意见后自行组织交易。

  申请续约所需提交的资料:1、由村(社区)、组提交续租申请书,说明原租赁期限、投资规模、实现经济或社会效益等与续租相关的情况。2、由村(社区)、组与原承租方协商好续租的价格和期限,并提交同意续租的签名表决表。3、提交续租企业为优质企业的证明,包括:①村(社区)、组出具不欠缴租金的证明;②社保部门出具不欠工人工资的证明;③税务部门的完税证明;④市级或以上的资质认定或荣誉表彰。

  若公示期间有三分之一以上的村民代表或户代表联名提出异议,村(社区)、组应收回有争议的续租交易方案,重新制定方案。

  第十六条  为了引进优质项目,优质的资产交易项目符合以下任一条件的,可协商进行交易,但拟承租价格不得低于同等条件资产的市场平均价格,且不得分租、转租。

  (一)拟承租方是优质企业,近年来有获得市级或以上的资质认定或荣誉表彰;

  (二)农业生产项目承租土地面积200亩或以上;

  (三)项目投资规模超过500万元。

  优质项目应通过以下程序进行交易:

  (一)初议。村级项目应由村(社区)两委和监委会进行初议并表决同意,组级项目应由小组长和代表进行初议并表决同意;

  (二)预审。村(社区)、组将交易项目的初步方案和拟承租方相关证明材料;

  (三)表决。预审通过后交易方案要经三分之二以上的村民代表或户代表表决通过;

  (四)审批。村(社区)、组将预审资料、签名表决表提交镇主管部门进行审批;

  (五)公示。审批通过后要按程序进行公示,公示期间若有三分之一以上的村民代表或户代表联名提出异议,村(社区)、组应收回有争议的交易方案,重新制定方案;

  (六)进行交易。

  第十七条  农村集体资产必须按规定进入交易站进行交易,严禁擅自将集体资产标的金额、面积或期限分拆,规避进入交易站交易。

  (一)采取公开竞投方式进行交易的集体资产,可依据交易标的物的属性情况选择以下竞价方式:

  1、采取交易站现场举牌(或口头)竞价,以价高者得以中标成交的方式;

  2、采取规定时间进行书面密封报价,交易站现场竞投当日当众启封登记报价,以价高者得以中标成交的方式。

  (二)政府投资并与村(社区)、组集体发生经济管理的集体资产项目,经镇相关部门审批后,在镇“三资”管理机构监督指导下,可采取协商谈判方式在交易站进行交易。

   

   

  第四章  交易过程要求

  第十八条  农村集体经济组织实施资产经营交易包括民主议决、立项登记、信息发布、组织交易、成交确认、交易结果公示、签订合同、交易资料存档八个步骤,交易过程的具体要求如下:

  (一)民主议决。集体经济组织对即将到期的经济合同进行梳理,商议相关资产交易合同新签(续签)的交易方案和合同样本,依据资产交易的金额、方式等要素,将交易方案按照镇民主决策制度和议事规则,必须召开相应层次会议讨论表决。所有召开的会议必须做好会议记录及表决结果。

  表决事项的内容如下:

  1、交易资产项目详细信息;

  2、交易(竞价)方式及竞投人资格条件;

  3、交易底价及递增幅度;

  4、交易保证金数额;

  5、合同期限及履约保证金(押金)数额;

  6、合同样本。

  村级的单个项目发包拟总标的额在50万元以下的,由村(社区)两委干部共同研究决定;拟总标的额在50万元及以上至100万元以下的,由村(社区)两委干部和监督委员会成员共同研究决定;拟总标的额在100万元及以上的,必须召开村民代表大会表决决定。

  组级的单个项目发包拟总标的额在5000元及以下且发包期限在3年及以内的由村(居)民小组长和代表研究决定;单个项目发包拟总标的额在5000元以上或期限在3年以上的由村(居)民小组长和代表出具方案,并经三分之二以上的户代表签名同意。

  农业用地发包项目的期限一般不超过5年,最长不可超出第二轮土地承包期(即2029年12月31日),如遇上级有最新规定,按上级相关文件执行。

  (二)立项登记。表决通过后,集体经济组织填写《经营项目发包(出租)登记表》或《资产处置登记表》,连同《会议决议》或《村民签名》、《合同样本》报送镇发展规划服务中心、司法所以及农业局等相关部门登记。

  1、涉及土地或附连土地的经营项目发包及资产处置必须出具测量图。其中,拟总标的额在5万元以上或发包年限在3年以上的经营项目必须出具规范的坐标测量图,并经镇发展规划服务中心审核。

  2、拟总标的额在5万元以上或发包年限在3年以上的经营项目的合同样本必须经过镇司法所审核。镇主管部门收到村(社区居)委会提交的资产交易立项材料,结合当地土地规划、产业准入、环保保护、安全生产、建设用地政策、民主议事等情况出具意见,确认资产交易的级别、方式和发布的范围,尽快处理、回复村(社区居)委会,出具的意见须在资产交易平台系统中如实登记反映。

  3、涉及村(社区)重大的集体资产交易项目,镇农业、国土、规划、征地、住建、环保、工商、财政、安监等职能部门加强对集体资产交易的联审,从土地、规划、产业、环保、安全等方面提出意见和建议,落实资产监管工作部门联动机制,积极协助、配合村(社区)、组集体做好资产交易管理工作,及时处理解决隐患问题,促进农村集体经济健康有序发展。为了提高立项登记工作的效率,每个相关职能部门对资产交易项目的审核工作应在7个工作日内完成。

  (三)信息发布。集体资产交易方案登记后,村(社区)、组集体将《经营项目发包(出租)登记表》或《资产处置登记表》、《会议决议》或《村民签名》、《合同样本》等相关资料,在村(社区)、组公开栏上进行公开,并在村(社区)、组公开栏以及电子屏幕上公布招标公告,确保原承租户了解该项目将重新交易的事宜;涉及拟总标的额5万元以上集体资产交易项目,还需在农村集体资产监管和交易管理平台相关网站上公开发布招投标公告,在公开栏、电子屏幕和网站上公布的主要内容应一致,公示时间不少于5个工作日;属于集体建设用地使用权转让等资产交易项目,必须在市级土地产权交易机构公开进行,信息发布期限一般不少于30天。资产交易信息发布的内容如下:

  1、交易项目基本情况;

  2、交易底价;

  3、报名人资格条件;

  4、报名时间、地点和方式;

  5、交易保证金数额及交纳方式;

  6、交易时间、地点、方式;

  7、联系人和联系方式;

  8、其他需要公告的内容。

  交易信息发布期间,村(社区)、组集体不得随意变更交易信息或撤回交易项目。如遇特殊情况或因交易项目发生重大变故,确需变更交易信息或撤回交易项目,村(社区)、组集体应紧急召开相应层次会议,说明变更交易信息或撤回交易的原因,争取获得村民、项目竞投人的谅解;在项目交易日到期前向镇“三资”管理机构书面报备后,再变更村(社区)已发布的交易信息或撤销交易项目。

  (四)组织交易。

  1、报名登记。在公告期限内,交易站接受有意进行资产交易的个人、公司、企业、法人单位等申请人的报名登记。资产交易项目采用公开竞投方式进行交易,经交易站审查符合竞投条件的申请人,应及时通知其参加资产交易的竞投活动,并按相关规定缴纳交易保证金。

  2、资料准备。交易双方进行交易须提交必要的资料,并保证资料的真实性和完整性。

  村(社区)、组集体(出租、发包、转让)方需提交的资料如下:

  (1)交易筹备资料,包括《经营项目发包(出租)登记表》或《资产处置登记表》、《会议决议》或《村民签名》;

  (2)集体经济组织证明书和组织机构代码证等有效身份证件;

  (3)标的物权属的有效证明材料;

  (4)交易合同样本;

  (5)按照法律、法规规定或交易站认为需要提交的其他材料。

  资产交易意向人需提交的资料如下:

  (1)交易意向人的有效身份证明;

  (2)竞投报价表;

  (3)交易保证金。资产交易项目采用公开竞标方式进行交易的,交易意向人应缴纳一定数额的交易保证金;具体金额由集体(出租、发包、转让)方依据资产交易的规模、额度大小等因素确定,并在公开栏或信息公布窗口发布。

  (4)按照信息发布的规定需要提交的其他材料。

  3、开展交易。村(社区)应有专门工作人员提前通知受让意向人准时参加现场交易。在信息发布到期后,交易站应在交易日按以下交易流程组织交易:

  (1)符合竞投资格者签名报到;

  (2)对交易意向人资格条件审查,在场监督委员会代表签名确认;

  (3)村(社区)、组集体介绍竞投资产的基本情况;

  (4)宣布竞投规则,按价高者得的原则或交易文件设定的规则确定竞得人;

  (5)集体资产交易项目进站交易时,必须启动监控设备,保存交易现场情况,并通知镇“三资”管理机构实施网上监督。

  (五)成交确认。交易成功后,资产交易竞得人必须在交易现场与交易站签订《成交确认表》。

  (六)交易结果公示。村(社区)成功进行交易的农村集体资产,交易结束后3个工作日内在市农村集体资产监管和交易管理平台网站上将交易结果进行公示;村(社区)、组集体同步将交易结果在公开栏、电子屏幕等窗口上公布,接受群众监督,公示时间不少于5个工作日。交易结果公示的内容如下:

  1、交易项目名称及概况;

  2、竞得人名称;

  3、交易时间及成交价格;

  4、公示期限;

  5、投诉受理机构和联系方式。

  (七)签订合同。公示期间若无人表示异议,从公示期届满次日起5个工作日内,交易双方须及时签订书面经济合同。资产交易竞得人未按规定期限内签订合同的,视为放弃交易,其缴纳的交易保证金不予退回,且同一项目重新交易不接受其报名。合同签订后需要转租或签订补充协议的,应报镇主管部门审核和备案。

  (八)交易资料存档。集体资产交易完成后1个月内,交易站对交易资料进行分类整理、装订成册、存档保管,并报送镇农村“三资”管理机构备案。每个资产交易项目的档案资料原则上应包括:《会议决议》或《村民签名》、《测量图》(涉及土地项目)、《发包公告》、《经营项目发包(出租)登记表》或《资产处置登记表》、《资产交易信息公告》、《竞标人登记表》、《竞投签到表》、《竞投情况记录表》、《成交确认表》、《交易结果公告》以及公示资料(照片)和交易现场的录像。 

  第十九条  交易站在实施上述资产交易八个步骤时,必须同步运用平台系统中的“农村集体经济合同监管模块”,进行网上起草、签约、见证、备案和管理等。

   

  第五章  交易管理和监督

  第二十条  村(社区)、组集体交易的资产必须是所有权权限明确、处置清晰的,所提交的资料必须真实有效,并按层级民主、议事决策制度要求表决通过。

  第二十一条  农村集体资产交易在保证公开、公平、公正的前提下,采取报名竞价、召开现场竞价会等方式进行交易。

  (一)资产交易过程中,如果只有1个资产交易意向人到达交易站现场的,村(社区)、组集体方以不低于该项资产的交易底价进行交易,并把竞投结果在村(社区)、组公开栏公示不少于5个工作日;

  (二)有2个或以上资产交易意向人到达交易站现场的,村(社区)、组集体应当采取竞投的方式交易,按照价高者得的方式成交,若价格与条件相同的,原承租方享有优先权;无人参与竞投的,另行组织交易。    

  (三)如公开交易不成功,在交易条件不变的情况下,村(社区)、组集体可向镇“三资”管理机构书面申请自行发包或重新发布招标公告择日交易,公示时间不可少于3个工作日。若发包底价下浮10%及以内,其他交易条件不变,经过相应层次的会议表决同意后,村(社区)、组集体可向镇“三资”管理机构书面申请自行发包。若发包底价下浮超过10%或其他重要交易条件发生变化的,依照本管理办法规定的交易流程进行公开交易。

  第二十二条  村(社区)、组集体资产交易时,必须由部分社员代表和1名或以上村务监督委员会成员到场见证监督;达到镇级监管标的额度资产交易项目,邀请镇农村“三资”管理机构工作人员到交易现场监督指导。

  第二十三条  为减少农村集体经济组织因集体资产交易工作需要而召开的民主决策会议次数,简化工作环节,提高工作效率,村(社区)、组集体可将半年内即将到期的资产交易项目,成批进行民主议决和立项登记。

  第二十四条  拟总标的额在5万元以上或发包年限在3年以上的经营项目的合同必须经镇司法所审核。另外需要见证和公证的,按有关法律法规办理,见证或公证的费用,按照“谁受益,谁承担”原则处理。

  第二十五条  交易站应在签订集体资产交易合同后3个工作日内将集体资产交易信息录入镇集体资产管理交易系统。

  镇农村“三资”管理机构每月汇总各村(社区)的资产交易情况,并通知各村(社区)。

  第二十六条  合同签订后,若承租方不按合同规定的用途使用土地的,村(社区)集体有义务制止纠正,若制止无效,应及时向镇“三资”管理机构书面报告相关情况。

  第二十七条  集体经济组织的资产交易项目有特殊要求,需要在我市其他合法交易机构进行交易的,其资产交易方案经民主议决程序通过,并经镇“三资”管理机构备案后,可以通过我市其他合法交易机构进行公开交易。

  第二十八条  在现场交易过程中,因不可抗力原因或突发事件导致无法正常交易的,村(社区)、组集体有权作出延期交易或中止交易的决定,立即向镇“三资”管理机构反映情况,迅速将决定信息进行公告。镇“三资”管理机构对相关情况调查核实后,村(社区)、组集体择日重新交易。

  第二十九条  镇农业局、“三资”管理机构收到涉及资产交易违规的投诉、举报的,应当及时受理,对投诉情况进行调查核实,并按有关规定作出处理。

  第三十条  农村集体经济组织有关人员违反本办法规定进行农村集体资产交易的,或将必须进行招投标的项目分拆或者以其他方式规避招投标的,或不按合同规定的条款严格执行的,若未造成经济损失,由镇主管部门责令其限期改正、并在一定范围内进行通报,并视其情节轻重扣减其年底报酬考核分值;若造成集体经济损失,依法、依规追讨经济赔偿,并由镇纪检部门追究有关当事人的责任,按照党纪、政纪等有关规定予以处理;后果严重、涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。

  第三十一条  交易关系的竞投意向人、竞投人、竞得人采取弄虚作假、串通、瞒骗等不正当手段,损害他人、农村集体利益的,村(社区)、组集体依法、依规追讨其赔偿责任;经查实有行贿、敲诈勒索、威胁他人等情形的,依法追究其法律责任;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。

  第三十二条  农村集体资产交易合同履行过程中发生纠纷,当事人应依据合同约定解决或向镇“三资”管理机构、行政管理部门申请调解。调解不成的,可依法向人民法院提起诉讼。

   

  第六章   附  则

  第三十三条  本办法与有关法律、法规和规章的规定不一致的,从其规定。

  第三十四条  本办法由黄圃镇农业局负责解释,从2018年2月1日起施行,有效期5年。有关法律法规、政策依据发生变化,根据实施情况评估修订。

   

  附件:1、黄圃镇农村“三资”管理机构工作职责;

     2、黄圃镇村级集体资产交易工作站工作职责;

     3、黄圃镇农村集体资产管理交易评标守则;

     4、黄圃镇农村集体资产交易竞投规则。

   

  

  附件1: 

   

黄圃镇农村“三资”管理机构的工作职责

   

  一、认真贯彻执行国家、省、市有关农村集体资产管理的法律法规和方针政策,制定和完善我镇农村集体资产交易管理办法和规章制度。

  二、组织辖下集体经济组织的资产管理人员进行业务培训。

  三、对村(社区)、组集体资产交易立项登记出具意见。

  四、指导村(社区)、组集体经济组织建立和完善资产、资源管理台账,并进行动态管理。

  五、对村(社区)、组集体使用农村集体资产监管和交易平台系统情况进行监管。

  六、协助集体经济组织资产交易信息的发布,提供咨询服务。

  七、对村(社区)、组集体在资产交易过程产生的纠纷、投诉进行调解处理。

  八、协助村(社区)、组集体做好经济合同签订和见证工作。

  九、指导村(社区)、组集体做好集体资产交易资料的整理和存档工作。

  十、汇总和评价各村(社区)农村集体资产管理交易情况。

  十一、法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。

  

  附件2:

   

黄圃镇村级集体资产交易工作站工作职责

   

  一、认真贯彻执行国家、省、市有关农村集体资产管理的法律法规和方针政策,落实我镇农村集体资产管理交易办法。

  二、完善村交易站的规章制度,参加镇级组织业务人员培训,加强政策宣传。

  三、建立农村集体资产台账管理制度,实行集体资产动态管理。

  四、操作使用农村集体资产管理平台交易系统及监控系统。

  五、向镇农村“三资”管理机构提交村所属集体经济组织资产交易立项登记。

  六、发布交易信息,提供交易信息咨询服务。

  七、接收交易文件资料,并对交易双方提交的文件资料进行审核。

  八、提供集体资产交易场所,组织和实施农村集体资产交易活动。

  九、对交易公告、交易方案、成交确认书、合同及有关资料实行备案管理。

  十、统计汇总全村农村集体资产管理交易情况。

  十一、完成镇农村“三资”管理机构交办的资产监管和交易管理其他事项。

  

  附件3:

   

黄圃镇农村集体资产管理交易评标守则

   

  一、遵守客观、公正的原则。

  二、遵守评标保密制度。

  三、独立开展评标工作,不遵从招标人的授意,不受任何单位和个人的制约、影响。

  四、不得收受投标人的任何礼品、礼金、有价证券或参加投标人组织的宴请、娱乐等可能影响招标投标公正性的活动。

  五、及时向镇有关部门反映或举报评标过程中出现的违法违规行为或不正常现象。

   

  

  附件4:

   

黄圃镇农村集体资产交易竞投规则

   

  为规范我镇农村集体资产交易行为,确保农村集体资产交易过程公平、公开、公正,依据《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省农村集体资产管理条例》等相关规定,特制定本规则。

  第一条  农村集体资产交易遵循公开、公平、公正和自愿平等、诚实信用、合法竞争的原则。交易全过程实行视频、音频监控。

  第二条  资产交易标的物需经民主议事决策和立项登记程序后方能进行交易。对受理进入村(社区)资产交易站进行交易的项目信息,应当按规定在中山市农村集体资产监管和交易平台、镇级政务信息网、村(社区)、组集体公开栏等进行信息公示,公示时间不得少于5个工作日。

  第三条  竞投人不得相互串通报价,不得以任何形式影响其他竞投人参与正当竞投,参与竞投的报名证明材料不得弄虚作假,否则,一经查实,取消其竞投资格。若为竞得人(受让人),撤销其竞得人(受让人)资格,并没收其交易保证金,且同一项目重新交易不接受其报名。

  第四条  竞投人可以向镇农村“三资”管理机构或该农村集体组织咨询标的物的基本情况,查阅和索取与竞投有关的资料。一经办理手续参与竞投交易,即视为竞投人已完全了解有关竞投交易的全部内容,认可竞投交易标的物现状,并愿承担参加竞投交易所产生的一切风险和责任。

  第五条  竞投前,竞投人须按交易规定缴纳交易保证金,其支付交易保证金的户名要与竞投人名称相符,否则,可不允许其参与竞投。

  第六条  竞投人凭一张“交易保证金”缴款回单,允许不多于3人同时进场参加竞投,无关人员不得进入竞投会现场。

  第七条  竞投人参与竞投交易须提供相关证明材料,若为企业、社会团体及其他经济组织的,应当提供加盖公章的营业执照或统一社会信用代码证复印件、法人居民身份证原件及复印件;若为个体营业者的,应当提供加盖公章的有效营业执照复印件和本人身份证原件及复印件;若为自然人,应当提供居民身份证原件及复印件。

  第八条  竞投人如委托代理人竞投的,还应当提供授权委托书原件、代理人居民身份证原件及加盖单位公章的复印件(如为自然人委托的,提供经签字、加盖个人印章或按手印的复印件)。代理人在代理授权内实施竞投行为。授权委托书中的代理权限应当注明代为竞投报价、签订合同协议等具体授权事项,因代理人实施一切竞投交易行为所产生的全部后果及责任,由委托人承担。

  第九条  如果因故必须变更竞投交易时间和地点等事项,村(社区)资产交易站应提前通知竞投人,竞投人应予以认可及配合,不得提出任何异议。

  第十条  竞投报价采用书面报价或口头报价方式。

  第十一条  村(社区)资产交易站应在交易日组织交易。只有1个竞投人参与竞投的,该资产项目以不低于底价的报价成交。有2个或以上竞投人参与竞投的,应当采取竞投方式交易,按照价高者得的方式成交。最高报价相同的,由原承租人、农村集体经济组织成员依照法律有关规定享有优先权;若价格与条件相同的,一般以抽签形式确定最终竞得人,但交易公告或交易文件对竞得人有特殊要求的,按交易公告或交易文件的规定执行。无人参与竞投的,另行组织交易。

  第十二条  村(社区)资产交易站根据资产权属邀请该农村集体组织相关代表、监督委员会成员到交易现场作见证,确保竞投交易过程依法合规进行。

  第十三条  在竞投过程中,集体资产交易(出租、发包、转让)方的代表、见证代表和竞投人等要将手机等通讯设备关闭或调至静音,不得发生喧哗、吵闹等影响竞投现场秩序的行为。

  第十四条  竞投成功后,交易双方应当在村(社区)资产交易站现场签订《成交确认表》,并在竞投结果公示期届满次日起5个工作日内到村(社区)资产交易站现场签订合同。若资产交易竞得人未按规定期限内签订合同的,视为放弃交易,缴纳的交易保证金不予退回。若交易成功,村(社区)资产交易站应当在市农村集体资产监管和交易平台等信息平台将交易结果公示,该农村集体组织同时要在本村(社区)、组集体公开栏上公示,接受村民监督;若交易不成功,应重新组织交易。

  第十五条  竞投人在参与竞投交易前要充分认知竞投交易标的物全部情况,若因竞投交易成功而引起纠纷和损失,村(社区)资产交易站不承担任何责任。

  第十六条  本交易规则最终解释权归镇农村“三资”管理机构。