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关于印发黄圃镇建设工程招投标管理实施办法的通知 

信息来源:中山市黄圃镇人民政府信息网发布日期:2017-06-15 分享:

各村(社区居)委会,机关各办(局),镇属各公司,各有关单位:

  现将《黄圃镇建设工程招投标管理实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

   

  二○一七年六月十四日

  

  黄圃镇建设工程招投标管理实施办法

   

  为进一步加强我镇建设工程发包的监督管理,规范建设工程招投标行为,保证建设工程质量和安全,推进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等相关法律法规,结合我镇实际,制定本实施办法。

  第一条  在本镇行政区域内使用财政性资金和集体资金的建设工程,其项目勘察、设计、预算、监理、施工以及与建设工程有关的重要设备、材料等的采购,适用本实施办法。

  第二条 黄圃镇建设工程招投标活动应遵循公开、公平、公正、择优的原则。

  第三条 黄圃镇建设工程招投标工作领导小组由分管城建工作的镇领导担任组长,成员由镇住建、财政、综执、发改、经信、农业、司法等部门负责人组成。

  黄圃镇建设工程招投标工作领导小组下设办公室(简称黄圃招标办),设在镇住建局,负责协调我镇建设工程招投标管理的日常工作。

  第四条 行业主管部门的立项、备案批文已有规定的,以及行业主管部门对使用市级财政资金已有规定的,从其规定。

  第五条 项目标的额50万元及以上的,采用公开招标的方式确定承包人,由建设单位通过中山市公共资源交易中心平台或政府网站、电视台等媒体发布招标公告。

  第六条 项目标的额50万元(不含50万元)以下的建设工程施工类承包单位,按下列方式确定:

  (一)以镇属各单位或镇属公司为建设单位的,经建设单位集体决定后采用直接委托或邀标的方式确定承包单位,承包单位须从《黄圃镇建设工程承包商名录》中选取确定,相关资料由建设单位报黄圃镇招标办备案存档。

  (二)各村(社区)为建设单位的,项目标的额10万元及以上、不足50万元的,采用邀标的方式确定承包单位,由建设单位从《黄圃镇建设工程承包商名录》中选定3家或者3家以上企业邀请其参与投标,相关资料由建设单位报黄圃镇招标办备案存档。

  第七条 选取项目中介服务类服务单位,按下列方式确定:

  (一)使用财政资金和国有资金的,且项目标的额符合中山市中介超市限额标准的,通过中山市中介超市选取;

  (二)其他情形的,由建设单位在《黄圃镇建设工程承包商名录》中选取3家或以上经询价后最终确定,相关资料报黄圃镇招标办备案存档。

  第八条 抢险救灾、突发事件,涉及国家安全、国家秘密的,施工主要技术采用特定专利或者专有技术的,以及其它特殊情况的,报经镇政府批准后,由建设单位直接委托承包人。

  第九条 公开招标按照下列程序办理:

  (一)建设单位在发布招标公告5日前,应向黄圃镇招标办申报。招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底,经黄圃镇招标办审查后方可组织招标。

  (二)建设单位在发布招标公告后,投标人应当按照建设单位的要求提交或者出示有关资料,经黄圃镇招标办对投标人的投标资质进行审查后,建设单位向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料(投标人不得少于3家)。投标人在领取招标文件时,必须按招标文件要求缴纳投标保证金。

  (三)评标小组的组建。评标小组由黄圃镇建设工程评标专家库的人员组成,其成员数不少于5人,且为单数。

  (四)开标会议应在招标文件规定的时间、地点举行,除投标人的法定代表人或其代理人、建设单位代表以及评标小组成员及监督人员外,其他人员不得参加开标会议。开标会议由建设单位代表主持,建设单位代表当众宣布评标、定标办法(评标小组的组成人员应对投标人保密),当场启封各投标书及补充函件,公布投标书的主要内容。

  (五)开标宣布后,所有与投标人有关的人员退场,在监督人员的监督下,由评标小组按照事先规定的评标办法审查标书。评标应当采用科学的方法,按照平等竞争、公平合理的原则,对标书进行综合评价,择优选定中标人。

  (六)招标文件出现下列情况之一,作为无效标书:

  1、未按规定密封盖章的;

  2、投标申请书未加盖本单位法定代表人或其代理人印鉴的,无相关注册执业人员盖章的;

  3、未按招标文件要求编制的;

  4、投标文件逾期送达的;

  5、其它违反法律、法规规定的。

  (七)投标书中不清楚的事项,建设单位有权向投标人提出询问,所澄清和确认的事项,应当采取书面方式,经双方签字加盖公章后,作为投标书的组成部分。

  (八)经评标小组确定中标人后,建设单位将中标结果公示3个工作日。公示期内没有异议的,建设单位可以向中标人发出中标通知书。如在公示期内提出异议的,异议人应在公示期间内向建设单位提交书面异议申请及相应的异议依据。逾期不提交则视为无异议。

  (九)如有提出异议申请的,建设单位应向黄圃招标办报备,并由黄圃招标办组织原评标小组成员及监督人员对异议人提出的申请进行评议。评议结果应通知建设单位、中标人和异议申请人。如异议不成立,建设单位可以向中标人发出中标通知书。如异议成立,根据评标小组最后的评标结果确定中标人,由建设单位向中标人发出中标通知。无法确定中标人的,由建设单位重新组织招标。

  第十条 邀请招标按照下列程序办理:

  (一)建设单位编制招标文件,从《黄圃镇建设工程承包商名录》中选定3家或者3家以上企业,邀请其参与投标。

  (二)投标人采用密函的方式报价。工程报价应符合行业主管部门规定的行业限值要求。

  (三)建设单位组织评审,确定中标人。建设单位将中标结果公示3个工作日。

  (四)建设单位向中标人发出中标通知书,与中标人签订工程承包合同。

  (五)建设单位将投标结果报送黄圃镇招标办备案存档。

  邀请招标程序的其它事项,参照公开招标的程序执行。

  第十一条 有下列情形之一的,招标人应当重新招标:

  (一)采取公开招标,在投标截止时间届满时提交投标文件的投标人少于3家的;

  (二)采取邀请招标,在投标截止时间届满时提交招标文件的投标人少于3家的;

  (三)所有投标均被作为废标处理的;

  (四)经评审,有效投标不足3家使得投标明显缺乏竞争的。

  第十二条 连续两次招标失败的,原则上不再核准变更招标方式。

  第十三条 建设工程招投标后工程变更增加金额的,按下列程序办理:

  (一)建设单位、施工、设计、监理等单位对工程变更进行必要性论证。

  (二)增加金额10万元及以上的,报送镇政府审批前,须经黄圃镇建设工程招投标工作领导小组审议。增加金额后超出已审定的立项概算10%以上的(含10%)或者增加金额500万元以上的(含500万元),应重新办理可行性研究报告审批手续,并申报项目概算变更手续。

  (三)建设单位与承包单位签订补充合同。

  第十四条 《黄圃镇建设工程承包商名录》按项目类别分类入库。申请进入《黄圃镇建设工程承包商名录》的承包人,由黄圃镇招标办对下列情况进行审查:

  (一)企业的资质、技术力量、管理规范、信誉和资金实力情况;

  (二)近三年企业承包工程的质量、安全情况;

  (三)近三年市建设行政主管部门诚信平台对其的评级情况。

  第十五条  有下列情形的,由黄圃镇建设工程招投标工作领导小组负责对黄圃镇建设工程承包商进行评审,并在《黄圃镇建设工程承包商名录》中剔除。

  (一)接受邀请招标但没有参与开标的;

  (二)有围标、串标、卖标行为等违法行为的;

  (三)建设质量差、服务态度差等其他情形的。

  被《黄圃镇建设工程承包商名录》剔除的,三年内不得在黄圃镇承包相关业务。

  第十六条  建设工程项目标的额10万元及以上的,须进行工程中介预算、结算审核(相关部门已有明文规定采用费率计算承包费用的服务类项目或者费用包定的项目除外)。项目标的额500万元及以上的,须进行结算复核。

  第十七条  本实施办法由黄圃镇招标办负责解释,自印发之日起实施。2016年2月19日印发的《黄圃镇建设工程招投标管理实施办法》(黄府办〔2016〕10号)同时废止。