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关于印发《古镇镇建设工程招标投标管理规定》的通知

文号:古府办〔2018〕51号 信息来源:中山市古镇镇人民政府发布日期:2018-11-14 分享:

各村(居)委会、有关单位:
  《古镇镇建设工程招标投标管理规定》已经镇政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行,执行中遇到的问题,请径向镇负责招投标工作的部门反映。


古镇镇人民政府办公室
2018年11月8日

 

古镇镇建设工程招标投标管理规定

 

  为进一步规范我镇建设工程招标投标行为,根据《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》,《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》第16号令《必须招标的工程项目规定》,结合我镇实际,特制定本规定。
  一、建设工程招标投标的范围
  建设工程招标投标,是指建设工程包括项目总承包、设计、勘探、施工、设备、供应、建设监理等的招标投标。
  二、建设工程招标投标的方式和条件
  (一)镇属部门及下属单位建设工程或附加工程。
  1.工程造价在100万元以下的,参照《关于印发<古镇镇政府采购实施办法>的通知》(古府办〔2018〕14号)文件执行。100万元以上(含100万元)的,原则上按照本规定进行公开招标投标;100万以上,400万元以下(不含400万元)的工程,需使用采购方式完成,须由采购项目分管领导、分管招投标业务主管领导、分管财政领导、镇长和镇党委书记联名审批后执行;
  2.一般情况下,镇内建设工程不采用邀请招标方式,如有以下特殊情况可以采用邀请招标方式进行招投标:
  (1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;
  (2)受自然地域环境限制的;
  (3)涉及国家安全,国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;
  (4)经市发改委核准同意邀请招标的(除私人租赁村集体用地的工程外)。
  (二)村集体项目工程。
  1.采用公开招标方式
  (1)单项造价50万元以下的村建设工程或附加工程,由村“两委”会及监事会表决通过,完成招投标工作后,报镇负责招投标工作的部门和镇农业局备案;
  (2)50万元以上(含50万元)的工程公开招标需提交报名条件和招投标文件给镇负责招投标工作的部门审核。通过后,再经村“两委”会、监事会及村民代表表决,然后在镇负责招投标工作的部门和镇农业局申请办理招投标备案手续,并在镇负责招投标工作的部门进行招投标工作。符合报名条件的投标单位不得少于3家。
  2.采用邀请招标方式
  (1)单项造价50万元以下的村建设工程或附加工程,由村“两委”会及监事会表决通过,完成招投标工作后,报镇负责招投标工作的部门和镇农业局备案;
  (2)单项造价50万元以上(含50万元),500万元以下的工程邀请招标的工程需提交报名条件和招投标文件给镇负责招投标工作的部门审核。通过后,再经村“两委”会、监事会及村民代表表决,然后在镇负责招投标工作的部门和镇农业局申请办理招投标备案手续,并在镇负责招投标工作的部门进行招投标工作。
  (3)单项造价造价500万元以上(含500万元)村集体工程,经村“两委”会、村民代表表决同意立项及邀请招标方式后,上报镇负责招投标工作的部门和镇农业局备案,并通报给相关领导。通过后,在镇政府网站和村公布栏上发布不少于5个工作日的工程意向征集信息,收集意向单位;由招标代理组织村“两委”、监事组及村民代表进行资格考察,选取合适的意向单位进入邀请招标阶段,由业主通过摇珠方式或由村民代表表决选取5家(含5家)以上施工单位,并报送镇负责招投标工作的部门办理招投标。
  三、中介预算的制定和审核
  对于镇、村300万元以下工程(不含300万元),建设单位委托中介单位制定预算方案,送镇审计办进行审核;300万元以上工程,建设单位可在合格的中介单位参与制定预算方案。镇审计办在合格的中介机构中,经抽签决定中介预算单位进行复核,且由镇审计办对中介机构复核结果审核,并出具审查意见书。
  四、招标投标信息的发布
  50万元以上建设工程的招标投标信息,应通过镇政府网站或其他信息发布渠道进行信息发布。
  五、评标标准的核定
  (一)50万元以下(不含50万元)工程,技术标以资质符合性审查为主,经济标原则上以价低者为中标单位;若为复杂工程,以价低者或次低价者为中标单位。
  (二)50万元以上工程,评标办法以《关于进一步加强中山市工程建设项目招标投标管理的通知》(中建通〔2016〕117号)文件为准:
  1.经评审的最低投标价法。评标不再进行技术标评审,只进行经济标评审。招标人只对技术标部分提出要求,由投标人进行承诺。在有效的经济标中,以有效报价中最低价者为第一中标候选人(低于企业成本除外)。
  2.两次平均值法。评标不再进行技术标评审,只进行经济标评审。招标人只对技术标部分提出要求,由投标人进行承诺。在有效的经济标中,取所有有效报价的平均值,然后把低于平均值的有效报价再取平均值作为评标基准价,报价低于并最接近评标基准价的投标单位为第一中标候选人。
  3.一次平均值法。评标不再进行技术标评审,只进行经济标评审。招标人只对技术标部分提出要求,由投标人进行承诺。在有效的经济标中,去掉一个最高报价和一个最低报价后计算得出余下报价的平均值,以报价低于并最接近平均值的投标单位为第一中标候选人。
  4.综合评估法。首先进行经济标评审,在有效的经济标中,去掉一个最高报价和一个最低报价后计算得出余下报价的平均值作为评标基准价,先对小于评标基准价的报价进行排序,以低于且最接近评标基准价的投标单位作为第1名,依次确定第1至n名,然后再对大于或等于评标基准价的报价进行排序确定第n+1……名。取报价前6名的技术标进行合格性评审,当投标人的技术标合格后(60分合格),按经济标的排序确定第一中标候选人。若评审合格单位不足3家,按有效经济标排序依次递补进行评审,直至评审出3名中标候选人为止。
  采用上述评标办法的,在有效的经济标中,根据所选用的评标办法计算有效投标报价的算术平均值,作为评标基准价,基准价一经确定,在随后的评审或复评过程中无论出现何种情形,包括随后的招标投标活动中任何通过评标委员会初步评审的投标人资格被取消等情形的,该基准价都不作调整,算术计算错误除外。
  六、招投标资料的归档
  (一)50万元以下(不含50万元)农村建设工程和镇属部门招投标活动,招标单位必须做好相关会议记录,并将招投标资料报镇负责招投标工作的部门一齐归档。
  (二)50万元以上建设工程,招标人在镇负责招投标工作的部门的指导下做好招投标资料的归档工作。
  七、加强领导明确责任
  (一)镇成立招标投标领导小组,由镇住建、财政、审计、资产管理工作等部门人员组成,领导小组下设办公室,办公室设在镇负责招投标工作的部门,负责全镇招标投标管理工作。
  (二)镇纪委监察室负责对参与招标投标活动的有关单位及其工作人员实施监督,对有关部门及其工作人员履行职责情况进行检查,并调查处理违纪违法行为。
  八、有关事项的说明
  (一)本规定由镇负责招投标工作的部门负责解释。
  (二)本规定自发文之日起实施,有效期为1年。《关于印发古镇镇建设工程招标投标管理规定的通知》(古府办〔2014〕54号)同时废止。相关制度与本规定相抵触的,以本规定为准。