您当前的位置:首页 > 政务公开 > 政策公文

关于印发《古镇镇投资建设项目预(结)算复核及确定招标控制价暂行办法》的通知

信息来源:中山市古镇镇人民政府发布日期:2018-07-31 分享:

各村(居)委会、有关单位:
  《古镇镇投资建设项目预(结)算复核及确定招标控制价暂行办法》已经镇政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行,执行中遇到的问题,请径向镇审计办反映。

 

古镇镇人民政府办公室
2018年7月17日

 

古镇镇投资建设项目预(结)算复核及确定招标控制价暂行办法

  为了进一步规范我镇投资建设项目预(结)算复核工作,加强工程监督管理,更好地降低风险控制点,现根据《中华人民共和国招标投标法》《关于加强政府投资建设工程项目施工招标投标管理的通知(中府〔2009〕138号)》《中山市住房和城乡建设局关于公布政府投资建筑、市政建设工程项目施工招投标报价上限值及警戒值有关修改内容的通知(中建通〔2013〕170号)》《关于印发<中山市财政性资金投资项目预、结(决)算审核管理办法>的通知(中财投审〔2017〕5号)》《中山市水利工程招标文件范本(试行)》《古镇镇建设工程招投标管理规定(古府办〔2014〕54号)》《古镇镇政府采购实施办法(古府办〔2018〕14号)》等文件,结合我镇实际情况,特制定本办法。
  一、加强监督,完善招标控制价监督机制
  (一)强化招标控制价监督小组。
  招标控制价监督小组成员单位由镇审计办、财政分局、交易中心、农业局、住建局等相关部门组成,与会成员需由部门负责人(或工程类中级以上的工程师)参加。联席会议由镇审计办负责召集。
  (二)完善监督小组联席会议内容。
  1.监督小组只对招标项目预算下浮率有异常的投资建设项目(财政资金和农村集体资金)召集联席会议。根据《关于加强政府投资建设工程项目施工招标投标管理的通知(中府〔2009〕138号)》《中山市住房和城乡建设局关于公布政府投资建筑、市政建设工程项目施工招投标报价上限值及警戒值有关修改内容的通知(中建通〔2013〕170号)》《中山市水利工程招标文件范本(试行)》文件的上限值和警戒值以及工程造价指标,结合我镇的市场价格,在联席会议上讨论建设单位提交“自行拟定的下浮率”的合理性,最后拟定建议“工程招标预算下浮率”反馈送审单位,确定投资建设项目工程招标控制价。
  2.监督小组不定期对投资建设项目(财政资金和农村集体资金)预算编制和招投标情况进行抽审。
  二、建设项目预算复核具体内容
  (一)预算复核业务范围。
  1.财政资金(20万元以上,含20万元)和农村集体资金(50万元以上,含50万元)建设项目:建筑及装修工程、园林绿化工程、机电安装工程、大型设备、市政道路给排水工程、公路桥梁工程、水利水电工程、送变配电、智能化工程、交通设施、物业管理及固定资产维修修缮等建安费用。以及工程前期费用的项目:勘察、检测、设计、监理需要审计办进行预算复核。其他投资建设项目以及相关的业务由建设单位自行预算编制及复核。
  2.送审的投资建设项目必须提供立项和初步设计及概算的审批,以及满足施工要求的施工图纸和设计文件。报送资料包括:立项批文等前期资料、可行性报告初步设计资料、经批准的工程投资概算、招标文件(招标答疑)、详细施工图纸、图纸交底、施工方案、施工图预算(中介预算)、工程量计算书(钢筋计算书)、电子文档文件、各专业的经济造价指标表、编制工程预算等其它资料。
  3.投资建设项目的工程预算超概算(预算),送审单位需办理项目追加申请。在办理追加手续审批同意前,镇审计办不接受该项目送审。
  4.投资建设项目在施工过程中的变更工程不需再进行预算复核。但属于设计变更的增加工程,超50万元以上或超合同价10%以上的工程需要重新送审。
  5.如因工程项目进度紧急等特殊情况,不能按正常程序办理送审手续的,建设单位应以书面请示分管领导及镇主要领导,并需在项目开工之前补办手续和补齐相关资料。已开工或已完工再送预算复核的项目,不予受理。
  (二)预算复核金额具体要求。
  1.财政资金投资建设项目工程
  (1)财政资金投资建设项目10万元以下的单项工程,建设单位自行审核后进行后续工作。
  (2)财政资金投资建设项目10-20万元的单项工程,由建设单位自行审核。建设单位可根据中介机构出具的评审结果并下浮一定比例后,下浮比例建议参考《关于加强政府投资建设工程项目施工招标投标管理的通知(中府〔2009〕138号)》《中山市住房和城乡建设局关于公布政府投资建筑、市政建设工程项目施工招投标报价上限值及警戒值有关修改内容的通知(中建通〔2013〕170号)》《中山市水利工程招标文件范本(试行)》文件的上限值和警戒值的有关规定执行,进行后续工作。
  (3)财政资金投资建设项目20万元以上(含20万元)的单项工程,在招标前需要审计办(或审计办委托造价咨询公司)复核后进行后续工作。
  2.农村集体资金投资建设项目工程
  (1)农村集体资金投资建设项目50万元以下单位工程,由建设单位自行审核。建设单位可根据中介机构出具的评审结果并下浮一定比例后,下浮比例建议参考《关于加强政府投资建设工程项目施工招标投标管理的通知(中府〔2009〕138号)》《中山市住房和城乡建设局关于公布政府投资建筑、市政建设工程项目施工招投标报价上限值及警戒值有关修改内容的通知(中建通〔2013〕170号)》《中山市水利工程招标文件范本(试行)》文件的上限值和警戒值的有关规定执行,进行后续工作。
  (2)农村集体资金投资建设项目50万元及以上的单项工程,送交审计办(或审计办委托造价咨询公司)进行预算复核后进行后续工作。
  (三)预算复核操作流程。
  1.建设单位按规定报送完整的投资项目预算资料,镇审计办按照规定复核时间出具预算复核意见书后,由建设单位“自行组成工程项目审核小组,拟定工程招标预算下浮率”,并以文件的形式加盖公章分别报镇审计办和交易中心备案。备案时间为3个工作日,如无异议即视为同意。
  2.财政资金建设投资金额20-500万元以内和农村集体资金投资建设金额50-500万元以内的送审预算由镇审计办专职人员自行复核。专职人员预算复核工作应严格按照《建设工程招标控制价编审规程》(编号为CECA/GC5-2010)有关规定执行。完成后,镇审计办出具“工程预算复核意见书”下发给建设单位。建设单位参照已备案的“自行拟定的下浮率”确定招标控制价进行招投标工作。
  3.建设投资金额500万元以上(含500万元)送审预算交由具有相应资质的造价咨询单位复核再由镇审计办进行复审。专职人员及造价咨询单位预算复核工作应严格按照《建设工程招标控制价编审规程》(编号为CECA/GC5-2010)有关规定执行。应将自审或由造价咨询单位审查提出的问题及建议等情况,及时反馈建设单位并协调解决有关问题。
  4.预算复核造价咨询单位由镇审计办牵头,按中山市审计局最新造价咨询协议供货服务商名单库在镇公共资源交易中心摇珠确定。为了保证预算复核的合理性和公平性,中标单位未完成上次中标的预算复核项目,应重新摇珠确定预算复核造价咨询单位或选用第二中标单位。
  三、管理及监督
  1.送审单位至少提前3天以上报送预算复核资料,不及时报送完整资料的,原则上不受理。特殊情况或属于市镇督办项目的,必须要书面说明延误原因。对于不按规定送审资料的相关单位或人员,或建设单位有意高估预算,经多次提醒仍不改正,移交相关部门依法依规处理。
  2.财政资金投资项目的预算复核费用由镇审计办在专项预算内负责支付,农村集体资金投资项目的预算复核费用由建设单位支付。
  3.工程结算送审金额参照本暂行办法执行。财政资金投资建设项目20万元以上(含20万元)单项工程和农村集体资金投资建设项目50万元以上(含50万元)单项工程,需要审计办(或审计办委托造价咨询单位)结算复核。
  四、工程预算复核及结算审核时限

  五、其他
  本办法自文件印发日起实施,试行一年,本办法由镇审计办负责解释。相关制度与本办法相抵触的,以本办法为准。