根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中山市政府信息公开规定》要求，现公布中山市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖中山市人民政府2017年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告电子版可在市政府门户网站（www.zs.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对本报告有疑问，请与市政府办公室联系（地址：中山市东区松苑路1号，邮编：528403）。
　　一、概述
　　2017年，中山市认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《中山市政府信息公开规定》，印发并实施《中山市全面推进政务公开工作实施方案》、《中山市贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》，进一步加强政府信息公开机制建设，主动做好政策解读工作，加强完善政府网站建设，推动建议提案办理结果公开，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权，推动全市政府系统信息公开工作取得明显成效。
　　（一）继续完善政务公开制度。一是全面政务公开的制度。根据国家和省关于全面推进政务公开工作的部署，出台了《中山市全面推进政务公开工作实施方案》，首次明确了各个领域的政务公开工作，在推进政务公开阳光透明、提升公众参与度、加强载体建设、强化工作保障等方面均作出了要求。

　　二是法律顾问制度。全省率先聘任政务公开工作法律顾问，就我市政务公开工作提供法律意见及建议，充分发挥“外脑”和“智库”的作用，促进信息公开透明，加强社会预期引导。

　　三是培训制度。加大政务公开工作培训力度，2017年，举办了全市政务公开暨网站考评工作培训班，针对政务舆情、依申请公开、政府网站建设等工作进行了培训。
　　（二）多渠道开展重大政策解读。2017年，我市出台了《关于做好政府规范性文件和重大政策解读工作的意见》，明确政策文件与解读材料实现同步起草、审批、公布的“三同步”原则，规范了政策解读的程序。一是开发“中山市惠企政策导航系统”，采用活泼生动、喜闻乐见、易于理解的图文方式，把政策最重要、企业最关注的要点精炼并展示，并利用工商登记资料，通过短信的形式，将新出台的政策及时发送给企业负责人及联络员，实现政策推广全覆盖。该系统获广东省电子政务协会授予2017年广东省电子政务优秀案例。

　　二是与中山电视台合作开展“热点面对面”现场直播访谈，并在市政府门户网站转载直播，每月2期，邀请有关市领导、部门主要领导和专家等作为嘉宾，与社会公众进行互动沟通交流。2017年，围绕“3.28”招商洽谈会、流动人员“积分制”、三旧改造、绿色发展等话题组织了20期对话节目。

　　三是在市政府门户网站设立政策解读专栏，不定期发布国家、省和市重大政策的解读材料；在市属媒体《中山日报》上开设政策解读专栏，每月解读重大政策至少1次。2017年，在《中山日报》上开展解读74次。

　　（三）加快推进“互联网＋政务服务”工作。一是实现中山分厅审批定制。按照应进则进的原则，确定应进驻事项目录，分批有序地将审批服务事项、审批流程以及审批岗位人员定制到省网上办事大厅中山分厅。36个部门783个应进驻事项进驻中山分厅，全部事项可网上申办；99.6%的事项实现不超过1次；83.9%的事项实现零次跑动；网上全流程办理率达98.1%，上网办理率达100%，网上办结率达99.6%。

　　二是打造市、镇、村三级政务服务平台。中山分厅网上办事服务向基层延伸，打造市、镇、村三级政务服务平台，实现镇、村（社区）全覆盖，25个镇区办事站、277个村（社区）办事点。381个事项进驻镇区站，其中92.6%的事项实现可网上申办；72个服务事项进驻，80%的事项实现可网上申办。三是推进政府服务规范化和标准化建设。印发《中山市人民政府部门公共服务事项目录（中山无县区）》，全面规范我市公共服务事项。
　　（四）以结果公开为导向提升建议提案办理效果。2017年，市政府承办本级人大代表、政协提案375件，其中人大代表建议152件、政协提案223件。375件建议提案中，所提问题已解决或基本解决的263件，占70.1%；建议所提问题纳入规划正逐步解决的26.1%。代表委员对办理及答复结果的满意和基本满意率为100%，推动一批事关经济改革发展、事关民生福祉改善的重点难点工作得到落实。市政府及各承办单位严格落实国家和省关于办理结果公开的要求，坚持开门办理建议提案，自觉接受公众监督评议，回应代表委员和人民群众关切，375件建议提案中，办理复文全文公开及摘要公开共357件，占比95.2%。2017年1月，在全省21个地级市中率先开通微信公众号“中山建议提案办理”，并充分运用公众号与“中山建议提案在线”网站等新媒体，主动公开办理结果，定期发布办理动态，有效引导公众关注，赢得各方好评点赞，进一步提升了政府公信力和办理效果。

　　二、主动公开政府信息情况
　　2017年，全市各单位通过政府网站、新闻发布会、报刊、广播、电视、网络、微博、微信等方式主动公开各类政府信息，累计主动公开政府信息接近20万条。
　　（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2017年，市政府门户网站发布政府信息超过4.1万条，其中“政府信息公开目录”发布政府信息约2.8万条，“中山要闻”、“政府采购”、“政府文件”、“投资中山”等栏目发布政府信息约1.3万条，英文版发布信息1116条，发布24个专题专辑和141项网上征集。

　　（二）《政府公报》主动公开政府信息情况。2017年全年发行《政府公报》21期，发布政府信息197条，其中，市政府和市府办公室文件104件，市政府部门规范性文件46件，镇区规范性文件47件，全文电子化率100%。
　　（三）新闻发布会和政务微信主动公开政府信息情况。围绕市委、市政府中心工作，及时回应舆论热点和社会关切，市政府通过组织新闻发布会、专栏、专题、系列报道等多种方式，主动公开“党风廉政建设”、“深圳-中山现代服务业招商推介会”、“十件民生实事”、网络安全专项整治行动、“慈善万人行”、“3?23”招商引资与招才引智活动等重点工作部署的进展情况、成效经验。建成中山市政府门户网站微信公众号，今年以来，以图文并茂的形式展现全市重点工作进展累计推送政务信息近400条，点击阅读量突破6万次，有效地传播市政府的权威声音。

　　（四）通过报刊、广播、电视、网络主动公开政府信息情况。加强与《南方日报》、《中山日报》、《中山商报》、中山电视台、中山电台、中山网等省市主要媒体的沟通联系，及时报道市政府的方针决策、工作措施、工作动态、市政府领导公务活动等方面的新闻信息。
　　三、依申请公开政府信息受理情况
　　2017年，全市各单位共受理政府信息依申请公开2888件，同比增长44.1%。其中市政府及市直部门共受理2747件，各镇区共受理141件。从申请途径看，当面申请数477件，占16.5%；网络申请数1483件，占51.4%；信函申请数928件，占32.1%，网络及信函申请为主要申请形式。从申请内容来看，主要特点为与人民群众切身利益、社会热点密切相关，涉及征地拆迁、城乡规划建设、房屋建设、行政执法等方面的信息。市政府受理的政府信息公开申请均在规定期限内答复办结。

　　四、政府信息公开相关费用情况
　　全市各单位在处理公民、法人和其他组织获取政府公开信息时，未收取费用。
　　五、申请行政复议、提起行政诉讼情况
　　2017年，全市受理有关政府信息公开事务的行政复议申请79件。全市发生针对各行政机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案件13件。

　　六、存在问题及改进措施
　　2017年，我市政府信息公开工作取得明显成效，但也存在以下问题：一是公开质量不够高。公开范围不够广，公开的渠道仍不够丰富，手段不够多样化。个别单位政府信息公开时效性不强，部分栏目内容更新不够及时。二是依申请公开不够规范。个别单位办理依申请公开经验不足，业务水平参差不齐，重视程度、应对能力有待加强。
　　2018年，我市将认真贯彻落实国务院、省政府关于全面推进政务公开的决策部署，继续做好以下工作：一要突出重点，建立标准化的操作规范。梳理政务公开事项，细化分类后编制我市政务公开事项标准目录。推行信息公开负面清单制度，细化明确不予公开的范围，实施不公开工作的动态管理。二要优化载体，建立规范化的网站建设。发挥政府网站作为政务公开标准化规范化第一平台的作用，在政府网站集约化建设的基础上进行升级改版，实现政府网站群统一架构、统一规范、资源共享、协同运维。三要强化培训，建立常态化的长效机制。重点围绕政务舆情回应、政府信息依申请公开以及政府网站建设考评等内容，对全市各相关单位进行培训指导，组织市政府政务公开工作法律顾问深入基层进行政务公开工作巡讲，提升工作人员业务水平，推进全市阳光政务建设。