中府办[1995]69号，1995年6月8日颁布

各镇政府、区办事处，市属各单位：
经研究，同意市烟草专卖局《关于加强罚没走私烟经营管理的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市人民政府办公室
一九九五年六月八日

关于加强罚没走私烟经营管理的意见

市人民政府：
为贯彻落实省烟草专卖局《关于加强罚没走私烟经营管理的通知》（粤烟专字[1995]第18号），打击无证经营罚没走私烟的不法行为，整顿市场秩序，促进寄售烟销售工作的顺利开展，五月下旬，我局对本市卷烟市场进行了一次大检查。检查的范围包括城区烟墩区、岐江区、西区、东区、中区，共检查了卷烟经营商户125档。在检查中发现我市烟草市场存在着严重的问题：一是经营者对《烟草专卖法》认识淡薄，普遍无证经营。在受检的商户中，无证经营就占了74户；二是违法经营进口走私烟现象十分普遍，有的甚至售卖假冒牌进口烟，坑害消费者，当日查出违法经营私烟的就有86户。由此可见，我市违法经营走私香烟现象相当严重，已扰乱了正常的市场秩序，损害了正当经营者和消费者的合法权益。省烟草专卖局对此十分重视，多次敦促责成我局采取有力措施，花大力气进行整治，以确保中山卷烟市场的健康发展。
为了切实执行国家《烟草专卖法》和省烟草专卖局文件精神，加强对罚没走私卷烟经营的管理，我局特就今后市场管理提出如下意见：
一、加强宣传教育，通过各种途径宣传《烟草专卖法》，使经营者进一步知法、守法。
二、切源头、堵渠道，协调各方力量，强化市场管理。
（一）凡经营烟草制品的单位、个人，必须持有《烟草专卖许可证》；经营合法进口卷烟的单位，必须持有烟草专卖部门核发的《特种烟草专卖经营企业许可证》。
（二）除领有《处理罚没走私卷烟定点企业》证照的国营单位可以零售罚没走私香烟外，其他任何单位和个体工商户一律不得销售走私香烟；被批准销售罚没进口烟的国营单位，只能零售，不准批发，不得转手倒卖，并按规定渠道进货。
（三）各执法部门查获的非法进口卷烟，一律交由市拍卖中心拍卖给持有《处理罚没走私卷烟定点企业》（批发）证照的单位，定点（批发）企业只能批发给持有《处理罚没走私卷烟定点企业》（零售）证照的单位。在市场罚没的零散非法进口卷烟，交给当地烟草专卖部门指定的定点销售企业代销。罚没的非法进口卷烟在拍卖、批发和代销前，必须由烟草专卖行政管理部门在箱包装和条包装上加贴“罚没走私烟”字样的标记。
（四）抓重点、切源头、堵渠道。重点抓卷烟经营户相对密集的西区烟洲市场和凤鸣路、洪家基商廊的市场管理，不定期联合公安、工商等有关部门做好经常性和突击性市场检查工作，切断走私烟的销售渠道。
（五）凡使用暴力或威胁方法抗拒和围攻执法人员查缉走私、检查卷烟市场的，一律依法惩处；对检举揭发，协助查缉走私、贩私有功的单位和人员，将按有关规定给予奖励。
以上意见如无不当，请批转有关部门，以便互相配合，协调行动。

　　　中山市烟草专卖局
一九九五年六月六日