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关于印发《关于进一步加强和完善大涌镇建设工程招标投标管理的实施办法》的通知

信息来源:中山市大涌镇人民政府 发布日期:2019-09-04 分享:


各有关单位:

现将《关于进一步加强和完善大涌镇建设工程招标投标管理的实施办法》印发给你们,请认真贯彻落实。过程中如遇问题,请径与住建局联系,联系人:李雨强,联系电话:87121128

 

 

大涌镇党政办公室

 2019830


关于进一步加强和完善大涌镇建设工程

招标投标管理的实施办法

 

为进一步规范和完善我镇工程建设(指房屋建筑和市政基础设施及其他工程项目,装修、修缮工程,下同)招标投标行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、贯彻市《关于进一步加强和完善工程建设招标投标管理工作的若干意见》(中府办〔201183号)和《关于进一步加强中山市工程建设项目招标投标管理的通知》(中建通〔2016117号)和关于执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)等文件精神,现就进一步加强和完善我镇工程建设招标投标管理工作提出实施办法如下:

一、严格执行项目招标核准制度  

    (一)招标范围和标准。镇招标办按照《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关规定,严格审核项目招标方式和招标组织形式,确保依法应当公开招标的项目实行公开招标。我镇工程建设项目招标、投标、开标、评标和中标按《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第二章执行,核准招标范围以外的财政性资金投资项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)、《中山市2019年集中采购机构项目实施方案》(中财采购[2018] 12号)及《关于调整财政投资零星工程类项目评审限额标准的通知》(中投财审)〔20165号等有关规定执行。具体范围和标准如下:

110万元以上(含10万元)的建设工程项目,由建设单位通过中介超市选取有资质的工程造价咨询中介机构进行预算编制。

230万元以下(不含30万元)建设工程项目,建设单位自行办理发包审批手续,与施工方签订施工承包合同,项目实行总价包干。

330万元以上30万元100万元以下(不含100万元)的建设工程项目,由建设单位通过中介超市选取有资质的工程造价咨询中介机构进行审核,建设单位依据中介机构出具的评审结果自行按照警戒值下浮 [(下浮标准参考中府〔2009138号文和中建通〔2013170号文的有关规定执行)作为上限价],下浮后的建设工程项目可自行委托招标代理机构进行电子化招标或者进行三家以上的报价(以价低者为中标单位)。

4施工单项合同估算价在100万元以上(含100万元)至400万以下(不含400万元)的建设工程项目,不是属于必须招标的项目,建设单位需先办理立项手续,然后根据立项意见进行工程招投标或政府采购。

5施工单项合同估算价在400万元以上(含400万元)的建设工程项目按照《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等相关政策进行建设工程招标投标。

6重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元以上(含200万元)的建设工程项目按照《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等相关政策进行建设工程招标投标。

7勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元以上(含100万元)的建设工程项目,必须招标。

8.同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款第67条规定标准的,必须招标。

9在施工合同执行过程中,经批准需增加合同约定以外的内容,且增加内容符合《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第二章规定招标范围和标准的,必须组织招标。

(二)招标项目的审批与核准。根据《关于进一步加强中山市工程建设项目招标投标管理的通知》(中建通〔2016117号)的规定,连续两次及以上招标失败的项目,项目审批、核准部门原则上不再核准变更招标方式。招标项目必须严格按照项目审批、核准部门作出的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理等分项整体招标,严禁肢解分项招标。确需拆分分项进行招标的,招标人应向有关行政监督部门提出书面说明,并报市纪检监察部门备案。

二、规范招标管理操作流程

(一)规范备案管理。根据《中山市人民政府关于印发中山市镇区公共服务权责清单的通知》(中府201653规定,我镇招标投标管理部门的权限是对在镇内的所有建设工程招标文件进行备案管理和对招标投标活动过程进行监督工作。对招标文件和招标投标活动不符合招标投标法律法规规定,以及违反公开、公平、公正、择优或者诚实信用原则的,招投标管理部门应要求招标人依法予以修正。交易流程严格执行中山市公共资源交易中心的《中山市建设工程项目进场交易流程(暂行)》。

(二)规范招标项目投标报价上限值、警戒值和评标办法及评标程序。

1所有建设工程施工招标项目投标报价上限值及警戒值应严格按照《中山市住房和城乡建设局关于公布政府投资建筑、市政建设工程项目施工招标投标报价上限值及警戒值有关修改内容的通知》(中建通〔2013170号)执行,按文件规定镇区项目的上限值经镇区政府审批后可以在上限值和警戒值区间内自行确定,各部门的建设项目造价上限值由我镇工程实施主体部门提出建议后,报送财政部门审核,再送镇长审批确定。如有特殊情况无法按照上述文件执行,招标人应向市住房和城乡建设局提出申请,经同意后才能使用。

2所有建设工程招标项目评标办法的采用及程序应严格按照《关于进一步加强中山市工程建设项目招标投标管理的通知》(中建通〔2016117)号的相关规定执行。

三、本方案自发布日起实施。本方案未尽事宜,按国家、省有关政策、法规、规章办理。

    

    附件:《大涌镇建设工程项目招标申请表》

 

附件:

大涌镇建设工程项目招标申请表

                                                          建设单位(公章):                                  日期         

项目名称

 

项目预算(万元)

 

项目概况

 

招标方式

1公开招标

2邀请招标

使用邀请招标说明原因

 

建设单位负责人 意见

 

 

 

签名:           日期:

建设单位主管部门意见

 

 

 

签名:          日期:

建设单位分管领导意见

 

 

             签名:            日期:

招标办

意见

 

 

签名:           日期:

分管招标领导意见

 

 

 

             签名:                   日期:

镇镇长或镇委书记 意见

 

 

 

             签名:                   日期:

备注:1、使用财政资金的项目在勾选招标方式时,原则上只能勾选公开招标。因特殊原因需勾选邀请招标的,请说明原因。

2、已办理发改局核准的按核准文件勾选。



解读文件:关于《关于进一步加强和完善大涌镇建设工程招标投标管理的实施办法》的制定情况说明