无障碍版 长者助手
您当前的位置: > >东凤要闻

中共中山市东凤镇委员会关于第四轮对村巡察整改进展情况的通报

信息来源:本网 发布日期:2021-09-28 分享:

  根据市委统一部署,2020年6月10日至7月17日,市委对村巡察第六组对东凤镇穗成村、吉昌村、东和平村、东罟步村、西罟步村、永益村等6个村党组织进行了巡察。2020年8月28日,市委巡察组向东凤镇党委及6个村党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感使命感

  镇党委高度重视市委巡察组反馈意见,坚持把巡察整改工作作为头等大事和首要政治任务来抓,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实提高政治站位,强化政治担当,落实政治责任,增强抓好巡察整改的责任感和使命感,切实抓紧抓实整改工作。

  (一)提高政治站位,强化组织领导。镇党委专门成立整改工作领导小组,由镇党委书记任组长。领导小组下设办公室在党政办,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后多次召开党委会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全镇上下思想认识。

  (二)明确目标措施,层层压实责任针对反馈意见,镇党委全盘接收,逐条落实整改措施,明确整改目标,认真剖析原因,切实做到举一反三,形成不折不扣、全面扎实抓好整改落实的思想共识和行动自觉。专门出台整改方案,明确巡察整改的责任领导、责任部门,细化整改措施,明确整改时限,确保整改到位。

  (三)强化督促检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为镇领导班子及成员履行党建责任的重要检验。在镇党委会上部署安排巡察整改工作时,注重压实镇领导班子责任。镇班子成员主动认领问题,切实抓好分管领域的整改工作。

  (四)注重长短结合,实现标本兼治。在整改落实中,注重分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,确保问题不反弹、不回潮,巩固拓展整改成效。

  二、紧盯巡察反馈指出问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

  (一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署存在落差

  1.政治站位不高,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不到位

  (1)关于“学习不重视不积极,参学率不高”问题

  是严格学习要求。进一步明确党组织生活的相关工作要求,确保各基层党组织严格落实好“五主题三作用”制度,确保“三会一课”提质增效,指导村(社区)深入开展各项专题学习。

  是切实加强党员教育管理工作。组织开展为期三天的全镇村(社区)“两委”、储备干部培训班,提升思想认识。同时,进一步做好党员教育培训工作,确保党员每年“线上+线下”集中培训时间不少于32学时,并为基层党组织准备好相关集体学习视频,强化指导,明确学习内容与学习任务。要求各基层党组织在开展党员教育管理工作过程中根据党员实际情况,灵活安排教育时间,确保参训率。集中整改期间,先后组织开展12期“云党课”,参学党员3012人次。

  加强考核监督将党员教育开展情况纳入基层党组织年度考核,切实加强党员日常教育。同时,进一步加强对村(社区)“两委”干部个人学习情况的检查。经检查,各村(社区)“两委”干部集中整改期间共学习665次,每名村(社区)“两委”干部均有个人学习心得的原始记录。

  (2)关于“贯彻落实走形’‘不走心’”问题

  一是严格落实第一议题制度。明确在第一议题学习后,与会人员需要结合实际进行学习讨论,确保真正做到学懂弄通悟透。同时,把学习融入日常、抓在经常。集中整改期间,各村(社区)党组织共开展第一议题学习411次,带学领学、交流分享343次。

  二是加强学习督导。结合意识形态工作责任制检查工作,对村(社区)学习记录和个人学习笔记进行检查,指导开展相关专题学习。

  是加强政治理论教育。举办镇基层党组织书记培训班,按照“2+3”模式,分两个阶段开展培训。同时,组织全体基层党组织书记就应知应会、党务知识等内容进行考试,强化学习教育效果。

  (3)关于“学用两张皮’,成果转化不明显”问题

  是深入开展主题实践。加强工作指导,确保各基层党组织严格按照上级组织生活指引要求,落实好“五主题三作用”制度,推动村(社区)结合农村当前问题进行深入思考。集中整改期间,各村(社区)结合实际工作过程中的堵点难点痛点问题开展调研、座谈23次,形成调研报告14篇。

  是推动成果转化。制定考核方案,以考核督促各村(社区)党组织对照要求,进行自查自纠,对发现的问题及时进行整改,不断加强党的组织建设和党员教育管理,规范组织生活,严肃组织纪律,进一步发挥组织振兴推动乡村振兴作用,切实推动学习成果转化为发展成效。

  是加强美丽乡村建设督导。成立人居环境督导组,每周到村(社区)开展督导工作,确保加快推进市(镇)级美丽宜居村建设。同时,指导各村(社区)编制美丽宜居村项目库,并整理编发《乡村振兴战略简报》和《城建农业局月度简报》,及时反映乡村振兴工作动态。集中整改期间,共编发《乡村振兴战略简报》2期、《城建农业局月度简报》4期。

  2.落实上级决策部署不力,以人民为中心的发展理念树得不牢

  (4)关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”问题

  是加强业务指导。举办巡察整改专题组织生活会业务培训班,围绕组织生活会全流程进行专题辅导,对会前准备工作加强指导,从严审核把关,提高组织生活的质量。指导纳入巡察的村(社区)党组织严格按照要求召开好巡察整改专题组织生活会。各村(社区)党组织班子及成员紧紧围绕农村工作实际和群众普遍关心的热点难点问题,认真开展对照检查,做到把自己摆进去、把职责摆进去,找准差距、实事求是,深入剖析原因,严肃开展批评和自我批评,达到了预期效果。

  是从严落实不忘初心、牢记使命制度。集中整改期间,全镇各党组织开展“三会一课”1200多场次,党员志愿服务368次,开展主题党日活动624次,召开主题党会141次。全镇上下形成比学赶超、见贤思齐的良好氛围。同时,通过实地走访各村(社区)党组织,开展“五好”模范党支部检查验收工作,及时反馈存在问题,指导各村(社区)党组织进一步严格规范落实好组织生活。

  5关于“惠民政策执行不到位,专项资金存在结余和沉淀”问题

  一是切实整改问题并完善监督机制。按照规定对存在问题分类处置。明确每年第一季度末开展一次下拨结余资金情况排查,并根据定期排查情况督促相关村(社区)加快资金使用进度,确保及时发挥效益。

  是加强培训。定期组织各村(社区)财经支委和财务人员进行业务培训,实现常态化学习,加强财务人员对各项规章制度的理解,提高业务水平。

  (6)关于“落实六稳’‘六保决策部署不力”问题

  一是全面整改问题全面停收企业管理费,对与已签订合同相关条款有冲突的,及时指导各村(社区)重新签订合同或补充协议。

  是加大宣传力度通过派发便捷办税、普惠减税、税收政策等资料的方式,加强减税降费政策宣传,并提高各村(社区)惠企服务意识。同时,加强部门之间学习联动,组织人员对惠企政策文件进行学习。

  (7)关于“扫黑除恶专项斗争工作宣传力度不够,群众对扫黑除恶工作参与度不高”问题

  一是加强统筹部署。及时召开2020年扫黑除恶专项斗争领导小组会议,全面总结前一阶段扫黑除恶专项斗争工作情况,分析当前的形势任务,部署下一阶段工作重点任务。

  二是做好宣传发动。将6月和11月定为集中宣传月,下沉力量联同各村(社区)深入开展宣传。举行东凤镇2020年度扫黑除恶专项斗争知识竞赛,广泛发动群众参与扫黑除恶专项斗争工作。集中整改期间,全镇共开展扫黑除恶专项斗争宣传活动20余场,派发宣传小礼品700余份。先后召开2场扫黑除恶成果新闻发布会,及时通报开展扫黑除恶专项斗争的情况,发布典型案例、重大战果情况信息。据第三方机构测评报告显示,2020年全镇扫黑除恶专项斗争知晓率达91%。

  是提升线索摸排能力。组织召开线索摸排培训会议,提升线索排查能力。同时,根据全镇扫黑除恶专项斗争工作计划,结合各村(社区)上报线索数据情况,对部分工作不理想的村(社区)相关负责人进行约谈。

  是加强考核。细化考核指标,将扫黑除恶纳入村(社区)“两委”干部考核范围,进一步提升村(社区)参与扫黑除恶专项斗争工作的积极性。

  3.统筹推动乡村振兴思路不清、动力不足

  8关于“乡村五个振兴理念没有入脑入心问题

  全面加强督促乡村振兴知识考核编印《乡村振兴知识要点》小册子,并组织289名镇村干部和工作人员参加乡村振兴知识考试,平均成绩达到98.7分,有效提高相关工作人员对乡村振兴政策的掌握程度。

  9关于“贯彻新发展理念动力不强,遇到问题缺乏主动破题意识”问题

  加大政策扶持力度制定村(社区)集体发展扶持办法,对纳入项目库的村(社区)基础设施建设予以补助,提高集体经济效益。2020年6月以来,共对7个村(社区)24个项目发放资金补助482万余元。

  是强化考核激励。完善村(社区)“两委”考核方案,将组织振兴等内容纳入村(社区)“两委”干部考核范围。及时开展相关评估,并将结果反馈到各村(社区),激励村(社区)紧抓年度工作重点,创先争优。

  提升土地物业效益。开展土地和物业资源排查,并结合摸查分析结果,针对性指导各村(社区)加快盘活低效工业厂房资源,提升经营效益。集中整改期间,全面排查全镇各村(社区)集体工业用地169宗,涉及面积2192.3亩,启动7个“工改工”项目,面积约170亩,其中民乐社区和合工业园一期21亩“工改工”项目已进入实质性建设阶段。

  10关于“集体经济造血功能不足”问题

  推进农业规模化经营制定和完善农业产业规模化经营实施方案,鼓励发展高端农业产业。培育特色产业的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,带动规模化经营,组织新型农业经营主体申报省、市、镇级农业龙头企业、农民专业合作社示范社、示范性家庭农场,对申报成功的镇级农业龙头企业、农民专业合作社镇级示范社、镇级示范性家庭农场采取“以奖代补”的方式给予扶持。2020年以来,全镇成功培育家庭农场、合作社、龙头农企等各级各类示范性经营主体7家。

  持续推进三产融合发展结合东罟步村和西罟步村资源禀赋,制定乡村休闲农业产业发展规划,同时大力推进市级全域旅游示范区建设,加快推进一二三产业融合发展,丰富集体经济收入来源。同时,发挥好乡村振兴服务站人才、技术、资源的优势,推动农业产业升级。

  11关于“人居环境整治和创文工作成效不明显”问题

  一是加强日常创文工作的检查。对各村(社区)创文、人居环境整治情况进行常态化检查,通过召开会议、排名通报、召开现场推进会等形式,全方位压实村(社区)责任。

  二是制定农村人居环境整治强化方案。建立包村督导人居环境整治工作制度,安排专职人员对各村(社区)工作推进情况进行督导。集中整改期间,共督导处理问题1250处。2020年,全镇人居环境测评成绩位居全市第4,并代表中山市参加全国最美村镇评选,获评“2020中国最美村镇”称号。

  三是推动人居环境整治常态化开展。指导各村(社区)制定人居环境长效机制,并完善村规民约,推动人居环境整治常态化开展。完善美丽家园共建日方案,实现共建活动常态化。集中整改期间,全镇共开展美丽家园共建活动310场,参与人数23205人次,清理村域内街头巷尾垃圾杂物2659吨,清理河道淤泥、漂浮物和障碍物747吨;拆除危旧房、违章建筑501间,整治乱搭乱接“三线”4936处。

  4.落实意识形态责任不实

  12关于“对意识形态工作不重视”问题

  加强督导检查,要求各村(社区)定期研究专题学习和部署意识形态工作。同时,将意识形态工作纳入考核范围,推动各村(社区)严格落实意识形态工作有关要求。

  (13关于“阵地建设不尽心社会主义核心价值观宣传不到位”问题

  一是及时修缮阵地加强社会主义核心价值观宣传标语的设置,及时更换破损的户外广告,营造浓厚宣传氛围。对各村(社区)宣传阵地建设情况进行实地检查,指导各村(社区)加强文化宣传栏建设,及时排查综合文化服务中心安全隐患问题。目前,有关隐患问题已全部整改到位。

  二是建设新时代文明实践场所。加强东凤镇文化艺术中心新时代文明实践所宣传元素设置工作,打造文明实践综合场所。同时,指导村(社区)文明实践所大力开展弘扬社会主义新风尚的群众性活动。集中整改期间,全镇共开展“迎中秋庆国庆”文艺晚会、“与法同行”妇女普法巾帼志愿服务行动、“我心中最美的中华”中小学生现场绘画比赛、文明城市大家谈活动等新时代文明实践系列活动15场次,参与群众约4000人次。

  三是做好社会主义核心价值观宣传。集中整改期间,结合庆祝中秋国庆设置户外爱国主义教育宣传广告6幅,指导村(社区)在主干道悬挂国旗,在微信公众号推送《看!东凤街头的“中国红”美翻了》《当中秋遇到国庆,这很中国!》等推文,营造良好的社会氛围。同时,进一步完善户外宣传广告设置,进一步加大社会主义核心价值观的宣传力度。

  四是开展多种形式宣传活动组织开展“迎中秋、庆国庆”活动和“文化关爱、筑梦中山”公益文艺晚会,指导民乐社区、穗成村等开展“我们的节日、中秋”等系列活动,指导永益村在重阳节开展“敬老月”宣传活动,以群众喜闻乐见的方式弘扬社会主义新风尚。                                                                                            

  (二)基层党组织软弱涣散和组织力弱化问题仍然突出

  5.党组织领导作用弱化

  (14关于“主体责任缺位”问题

  一是加强基层党建工作指导。每季度将上级支部生活指导手册发到各村(社区)党组织,指导村级党组织落实好“第一议题”和“不忘初心、牢记使命”主题教育制度,明确党支部季度工作重点,并对相关政策进行解读。印发工作手册到村(社区)党组织,进一步明确工作流程和相关要求,让村(社区)党组织清晰要做什么、怎么做,确保落实到位。

  二是完善审查机制。对各村(社区)党组织工作总结进行检查,对存在雷同、缺少述廉内容的村(社区)负责人进行集体约谈提醒。

  是完善党组织考核方案。及时调整二级党委、党总支部考核评价制度,把村(社区)党组织定期开展基层党建专题研究纳入党组织年度考核范围,并提高开展群团工作在党组织年度考核的分值。

  (15关于“党对基层领导不够有力”问题

  是大力推进基层党组织建设及时召开村级党建工作推进会,目前,全镇村(居)民小区(小组)实现“应建尽建”“应联尽联”,进一步织密基层党建网格。

  加大党员培养力度指导各村(社区)制定2021—2023年发展党员计划,加强入党积极分子队伍建设。

  (16关于四议两公开执行不严”问题

  一是落实“四议两公开”工作制度进一步明确“四议两公开”的内容和程序,完善村(社区)重大事项民主议事决策机制,为村级党组织在决定重大事项工作中提供制度遵循。

  二是开展专题培训。举办“四议两公开”议事决策专题培训班,以视频会议的形式组织全镇农村党员干部进行了学习。重点讲解“四议两公开”的定义、出台背景、适用范围以及相关流程。通过学习培训,进一步增强村级党组织和广大农村党员干部对“四议两公开”制度的理解认识。

  三是加强监督指导。对存在村(社区)党组织会议记录本和“两委”会议纪要不规范问题的党组织负责人及时进行谈话教育,要求严格按照要求做好相关会议记录。

  6.党建工作虚化

  (17关于“党委(总支)与党支部抓党建工作责任不清党总支大包大揽,代替支部开展党建工作”问题

  是加强指导,明晰责任。编发工作指引,进一步明确各项组织生活记录的基本内容和要求,指导各党组织做好会议记录,确保会议记录的严肃性和规范性。

  建立长效机制完善各级党组织主体责任清单,要求村(社区)完善组织设置、组织生活、组织管理、组织监督等,不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平,进一步明确村(社区)党委(总支)与党支部的职责,避免出现党委(总支)与党支部抓党建工作责任不清的情况。

  (18关于“政治学习不扎实”问题

  一是建立理论学习制度。加强对村(社区)理论学习的指导,要求每年初按照党中央和省委、市委、镇党委的统一部署,结合工作实际,制定年度学习计划,并深入开展专题学习。集中整改期间,各村(社区)党组织共开展第一议题等理论专题学习727次,带学领学、交流分享622次。

  是进一步明确第一议题学习要求。对照上级工作指引和工作要求,发文明确各党组织落实第一议题学习内容。同时,要求与会人员在会上结合实际进行学习讨论,确保真正做到学懂弄通悟透,把学习融入日常、抓在经常,防止为了“留痕”而学习。

  19关于“组织生活开展不扎实”问题

  是进一步明确组织生活要求。指导各基层党组织围绕中心工作、日常业务、群众需求等扎实开展组织生活,避免开展组织生活与群众生活需求不接轨,结合不紧、融合不深等问题。2020年第四季度,各村(社区)党组织共开展主题党会199次、主题党日385次、主题党课157次。

  是规范组织生活会流程指引。制发工作指引,进一步明确开展组织生活会的会前准备、会议召开、会后整改等各阶段、各环节相关要求,加强对村(社区)党组织如何规范化开展组织生活会的指导,避免出现开展组织生活会不严、不扎实的问题。

  (20)关于“党员先锋模范作用不显著”问题

  一是加强先进典型示范教育。采取在线视频直播形式,组织全体党员开展一场以《新时代如何做一名合格共产党员》为主题的党员教育培训课程,引导党员做合格共产党员,积极发挥先锋模范作用。同时,明确各基层党组织结合“三会一课”每季度至少组织全体党员学习一次先进典型事迹,进一步加强典型示范教育作用。集中整改期间,各村(社区)党组织开展先进典型示范学习187次。

  二是推动领导干部发挥带头作用。注重发挥领导干部带头表率作用,尤其在开展服务群众、人居环境整治等工作中,突出领导干部示范引领作用,从而带动普通党员积极发挥先锋模范作用,主动向先进靠拢。集中整改期间,各村(社区)党员干部累计参与党员服务活动956次。

  三是开展党员评星定级工作。指导各基层党组织加强党员教育管理,并结合党员参与组织生活、疫情防控、志愿服务活动等情况对全体党员进行评星定级,引导党员在工作和生活中发挥先锋模范作用。2020年,共374名党员被评为“五星”党员。

  21关于“组织活动资料不规范”问题

  一是开展警示教育。组织各基层党组织书记开展一次集体谈话,重点围绕对村巡察反馈的问题进行深入剖析。同时,通报党建工作专题检查情况,对下阶段工作作出具体要求,促进基层党组织全面进步、全面过硬。

  是加强培训。先后举办2期全镇党组织书记培训班和3期全镇党务工作者培训班,重点组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容,并对组织生活的类型、开展的流程要求等进行详细讲解,指导各党组织进一步规范开展组织生活。

  是强化日常监督检查。对各基层党组织落实组织生活情况进行检查,并将结果予以通报,要求各党支部规范开展组织生活,把好组织生活记录及材料质量关,并将检查结果纳入党组织年度考核范围。

  7.“头雁”队伍打造不力

  22关于“人才队伍建设乏力对农村‘人才振兴’谋划不够、用力不足、培养不力”问题

  一是出台农村人才培养计划。制定农村人才培养实施方案,进一步拓宽选人用人视野,加大对农村人才的培养力度。对农村储备干部、管理骨干、技术能手等各类人才进行全面摸排,分类实施培养,做好“选、育、用、管”工作,为乡村振兴提供坚实的人才支撑。针对“头雁”难选、青黄不接的问题,探索从现有村(社区)“两委”干部、退伍军人、农村致富带头人、优秀大学毕业生等群体中选拔人才,确保每个村(社区)按合理比例配足书记储备人选,做到干部梯队合理有序,让“接力棒”传下去。

  是加强教育培训。先后安排16名储备干部分批到镇有关单位部门跟班学习,提升业务水平。组织开展村(社区)“两委”干部、储备干部培训班,共110名“两委”干部、储备干部参加了培训,全面提升了综合素质。举办全镇基层党组织书记专题培训班,内容涉及党建实务、乡村振兴、意识形态等内容,切实提升基层党组织书记履职能力。

  23关于“个别村党委书记威信不高”问题

  一是结合实际选优配强“头雁”。结合村级换届工作,对部分村(社区)党委书记进行了调整,提拔了一批群众基础较好、威信较高、能力较强的“带头人”担任村(社区)党组织书记。

  是加强培训与监督。通过举办各类专题培训班,加强对村(社区)党组织书记的教育。通过日常谈话提醒、驻村指导等形式,加强对村(社区)党组织书记的监督管理,推动进一步密切干群关系,提高村(社区)党组织书记在群众中的威望。同时,组织村(社区)党组织书记参加干部综合素能提升班,全方位提升村(社区)党组织书记政治素养和履职能力。

  (24关于“个别村两委班子任职不规范”问题

  一是及时调整不符合条件人员。深入开展排查,并根据排查结果,对个别不符合条件的党支部书记及时进行调整。同时,要求各村(社区)党组织今后在配备党支部班子时,加强审核把关。

  是加强业务指导。集中整改期间,共举办3期党务工作者和2期基层党组织书记培训班,对《中国共产党支部工作条例(试行)》进行了详细解读,提升业务能力水平。

  8.党员干部教育管理宽松软,违纪违法问题时有发生

  25关于“个别党员纪法意识淡薄”问题

  是全面排查长期不参加组织生活的党员名单。对2015年以来党员参加组织生活情况进行排查,目前已对存在相关问题的党员进行分类处理。

  是加强警示教育。编制《东凤镇正风反腐警示录》,并及时派发至各机关部门、村(社区),强化对党员干部的警示教育。制定纪律教育学习月活动方案,并组织各机关部门负责人、村(社区)党组织书记讲一堂廉政教育课,实现纪律教育全覆盖。

  三是开展廉洁文化主题巡展举办廉洁文化主题巡展,共36个党支部1100人次参观学习,引导党员干部明规矩、知敬畏、守纪律。

  是完善考核机制。完善各村(社区)党员干部教育考核机制,将开展党员干部廉政教育纳入村(社区)“两委”考核内容。

  (26关于“部分党员信念不坚定”问题

  一是加强党员教育管理。出台党员教育培训规定,确保党员每年“线上+线下”集中培训时间不少于32学时,并为基层党组织准备好相关的集体学习视频,明确学习内容与学习任务。集中整改期间,共组织开展12期“云党课”,并对各党组织的参训情况进行了统计和通报。

  二是深入开展创先争优活动以“创先争优”活动为契机,在工作实践中提升和锤炼党员干部的理想信念,把党的理想转化为每个党员自觉的行动,扎扎实实做好每一项工作。

  (27关于“部分党组织对党员教育缺位、管理乏力,组织力、凝聚力不强,党建业务不熟管理不规范”问题

  是加强党建业务知识培训。先后举办3期党务知识培训班,培训对象涵盖了基层党组织书记、副书记、党务工作者,通过深入解读发展党员、党费收缴、党组织关系迁移、党组织设置、换届选举、流动党员管理等工作规范,有效提高村(社区)党组织书记、副书记和党务工作者的业务能力和工作水平。

  是开展专项排查整改工作。针对巡察反馈指出的流动党员管理问题,对工作单位已经成立党组织但组织关系仍在村(社区)的党员进行全面排查,并结合实际做好迁出或加强服务管理工作。

  三是强化党务工作者管理。对存在非党员担任党务工作者的党组织及时进行调整。同时,进一步加强各级党组织党务工作者的备案管理,避免再次出现非党员担任党务工作者的问题。

  (28)关于“党费收随意”问题

  是做好教育及党费补工作。要求各村(社区)按标准计缴党费,并补交党费差额。对不规范计算和交纳党费的党员,由所在党组织开展谈话教育。

  是加强业务培训。组织全镇党组织书记和党务工作者开展党费收缴、使用和管理业务培训,进一步明确党费收缴、使用和管理工作的流程和要求,提高党费收缴工作水平。

  29关于“出国(境)管理松懈”问题

  一是严格执行管理制度按照镇因私出国(境)管理制度有关要求,实行村(社区)工作人员因私出国(境)二级管理制度。目前,全镇相关人员因私出国(境)证件均已统一集中管理,做到应管尽管。

  二是建立监督追责机制。定期对一级、二级备案单位因私出国(境)情况进行检查,继续执行好“三书”预警制度,对违反因私出国(境)人员予以追责问责,不断巩固成效。

  9.发展党员工作不严肃,违规发展问题突出

  30关于“发展党员不规范”问题

  一是全面开展党员档案自纠对党的十八大以来全镇农村发展的党员档案逐一进行审查,并对审查出来的发展党员不规范问题已按照相关规定进行分类处理。

  是举办专题业务培训班。组织开展3期党务工作者培训班,开设发展党员专题课程,详细讲解发展党员的工作要求,提升业务水平。

  是制定工作指引。根据《中国共产党发展党员工作细则》,结合实际,印发发展党员工作手册,通过提供规范模板的方式,指导各基层党组织规范填写各类档案材料。

  是健全完善考核制度。制定基层党组织考核方案,将发展党员工作纳入年度考核,提高各村(社区)发展党员工作质量。

  31关于“发展党员规划不够”问题

  是逐步优化发展党员结构。指导各村(社区)在目前的党员结构基础上,结合储备入党积极分子、发展对象情况,制定2021年-2023年计划新发展党员结构表。

  二是强化业务培训。集中整改期间,先后举办3期党务工作者培训班,开设发展党员专题课程,提升基层党组织发展党员的能力水平。

  (三)群众身边腐败问题和不正之风不容忽视

  10.中央八项规定精神落实不到位,“四风”问题树倒根存

  32关于“违规发放津补贴时有发生”问题

  一是开展排查整改对各村(社区)发放津补贴的情况开展全面排查,分类做好处理。

  二是加大对村(社区)集体资金的监管力度。由审计部门对村(社区)进行财务审计,重点关注津补贴发放情况。自巡察整改工作开展以来,经对各村(社区)2020年财务情况进行审计,未发现存在违规发放津补贴的情况。

  三是强化财政制度培训。由镇财政部门组织各村(社区)报账员开展财务制度培训工作,针对津补贴发放、农村经济合同和票据管理等财务工作进行全面细致的业务指导。

  33关于“推动解决民生实事慢作为不作为”问题

  一是切实发挥人大监督作用。实施人大代表网格化履职机制,组织村(社区)各代表小组围绕农村人居环境整治、重点工程项目建设等重点工作开展监督视察活动26次,实现人大代表工作重心下移,提高人大监督工作的精准性和有效性。进一步拓宽意见收集渠道,在定期开展“人大代表联络站”接待活动的基础上,为人大代表配置“智慧东凤”账号,随时收集上报群众的意见建议,并及时转交相关部门办理。

  二是及时做好危房改造工作。对2018年以来被鉴定为危房的进行深入排查,全力做好修缮或改造工作。集中整改期间,已完成改造24户,纳入2021年危房改造计划的1户。

  是强化考核。将危房改造工作列入村(社区)“两委”干部考核范围,实施现场督导,提升各村(社区)及时解决群众困难的服务意识。

  (34)关于“有村路口交通事故多发频发”问题

  一是开展交通安全隐患综合整治行动。对交通事故多发频发的东罟步村路口进行改造,安装交通信号灯。目前该项工程已竣工验收。同时,做好交通安全隐患排查工作,重点排查临水临崖、急弯及标志标线不完善路段的交通安全隐患,分批开展隐患治理,重点在事故多发路口加装交通信号灯。集中整改期间,共开展完成隐患路段整治9处。

  二是加强交通安全宣传。规范“两员”“两站”运作,积极开展好“一盔一带”安全守护、“五进”等活动。集中整改期间,全镇共开展“五进”活动139次,联合企业开展“一盔一带”活动32次,联合警保劝导站开展活动67次。

  (35)关于“对群众反映的‘断头路’和‘牛奶河’污染及街角垃圾乱倒等问题存在不作为慢作为”问题

  一是加快打通“断头路”在确保工程质量的前提下,通过倒排工期,同步施工等方式,加快推进“断头路”德善街的建设,并提前半年完成项目施工,实现全线贯通。

  二是加强河涌污染排查整治对存在“牛奶河”问题的河涌进行深入排查整改。2020年6月以来,经连续巡查,暂未再发现“牛奶河”等异常现象。同时,加强河涌水质监测,建成10个水质自动监测设施,实现水质在线监测。进一步加强涉水企业检查。集中整改期间,共检查涉水企业90家次,责令5家存在违法排放的企业进行整改,查处环境违法行为案件2宗。2020年,全镇劣Ⅴ类河涌数量同比下降19%。

  三是深入推进农村人居环境整治工作。以“美丽家园共建日”为主题开展“东凤镇文明城市创建+人居环境整治专项行动”。集中整改期间,共开展专项清洁活动310场次,累计参与人数23000多人次。重点清理村域内街头巷尾垃圾杂物2659吨,清理河道淤泥、漂浮物和障碍物747吨;拆除危旧房、违章建筑501间,整治乱搭乱接“三线”4936处。同时,每月对农村人居环境情况开展第三方测评,并对排名靠前的村(社区)进行奖励,对排名靠后的村(社区)进行重点督导,切实增强各村(社区)做好人居环境整治的积极性。

  (36关于“宅基地问题久拖不决”问题

  是加快推进征迁项目安置地办证。通过积极争取上级支持、全力做好拆迁安排办证资料等方式,推动征迁项目安置办证工作取得突破。集中整改期间,共为拆迁安置户办证22宗。

  是完善管理制度。建立“两违”巡查核实和交办闭环处理机制,及时将巡查发现的新增违法建设移交综合行政执法局处理,并落实停工整改。同时,加紧修订和完善宅基地分类管理制度,规范宅基地的分配使用及监管,着力解决符合条件的村民住宅通水、通电问题。

  (37关于“集体所有管理不规范”问题

  建立管理制度,规范化管理。目前各村(社区)均已制定车辆使用管理制度,除东海社区因车辆为小电动车无需办理加油卡外,其余各村(社区)均已落实“一车一档一油卡”制度,并建立公车加油台账,专人跟进登记管理。经实地检查,各村(社区)能够按要求落实整改,实现规范化管理。

  11.制度建设不健全不完善,重点领域廉政风险高

  38关于“财务、工程制度落实不严格问题

  一是认真开展全面处理挂账对各村(社区)2015-2020年9月期间,时间超过3年的应收挂账进行全面自查,并对排查出来的问题按法律法规进行追缴或补扣处理。

  (39)关于“招投标管理制度不完善”问题

  一是完善招投标管理制度完善建设工程采购和招标指导意见,进一步优化工程招投标(采购)流程。同时,对相关工作人员开展业务培训,有效提升镇村干部规范化招投标的意识和水平。

  二是强化监督管理。加强对村(社区)招投标工作的指导,对限额以上工程须委托招标(采购)代理机构实施招投标(采购),并将所有村级工程招投标(采购)整合到“三资”交易平台进行公示、交易,使整个交易流程制度化、规范化、公开化,并指定专人对村级招投标工作进行监管,实现农村工程全方位监督。

  40关于“民主监督形同虚设村务监督委员会有其名无其实,部分村监督委员会基本没有履行监督职责”问题

  是完善制度。制定村(居)务监督委员会考核方案,要求各村(社区)严格按照要求落实。

  是加强业务培训。组织召开村(居)务监督委员会业务知识和监督考核培训班,内容包括工作职责、管理制度、监督内容和考核办法等,通过集中业务培训,有效提升了村(居)务监督委员会工作队伍的服务能力,全力为农村基层党风廉政建设保驾护航。

  三是加强督导。持续对各村(社区)开展现场检查,确保每季度督导一次。集中整改期间,共开展现场督导14次,并对存在的问题及时纠正,有效发挥监督作用。

  12.农村“三资”管理混乱

  41关于“集体资产管理不善”问题

  一是分类处理,规范管理。根据排查情况及时进行通报,对存在问题的村(社区)负责人进行约谈,并督促做好整改工作。

  二是提升资产管理水平。要求各村(社区)进一步完善资产管理机制,制定闲置资产运营方案。对租金偏低的集体资产,要求各村(社区)在合同期满后参照周边同类资产的市场价格重新制定交易底价,并组织公开交易。

  三是完善管理制度。及时完善农村集体资产管理办法,严格项目审批流程,堵塞资产出租管理漏洞。同时,组织各村(社区)分管集体资产的“两委”干部、集体资产管理员、三资交易平台操作员开展农村集体资产管理业务培训班,规范业务操作流程,提高工作人员业务水平。

  42关于“盲目跟风上项目,效益低”问题

  一是完善审批制度。进一步完善项目审批制度,加强项目可行性分析,明确审批流程,确保合规合法。

  二是加强绩效评价。建立重大项目节点目标考核和绩效评价机制,确保收益与预期相符,提升村(社区)集体经营项目的效益。

  43关于“以租代售问题突出”问题

  一是规范管理。针对超过20年期限的合同,要求各村(社区)通过法律途径予以整改,并重新补签协议,明确合同期达到20年时,由村(社区)重新组织进行公开交易。

  二是完善管理制度。完善农村集体资产管理办法,加强集体资产的出租合同监管,规范审批流程,确保合同期限不超过20年。同时,组织村(社区)“两委”干部、工作人员开展农村集体资产管理培训,提升法律意识和对租赁合同的把关能力。

  (44关于“‘三资交易平台管理不严格物业招租方案、厂房建筑面积等多项重要内容缺失”问题

  一是加强制度建设,完善资产交易管理制度。出台管理制度,详细规定“三资”管理和交易的各项流程,规范资产台账管理。同时,完成智慧“三资”平台开发建设,实现农村集体资产全数字化地图监管。

  二是加强农村集体资产在线监管将农村所有资产管理资料纳入“三资”管理交易平台,并建立网上交易专人监管制度。目前,“三资”管理交易平台完成审批1999宗。

  13.对巡察工作重视不够

  45关于“未巡先改问题整改不彻底对照查出的‘白单’问题未整改到位”问题

  是做好对照整改工作。将同安村、安乐村、东兴社区纳入本轮对照自查整改范围。集中整改期间,3个村(社区)完成问题整改65个。

  做好“白单”问整改落实。深入开展“白单”问题整改“回头看”,确保问题整改彻底到位。截至2021年5月,处理“白单”问题1203宗,实现100%整改。

  三、对照市委巡察发现共性问题自查整改情况

  对照市委巡察问题反馈的共性问题,我镇自查自纠了重点领域廉政风险依然突出、群众投诉问题长期得不到解决、环境整治监管仍需加强、历史遗留问题仍未得到有效解决等5个方面7个共性问题。经过逐条认真剖析原因、明确整改目标,落实整改措施,切实做到举一反三,不折不扣、全面扎实抓好整改落实。截至目前,82个具体问题共完成整改74个,整改完成率为90.24%。

  四、以整改落实成效,推动东凤镇工作开创新局面

  经过集中整改,我镇各项工作有了阶段性成效,广大党员干部也在巡察整改期间经受了一场深刻的党性洗礼和警示教育。下一步,我镇将继续以抓铁有痕、咬定青山不放松的精神做好巡察整改工作,努力以巡察整改新成效推进东凤各项事业全面发展。

  一是持之以恒加强理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,继续严格落实好第一议题制度,抓好培训学习工作,上好主题党课、过好主题党日、开好主题党会、用好主题基地、抓好主题实践,教育全镇党员坚定理想信念、补足精神之钙。

  二是全面加强党的建设。以提升组织力为重点,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。推动基层党组织在基层治理中当好主角,引导广大党员发挥先锋模范作用。

  三是强化巡察成果运用。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-22600380(工作时间);邮政信箱:中山市东凤镇凤翔大道128号镇政府大楼410东凤镇党委巡察整改工作领导小组办公室(信封上注明“对中共中山市东凤镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528425;电子邮箱:zsdjfcs@126.com。

  

        附件:1.中共中山市东凤镇穗成村总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

             2.中共中山市东凤镇吉昌村总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

             3.中共中山市东凤镇东和平村总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

             4.中共中山市东凤镇东罟步村委员会关于巡察整改进展情况的通报

             5.中共中山市东凤镇西罟步村委员会关于巡察整改进展情况的通报

             6.中共中山市东凤镇永益村委员会关于对村巡察整改进展情况的通报


  

                                                                                                                                                                中共中山市东凤镇委员会

                                                                                                                                                                 2021年9月28日